一、起草背景和過程

換屆以來，縣委、縣政府大力推進工業強縣戰略，實現工業經濟企穩向好，工業發展面貌一新。特別是今年以來，黨政主要領導率先示范，高位推動工業逆勢上升、提速發展，多項主要經濟指標躋身全市前列，取得了近年來的最好成績。為鞏固擴大良好趨勢，奮力跑出工業發展“興速度”，按照《江西省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃》《贛州市制造業重點產業鏈現代化建設“7510”行動計劃（2023—2026年）》文件精神，根據主要領導和分管領導批示，縣工業倍增辦牽頭代擬了《興國縣制造業重點產業鏈現代化建設“6313”行動計劃（2023-2026年）》（以下簡稱《“6313”行動計劃》），經征求了縣發改委、縣財政局、縣商務局、縣自然資源局、縣經開區等相關部門意見（詳見附件），進行修改后形成此稿。

二、主要內容

“6313”行動計劃包括1個總體行動計劃、3個重點產業鏈行動方案，明確了未來三年我縣重點產業鏈優化升級的主攻方向、發展路徑，提出了具體的行動舉措。總體行動計劃主要包括發展目標、主攻方向和發展路徑、主要舉措、保障措施等四個方面內容。

   （一）發展目標方面

對標省、市任務，既跳起來摘桃子，又緊密結合我縣實際，提出：到2026年，力爭輕工紡織、電子信息、新能源新材料、綠色食品與保健品、有色金屬與新型建材、黃金珠寶首飾等6個制造業重點產業現代化水平全面提升，打造牛仔、新型顯示模組、含氟新材料等3條重點產業鏈，全縣規模以上工業營業收入年均增長13%左右，統籌制造業質的有效提升和量的合理增長取得明顯成效。

說明1：關于6個制造業重點產業。省“1269”行動計劃中為12條重點產業鏈，市“7510”行動計劃為7條重點產業鏈。一是立足實際，先提產業而不是產業鏈。因為我縣當前只有把工業體量做大、產業做強，才能真正形成有效的產業鏈。二是對標市級，特色產業進行調整優化。為更好地融入全市發展規劃，根據市行動計劃精神對我縣部分特色產業的名稱和劃分進行了適當調整。①綠色食品與保健品。“綠色食品”提法與省、市一致，“保健品”包括海文生物為代表的新生物企業，市綠色食品、生物醫藥產業鏈行動方案中提到要發展“保健食品”“保健品”“保健產業”，我們將“綠色食品”和“保健品”二者合并，作為一個大健康產業。②有色金屬與新型建材。我縣之前的提法是“礦產品加工產業”“新型建材產業”，是有著一定上下游關系的兩個不同的產業。現在朝著建立產業鏈的方向努力，將二者合并為一個產業。市“7510”行動計劃中將鋰礦、螢石礦放在新能源和新能源汽車產業鏈，鎢、稀土、銅、鈷、錫等放在有色金屬和新材料產業鏈。我們與市里保持一致，將非金屬礦螢石放在“新能源新材料產業”，把“礦產品加工”改為“有色金屬”。③黃金珠寶首飾產業。依托黃金珠寶數字產業園，打造一個融工業和旅游于一體的綜合性創新型數字園區，形成有別于全市其它縣市區的、獨樹一幟的制造業產業。因此，特地把黃金珠寶首飾產業作為一個重點產業予以支持。

