近日，為有效落實國家和我省支持中小企業(yè)發(fā)展有關決策部署，省財政廳充分發(fā)揮財政職能作用，根據(jù)財政部有關精神文件，出臺《江西省財政廳關于有效落實財稅支持政策促進中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》，為中小企業(yè)渡過難關,促進社會就業(yè)提供有力財政保障。
通知內容如下：
1.及時足額兌現(xiàn)減稅降費政策。各級財政部門要加強組織協(xié)調，會同稅務等部門，全面落實對中小企業(yè)的精準稅費優(yōu)惠政策，不得以任何理由削弱政策力度，堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位，持續(xù)發(fā)揮各項稅費優(yōu)惠的政策效能，為中小企業(yè)發(fā)展添活力、增動能。
2.堅決防止違規(guī)征稅收費。各地要依法依規(guī)組織財政收入，嚴禁征收“過頭稅費”、違規(guī)攬稅收費。要及時公布政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄，主動接受社會監(jiān)督，在目錄以外不得擅自增加收費項目、擴大征收范圍、提高征收標準。要加強涉企收費管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介機構收費項目，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題。今后審計監(jiān)督或財會監(jiān)督凡是發(fā)現(xiàn)市縣存在亂收亂罰亂攤派問題的，除按規(guī)定整改外，省級將按涉及金額的一定比例進行懲處。
二、強化財政金融政策協(xié)同，保障中小企業(yè)融資需求
3.加力提效落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持政策。辦好重點民生實事，加強財政貼息資金保障，對2023年新簽訂借款合同（含續(xù)貸新發(fā)放）的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款,涉及高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、脫貧人口、退捕漁民、復員轉業(yè)退役軍人6類群體的，其原需個人承擔利息部分全部予以免除；其他群體原需個人承擔利息承擔部分的50%予以免除，政策實施期限截至2023年12月31日。穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款市場信用擔保模式試點改革，健全風險分擔機制，進一步降低創(chuàng)業(yè)貸款擔保門檻。
4.更好發(fā)揮政府性融資擔保機構作用。推動政府性融資擔保體系建設，穩(wěn)妥有序擴大政府性融資擔保業(yè)務規(guī)模和覆蓋面，更好服務小微企業(yè)、“三農”等市場主體發(fā)展壯大。完善政府性融資擔保風險補償機制，加大對小微企業(yè)等經營主體的融資增信支持，政府性融資擔保機構的擔保費率原則上不超過1%。開展政府性融資擔保機構白名單管理及績效評價工作。支持有序開展銀擔總對總批量擔保業(yè)務，提升服務實體效能。積極爭取國家融資擔保基金對我省股權投資和在我省設立數(shù)據(jù)分中心，推進融資擔保業(yè)務數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化，強化銀擔、銀企信息共享，推動數(shù)字化、智能化轉型。
5.支持市縣因地制宜打造各具特色的普惠金融發(fā)展示范區(qū)。科學遴選普惠金融發(fā)展示范區(qū)，落實相關財政獎補政策，由當?shù)亟y(tǒng)籌用于支小支農貸款貼息、風險補償?shù)确矫妫龑Ы鹑跈C構加大對小微企業(yè)的支持力度。深入推進普惠金融服務中心創(chuàng)建，提供小微企業(yè)融資“一站式”服務,逐步實現(xiàn)有條件的縣區(qū)全覆蓋。
三、發(fā)揮財政資金引導作用，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
6.支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。加大財稅支持力度，用足用好相關專項資金支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。支持“專精特新”中小企業(yè)多渠道對接資本市場，對符合條件的上市企業(yè)按規(guī)定給予上市獎勵。統(tǒng)籌運用“財園信貸通”、融資擔保等現(xiàn)有風險補償機制，支持金融機構對江西“專精特新”專板企業(yè)的信貸投放。
7.推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型。發(fā)揮中央有關專項資金和省級數(shù)字經濟資金作用，深入推進數(shù)字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，加快打造全國數(shù)字經濟發(fā)展新高地，支持南昌市在全國首批開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點,開展省級產業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點。各地要選取重點行業(yè)和相關中小企業(yè)，遴選數(shù)字化服務商開發(fā)集成“小快輕準”的數(shù)字化服務和產品，供企業(yè)自愿選擇，解決中小企業(yè)“不敢轉”“不愿轉”“不會轉”的問題，推動中小企業(yè)加快數(shù)字化轉型。
