近日，為有效落實國家和我省支持中小企業發展有關決策部署，省財政廳充分發揮財政職能作用，根據財政部有關精神文件，出臺《江西省財政廳關于有效落實財稅支持政策促進中小企業高質量發展的通知》，為中小企業渡過難關,促進社會就業提供有力財政保障。
通知內容如下：
1.及時足額兌現減稅降費政策。各級財政部門要加強組織協調，會同稅務等部門，全面落實對中小企業的精準稅費優惠政策，不得以任何理由削弱政策力度，堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位，持續發揮各項稅費優惠的政策效能，為中小企業發展添活力、增動能。
2.堅決防止違規征稅收費。各地要依法依規組織財政收入，嚴禁征收“過頭稅費”、違規攬稅收費。要及時公布政府性基金和行政事業性收費目錄，主動接受社會監督，在目錄以外不得擅自增加收費項目、擴大征收范圍、提高征收標準。要加強涉企收費管理，規范行業協會和中介機構收費項目，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題。今后審計監督或財會監督凡是發現市縣存在亂收亂罰亂攤派問題的，除按規定整改外，省級將按涉及金額的一定比例進行懲處。
二、強化財政金融政策協同，保障中小企業融資需求
3.加力提效落實創業擔保貸款扶持政策。辦好重點民生實事，加強財政貼息資金保障，對2023年新簽訂借款合同（含續貸新發放）的個人創業擔保貸款,涉及高校畢業生、就業困難人員、返鄉創業農民工、脫貧人口、退捕漁民、復員轉業退役軍人6類群體的，其原需個人承擔利息部分全部予以免除；其他群體原需個人承擔利息承擔部分的50%予以免除，政策實施期限截至2023年12月31日。穩步推進創業擔保貸款市場信用擔保模式試點改革，健全風險分擔機制，進一步降低創業貸款擔保門檻。
4.更好發揮政府性融資擔保機構作用。推動政府性融資擔保體系建設，穩妥有序擴大政府性融資擔保業務規模和覆蓋面，更好服務小微企業、“三農”等市場主體發展壯大。完善政府性融資擔保風險補償機制，加大對小微企業等經營主體的融資增信支持，政府性融資擔保機構的擔保費率原則上不超過1%。開展政府性融資擔保機構白名單管理及績效評價工作。支持有序開展銀擔總對總批量擔保業務，提升服務實體效能。積極爭取國家融資擔保基金對我省股權投資和在我省設立數據分中心，推進融資擔保業務數據標準化、規范化，強化銀擔、銀企信息共享，推動數字化、智能化轉型。
5.支持市縣因地制宜打造各具特色的普惠金融發展示范區。科學遴選普惠金融發展示范區，落實相關財政獎補政策，由當地統籌用于支小支農貸款貼息、風險補償等方面，引導金融機構加大對小微企業的支持力度。深入推進普惠金融服務中心創建，提供小微企業融資“一站式”服務,逐步實現有條件的縣區全覆蓋。
三、發揮財政資金引導作用，支持中小企業創新發展
6.支持中小企業專精特新發展。加大財稅支持力度，用足用好相關專項資金支持國家級專精特新“小巨人”企業發展。支持“專精特新”中小企業多渠道對接資本市場，對符合條件的上市企業按規定給予上市獎勵。統籌運用“財園信貸通”、融資擔保等現有風險補償機制，支持金融機構對江西“專精特新”專板企業的信貸投放。
7.推動中小企業數字化轉型。發揮中央有關專項資金和省級數字經濟資金作用，深入推進數字經濟做優做強“一號發展工程”，加快打造全國數字經濟發展新高地，支持南昌市在全國首批開展中小企業數字化轉型城市試點,開展省級產業集群和中小企業數字化轉型試點。各地要選取重點行業和相關中小企業，遴選數字化服務商開發集成“小快輕準”的數字化服務和產品，供企業自愿選擇，解決中小企業“不敢轉”“不愿轉”“不會轉”的問題，推動中小企業加快數字化轉型。