說明2：關于3條重點產業鏈。圍繞三大主導產業基礎最好的細分領域，下大力氣各鑄造一條重點產業鏈。①牛仔產業鏈。市“7510”行動計劃提出，重點圍繞“一核四區”（以于都縣為核心，寧都縣、石城縣、瑞金市、興國縣為集聚區）建設贛州紡織服裝產業帶，并明確“興國縣:以發展牛仔服裝為主”。目前，我縣紡織服裝企業中，規模最大的長勝服飾、恒海洗水、萬鑫服裝、尚贏服飾等企業，均主要生產牛仔服裝，已初步形成牛仔產業鏈條。②新型顯示模組產業鏈。市“7510”行動計劃在“電子信息先進制造業集群”部分提出要“支持……興國……等地發展特色集群”，并在《贛州市電子信息產業鏈現代化建設行動方案（2023-2026）》提出，聚焦印制電路板、新型顯示模組、汽車電子、視聽設備等四大產業發展方向。目前我縣32家規上電子信息產業中，顯示模組企業數量最多，以晶華微電子、匯晨電子、優奕視界、海威股份為代表，產品實現蓋板、緩沖、觸摸、液晶、背光五層產品全覆蓋，基本形成全產業鏈條。③含氟新材料產業鏈。《贛州市新能源和新能源汽車產業鏈現代化建設行動方案（2023-2026）》中“重點任務——強化集群發展”部分提出“氟鹽產業以會昌縣為主陣地，帶動興國縣……等地，布局螢石開采加工、氫氟酸、電子級氟化物、含氟高分子材料、含氟精細化學品等項目，培育氟鹽新材料產業特色產業集群。”換屆后，在縣委縣政府主要領導的大力推動下，興氟化工順利復產，一直是我縣最大的工業企業。依托化工重點監測點，打造含氟新材料產業鏈，可進一步釋放螢石資源儲量大、品位高的獨特優勢。

說明3：關于規上營收增速13%左右。省“1269”行動計劃中規上營收年增速為9%，市“7510”行動計劃中為10%。我縣自我加壓，把規上營收年增速目標設為13%。根據1-11月我縣規模以上工業企業產值完成情況進行測算，預計2023年全縣規上工業營業收入有望突破100億元。根據年均13%增長進行推算，預計2026年我縣規上工業企業營業收入可突破140億元。

   （二）主攻方向和發展路徑方面

分別提出了6個制造業重點產業和3條重點產業鏈的主攻方向、發展路徑。通過努力，力爭到2026年，輕工紡織、電子信息、新能源新材料全產業營收分別突破30億元、30億元、40億元，綠色食品與保健品、有色金屬與新型建材、黃金珠寶首飾全產業營收均突破20億元。其中，牛仔產業鏈營收達到15億元，新型顯示模組產業鏈營收達到20億元，含氟新材料產業鏈營收達到30億元。

說明4：關于6個重點產業和3個重點產業鏈目標營收數據。①依省“1269”、市“7510”行動計劃例，相關營收數據均為全產業或全產業鏈營收，即包含規上和規下。②3個重點產業鏈包含于6個制造業重點產業內。

   （三）主要舉措方面

重點實施產業鏈建設“六大行動”。一是產業鏈鏈長制升級行動。由縣領導擔任各重點產業鏈鏈長。推行“鏈長+鏈主”“鏈主+基金”“鏈主+平臺”等模式。二是產業鏈布局優化行動。完善興國縣工業高質量發展規劃，推動縣內產業鏈上下游企業加快整合，與周邊配套協作關系的縣（市、區）借位發展。三是企業招大育強行動。持續引進產業鏈上下游重點企業、知名企業；培育一批有影響力和帶動力的產業鏈“鏈主”企業。四是創新賦能提質行動。鼓勵創建重點產業鏈科技創新聯合體；推動傳統制造業企業加快數字化、智能化轉型；促進產業鏈綠色發展，構建綠色制造體系。五是產業鏈協同提升行動。建立健全線上線下常態化對接機制，推動產業鏈上下游協作配套；實施產業鏈供應鏈協同試點示范，構建全產業鏈條。六是產業生態優化行動。完善企業幫扶長效機制，建立項目高效聯審會商機制，推動資源要素要向重點產業鏈傾斜。

（四）保障措施方面

從加強組織領導、加強調度推進、加強考核引導等三個方面提出了保障措施。由縣工業倍增升級行動領導小組統籌推進相關工作。縣工信局負責牽頭推進制造業重點產業鏈發展，制定制造業高質量發展考核辦法，建立完善日常調度、問題辦理、提醒督辦等機制，每年對各單位推進制造業產業鏈現代化工作成效進行考核。各單位按照職責分工抓落實。