興國縣“五五”普法工作總結

2006至2010年開展“五五”普法期間，我縣始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》以及省、市相關文件精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，抓住“五五”普法依法治理工作重點內容，突出學法用法重點對象，采取有效措施扎實推進“五五”普法依法治縣工作，取得顯著成效，為構建和諧法治興國創造了良好的法治環境。

　　一、強化領導機制，健全普法網絡，打牢普法工作基礎

1、加強領導，健全機構。為適應“五五”普法工作的需要，我縣及時調整法制宣傳教育和依法治理工作領導小組，由縣長任組長，縣四套班子分管領導任副組長，相關部門領導任成員的領導小組。各鄉、鎮，各部門和各單位都成立了“五五”普法依法治理工作領導小組，確定了專兼職人員。形成了黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與的普法工作格局，切實保障了普法依法治理工作的順利開展。

2、明確職責，狠抓落實。通過深入調查研究，結合工作實際，我縣制定出臺了《關于繼續開展法制宣傳教育深入推進依法治理第五個五年規劃》，縣人大常委會審議通過了《關于深入開展法制宣傳教育的決議》，明確了“五五”普法目標要求、方法步驟、保障措施等。在“四五”普法結束和“五五”普法啟動之際，我縣專門召開了普法依法治理工作會議，在對“四五”普法進行總結表彰的同時，全面安排部署了“五五”普法工作。為了把普法工作落實到位，縣委將各部門、各單位普法依法治理工作納入年度領導班子和領導干部實績考核中?？h委、縣政府也將此項工作與經濟建設工作同部署、同落實、同檢查、同考核?？h人大、縣政協每年都視情況分別對全縣普法工作開展情況進行專項檢查。縣法宣辦每年也將普法工作會同綜合治理工作一道，對各單位進行考核?？h委組織部、黨校將法制培訓納入干部培訓計劃，并將干部學法考試情況作為干部任用、考核的主要內容之一。由于我縣“五五”普法依法治理工作目標明確、內容具體，有一套完整的考核辦法，并且責任明確，措施落實，確保了普法工作的延續性和穩定性。

　　3、狠抓普法工作網絡骨干作用，為“五五”普法提供優良的團隊保障。一是根據“五五”普法的內容重點，我縣組建了由縣委黨校、法院、檢察院、公安局、司法局等單位組成的普法講師團。二是狠抓司法所隊伍在普法活動中的樞紐地位。全縣司法所工作人員深入農村開展普法活動，為老百姓在法律上釋疑解難。三是狠抓普法骨干培訓，提高法制宣傳隊伍整體素質。五年來，共進行普法骨干培訓5次。

　　二、突出普法重點，實行分類指導，確保普法工作實效

　 （一）突出普法內容重點，明確普法任務。一是深入學習宣傳憲法。一是通過學習和宣傳憲法，提高全縣人民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識，使憲法家喻戶曉、深入人心。二是深入學習宣傳經濟社會發展的相關法律法規。通過市場經濟法律學習，促進經濟主體依法生產經營和管理，推進經濟平穩持續較快發展；通過人口、資源、環境和公共衛生等方面法律法規的宣傳教育，推進資源節約型和環境友好型社會建設，促進社會事業全面進步。三是深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。通過加強安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益意識。四是深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。通過加強依法維權、依法信訪宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。通過開展治安和刑事法律法規宣傳教育，預防和減少違法犯罪。

　　(二）突出普法對象重點，實行分類指導。領導干部、公務員、青少年、村民、企業經營管理人員是我縣“五五”普法的重點對象。我們始終堅持從實際出發，根據不同地域、不同對象和不同行業的特點，采取切實可行的方法，進行分類指導，提高工作的針對性和實效性。

1、狠抓領導干部、公務員學法制度化。 “五五”普法期間，我縣深化領導干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度。組織和推行了司（執）法人員崗位學法制度，并對行政執法人員開展了崗位學法培訓和考試。五年來，全縣共舉辦領導干部法制講座12期。縣委黨校每年舉辦的科級干部進修班、中青班，始終把法律列為必修課程。

　　2、注重青少年學法多樣化。我縣將學校教育、家庭教育和社會教育有機結合起來，形成了學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育網絡。