8.發揮政府投資基金引導作用。積極爭取國家中小企業發展基金落地江西，發揮示范帶動作用，為我省具有初創期成長型中小企業提供中長期股權資本支持。發揮好我省現代產業引導基金作用，引導社會資本流向高新技術產業、戰略性新興產業、傳統產業轉型等重點領域，促進中小企業創新高質量發展。各地設立的相關政府投資基金，應在規定的投資范圍內，按照市場化原則，對符合條件的中小企業項目加大投資支持力度，助力中小企業發展壯大。
四、落實政府采購、穩崗就業等扶持政策，助力中小企業加快發展
9.強化中小企業政府采購支持政策。各級采購人要強化政府采購支持中小企業發展政策的主體責任，建立健全管理機制，降低中小企業參加政府采購門檻。嚴格落實預留份額、價格評審優惠政策，進一步擴大中小企業采購份額。采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購；超過400萬元的工程項目中適宜由中小企業提供的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續到2025年底。拓展深化江西省政府采購電子賣場建設，豐富交易平臺功能，大力開展意向公開、不見面開標和遠程異地評標，提升交易的便利度。支持中小企業開展采購合同融資，加大信用擔保運用，為中小企業參與政府采購活動提供更多便利。
10.支持中小企業穩崗擴崗。深入實施就業優先戰略，落實常態化援企穩崗幫扶機制，多措并舉穩定和擴大就業崗位，全力促發展惠民生。階段性降低失業保險、工傷保險費率，落實失業保險穩崗返還、一次性吸納就業補貼、一次性擴崗補助、社會保險補貼、職業培訓補貼等政策。
11.保障中小企業賬款及時支付。要按照項目進度和預算安排撥付項目建設資金，保障項目單位及時支付中小企業賬款。落實建設工程價款結算辦法，將政府機關、事業單位、國有企業建設工程進度款最低支付比例由60%提高至80%，鼓勵有條件的項目推行施工過程結算。嚴格落實清償責任，各級機關事業單位存在拖欠中小企業賬款的，應采取壓減非重點非剛性支出方式清償，并按規定辦理部門預算調整。對當年資金不足以清償的單位，各級財政部門在安排以后年度部門預算時，應統籌其非財政撥款在保障“三保”支出后優先用于償還債務，且不得核增年度績效工資總量。在清償完畢前原則上不通過財政撥款安排其他項目支出。支持開展贛鄱無農民工欠薪項目試點工作。健全防范新增拖欠賬款的長效機制，嚴格政府投資項目管理，嚴防歧義合同、“開口合同”，將政府拖欠中小企業賬款納入日常監管，形成有力約束。
五、健全工作機制和管理制度，提高財稅政策效能
12.營造公平公正的發展環境。各地在分配財政資金的過程中，對各類企業要一視同仁、平等對待，不得對中小企業設置歧視性條款或隱蔽性壁壘。依法保障中小企業平等參與政府采購活動，督促有關單位依法及時公開各類政府采購信息，方便中小企業獲得政府采購信息。深入開展招標采購領域違反統一市場建設的規定和做法清理行動，全面清理針對不同所有制企業、外地企業設置的各類隱性門檻和不合理限制，切實維護公平競爭市場秩序。
13.促進支持政策直達快享。各地財政部門要會同相關業務主管部門加大政策宣傳輔導力度，幫助中小企業熟悉政策內容、了解申報程序，促進應享盡享。完善業務辦理流程，壓縮或整合申報環節，精簡材料報送要求，依托“線上一網、線下一窗”惠企政策兌現體系，持續提升“惠企通”平臺辦理效能，推動惠企政策“免申即享”“即申即享”“承諾兌現”。充分運用財政直達資金監控系統，加強對涉企補助資金的跟蹤監控，確保財政補貼資金快速精準撥付至受益對象。
14.因地制宜出臺細化進一步支持政策。在保障黨中央、國務院和省委、省政府部署出臺的各項財稅政策落實到位的前提下，鼓勵有條件的地區結合財力狀況，聚焦當地中小企業發展面臨的突出問題和薄弱環節，采取精準有效的政策措施，加大財政扶持力度，緩解中小企業的經營壓力和實際困難，促進中小企業健康高質量發展。
附件1：中小企業稅費優惠政策清單
附件2：中小企業穩崗擴崗財政政策清單
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