8.發(fā)揮政府投資基金引導作用。積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展基金落地江西，發(fā)揮示范帶動作用，為我省具有初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)提供中長期股權資本支持。發(fā)揮好我省現(xiàn)代產業(yè)引導基金作用，引導社會資本流向高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)轉型等重點領域，促進中小企業(yè)創(chuàng)新高質量發(fā)展。各地設立的相關政府投資基金，應在規(guī)定的投資范圍內，按照市場化原則，對符合條件的中小企業(yè)項目加大投資支持力度，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大。
四、落實政府采購、穩(wěn)崗就業(yè)等扶持政策，助力中小企業(yè)加快發(fā)展
9.強化中小企業(yè)政府采購支持政策。各級采購人要強化政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策的主體責任，建立健全管理機制，降低中小企業(yè)參加政府采購門檻。嚴格落實預留份額、價格評審優(yōu)惠政策，進一步擴大中小企業(yè)采購份額。采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購；超過400萬元的工程項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)到2025年底。拓展深化江西省政府采購電子賣場建設，豐富交易平臺功能，大力開展意向公開、不見面開標和遠程異地評標，提升交易的便利度。支持中小企業(yè)開展采購合同融資，加大信用擔保運用，為中小企業(yè)參與政府采購活動提供更多便利。
10.支持中小企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，全力促發(fā)展惠民生。階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性吸納就業(yè)補貼、一次性擴崗補助、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。
11.保障中小企業(yè)賬款及時支付。要按照項目進度和預算安排撥付項目建設資金，保障項目單位及時支付中小企業(yè)賬款。落實建設工程價款結算辦法，將政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設工程進度款最低支付比例由60%提高至80%，鼓勵有條件的項目推行施工過程結算。嚴格落實清償責任，各級機關事業(yè)單位存在拖欠中小企業(yè)賬款的，應采取壓減非重點非剛性支出方式清償，并按規(guī)定辦理部門預算調整。對當年資金不足以清償?shù)膯挝唬骷壺斦块T在安排以后年度部門預算時，應統(tǒng)籌其非財政撥款在保障“三保”支出后優(yōu)先用于償還債務，且不得核增年度績效工資總量。在清償完畢前原則上不通過財政撥款安排其他項目支出。支持開展贛鄱無農民工欠薪項目試點工作。健全防范新增拖欠賬款的長效機制，嚴格政府投資項目管理，嚴防歧義合同、“開口合同”，將政府拖欠中小企業(yè)賬款納入日常監(jiān)管，形成有力約束。
五、健全工作機制和管理制度，提高財稅政策效能
12.營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。各地在分配財政資金的過程中，對各類企業(yè)要一視同仁、平等對待，不得對中小企業(yè)設置歧視性條款或隱蔽性壁壘。依法保障中小企業(yè)平等參與政府采購活動，督促有關單位依法及時公開各類政府采購信息，方便中小企業(yè)獲得政府采購信息。深入開展招標采購領域違反統(tǒng)一市場建設的規(guī)定和做法清理行動，全面清理針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設置的各類隱性門檻和不合理限制，切實維護公平競爭市場秩序。
13.促進支持政策直達快享。各地財政部門要會同相關業(yè)務主管部門加大政策宣傳輔導力度，幫助中小企業(yè)熟悉政策內容、了解申報程序，促進應享盡享。完善業(yè)務辦理流程，壓縮或整合申報環(huán)節(jié)，精簡材料報送要求，依托“線上一網、線下一窗”惠企政策兌現(xiàn)體系，持續(xù)提升“惠企通”平臺辦理效能，推動惠企政策“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”。充分運用財政直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，加強對涉企補助資金的跟蹤監(jiān)控，確保財政補貼資金快速精準撥付至受益對象。
14.因地制宜出臺細化進一步支持政策。在保障黨中央、國務院和省委、省政府部署出臺的各項財稅政策落實到位的前提下，鼓勵有條件的地區(qū)結合財力狀況，聚焦當?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取精準有效的政策措施，加大財政扶持力度，緩解中小企業(yè)的經營壓力和實際困難，促進中小企業(yè)健康高質量發(fā)展。
附件1：中小企業(yè)稅費優(yōu)惠政策清單
附件2：中小企業(yè)穩(wěn)崗擴崗財政政策清單
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