　　3、力求村民學法實用化。一是各行政執法部門根據各自的特點和農村實際送法下鄉，對村民進行潛移默化的法律知識培訓，培養了一批“法律明白人”，使之成為村民法制宣傳教育的積極因素。縣地稅局舉辦“三進三送”（即送稅法、政策、溫暖，進鄉村、社區、企業）活動，宣講稅法、組織稅法有獎問答和發放稅法宣傳資料。二是圍繞如何提高村干部的能力，增強農村“兩委”班子成員依法辦事、依法管理、依法治村能力，對換屆后所有的村支部書記進行集中培訓，指導他們學習《選舉法》、《土地資源保護法》等法律法規。三是以司法所和駐村工作隊為主力，將法制宣傳延伸到戶，利用創建“平安村”、“平安家庭”等活動，開展專項宣傳和“搭車”宣傳活動，廣泛宣傳憲法以及與村（居）民生產生活密切相關的法律法規。四是通過律師、公證員、法律援助隊伍，將法制宣傳活動向農村社區延伸，在辦案和處理糾紛中宣傳法律法規。

4、促進企業經營管理人員學法針對化?？h勞動保障局針對企業管理干部，側重“法律實務”學習，重點宣傳《勞動合同法》，提高他們依法處理企業法律事務的能力，成為既懂管理又懂法律的“多面手”。一是舉辦企業員工、企業經營管理人員法律培訓；二是堅持送法進企業，提高企業員工依法維權、企業管理人員依法管理的法律意識。幾年來發放《務工維權手冊》10000余本；縣國稅局認真組織開展百名稅法志愿者講稅法、百戶重點企業送稅法、百名返鄉人員考稅法、百名村官談稅法的“四百”普法活動和開展稅法“四進”宣傳活動。勞動、安監、環保等部門深入企業宣傳與保障企業員工合法權益、企業安全生產、環境保護相關的法律法規。

據不完全統計，五年來全縣其發放各類法制宣傳資料十萬多份（冊），舉行法律講座200余次，開展普法山歌巡回演唱500余場次，舉行各類法律咨詢活動20多場（次），張帖宣傳標語3萬多張，法制文藝演出300場（次），法律知識競賽2次，法律論文比賽2次。制作電視普法欄目24期。法制宣傳做到了電臺有聲、電視有影、報刊有文，取得了明顯成效。逐步形成了各部門配合，全社會參與的普法大格局。

　　三、創新普法載體，開展主題活動，掀起普法工作熱潮

（一）大力開展法律“六進”活動。

　　——開展“法律進機關”活動，提高依法管理和服務社會的水平。把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關學習園地、網絡等陣地，建設機關法制學習資料信息平臺，為公務員學法提供條件；建立和落實公務員學法制度，實現法律知識考試考核工作規范化；健全行政執法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程。

——開展“法律進鄉村”活動，促進社會主義新農村建設。一是結合新農村建設開展了法律助學活動，通過流動課堂和抓點單位定點組織法律培訓等方式，推進農村普法教育深入開展。二是通過農村超市搭建普法平臺，由各專抓單位在新農村建設點的超市開設普法教育影視播放點和法律書報、宣傳資料傳閱點等，為廣大群眾傳授法律知識。三是把普法宣傳融入到新春文藝活動、“九九”重陽歌會中，使廣大群眾輕松學法、寓教于樂。四是通過短信平臺對外出務工人員開展普法宣傳和教育。五是利用春節組織全縣各專業法單位開展法制年貨送農家活動，將法制年畫、法制臺歷、法制對聯送到農家。六是組織有關執法單位、部分企、事業單位及法律志愿者向新農村建設點開展送法捐書和法律幫扶活動。

　　——開展“法律進社區”活動，促進和諧社區建設。建立社區居民學法制度，建立社區法制宣傳櫥窗，建立社區法律圖書角，建設社區法制宣傳教育隊伍，定期開展群眾性法制專題活動。

——開展“法律進學?！被顒樱七M青少年學生法律素質教育。發揮第一課堂的主渠道作用，堅持品德教育與法制教育并重；積極開辟第二課堂，推進學法用法實踐活動；組織和引導學校開展依法治理活動。通過開展法制主題班（隊）會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動，吸引青少年學生主動參與普法教育活動。通過普法山歌進校園、法制漫畫進校園、交通法規進校園等，豐富青少年學生校園法制生活。2008年縣教育局、縣綜治辦、團縣委、縣法宣辦聯合組織開展了“青少年法制巡回宣講”活動，全縣有近50000多名師生參與了聽講和討論，效果十分明顯。五年來，我縣各單位共開展“送法進校園”活動200余次，為青少年發放宣傳資料20多萬份，播放法制電影100場（次）。

　　——開展“法律進企業”活動，促進企業依法經營、誠信經營。圍繞企業生產經營和改革發展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業經營管理人員和廣大職工法律素質；加強對廣大職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育；深入開展依法治企活動，促進企業建立健全規章制度；完善企業民主管理制度，依法保障職工的合法權益；堅持法制教育與誠信教育相結合，開展爭創誠信守法企業活動，促進現代企業制度的建立。

　　——開展“法律進單位”活動，促進法治化管理。各類單位切實履行法制宣傳教育責任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。建立法制學習園地，開展經常性法制教育；利用單位培訓場所和機構組織，開展對所屬人員的法律培訓；結合工作實際開展社會性公益法制宣傳，尤其是交通、城建、交警等公共活動場所管理單位在所轄范圍內開展了大量法制宣傳。

　　(二）大力開展“法治創建”活動。

一是“民主法治示范村”創建工作不斷深化。大力推廣“民主法治示范村”的先進做法，進一步完善創建工作標準，依法建立健全管理制度，使民主管理、民主監督、民主決策、民主選舉和村務公開、財務公開在農村得到較好的落實。

　　二是“法治示范學?！眲摻ɑ顒禹樌_展?？h教育局按照創建“法治示范學?！钡囊螅岩婪ㄖ涡＜{入了學校建設的重要內容，注重法制教育與道德教育相結合，加強師德、師風教育和教育亂收費、學校周邊環境、校園安全的專項治理。堅持校務公開、民主管理，切實發揮好學校開展青少年法制教育的主陣地作用。

　　三是“法治示范機關（單位）”創建活動全面開展。全縣各單位通過不斷完善規章制度，加強宣傳教育，扎實推進法治實踐，使機關黨員干部的依法行政、依法管理、依法辦事的水平得到了明顯的提升。

　　（三）大力開展紀念日、宣傳月等法律宣傳。五年來，我縣普法工作利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，圍繞縣委、縣政府中心工作，以“建設法治興國、創建文明縣城”為主題，以綜治宣傳月，“3.15”消費者權益保護日，“6.5”世界環境日，“6.25”土地日，“12.4”法制宣傳日，“九九”重陽節等為契機，不斷拓展普法思路，創新普法方式，在全縣范圍內廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。

四、成員單位聯動，普法法治并舉，各項工作縱深拓展

　　（一）圍繞專項整治，開展普法依法治理。依法治縣成員單位通過多種形式協調配合，針對社會熱點、難點問題，開展行之有效的專項依法治理活動?？h委政法委組織公、檢、法、司四家進行了執法檢查；縣環保局開展了整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動；教育、工商、公安、文化、城管等部門每年聯合開展整治“黑網吧”、電子游戲室、校園周邊食品安全等專項治理活動，凈化校園周邊環境。工商、食品藥品、煙草等部門加大假冒偽劣商品、劣質食品、走私卷煙的打擊力度，維護了市場經濟秩序。

　?。ㄈ﹪@行政監督，開展普法依法治理。全縣各行政職能部門加強執法隊伍建設，強化重點責任監督?？h人民醫院結合行業特點，做到學用結合，取得良好的社會效果；財政局認真履行政務公開，達到內監和外監的有機結合；縣煙草局抓住熱點和難點問題，開展了專項治理工作，始終堅持對“假、私、非、超”卷煙打擊的高壓態勢，確保卷煙市場的凈化率；國稅局把提高干部隊伍的業務技能和執法水平放在首位，采取“一周一學”、“一月一述”、“一季一考”、“半年一賽”、“一年一評”等形式，深入開展了稅收業務教育、文明執法教育和廉潔辦稅教育，對照文明執法的標準要求，組織自糾，提高化解執法風險的能力；縣審計局不但注重審計過程，而且注重審計結果，長期以來在審計結束后搞好執法回訪，促進依法審計，樹立了審計形象，提高了審計信譽度。

　　五、化解社會矛盾，服務民生大局，建設和諧平安興國

　?。ㄒ唬┗馍鐣?，堅持個案普法。司法所總是工作戰斗在矛盾糾紛一線，大力開展各類矛盾糾紛排查調處和普法宣傳工作。每月每季進行矛盾糾紛大排查，及時做好矛盾糾紛的化解，在化解矛盾同時，結合個案開展法律法規的宣傳教育工作。人民法庭利用審判化解大量矛盾糾紛，同時結合庭審進行普法。其他調解機構也在調處糾紛的同時大力開展普法活動。2006年以來，全縣各級調解組織調解各類矛盾糾紛1萬多起。他們有力維護了社會穩定，服務了民生大局。

　?。ǘ┖葑シ稍?，服務民生大局。法律援助是我縣為民辦的十件實事之一，是創新社會管理的具體措施，是科學發展觀的具體體現。五年來，我縣法律援助中心及25個法律援助工作站，立足法律援助對象開展普法活動，他們編印了《法律援助手冊》1萬份。在車站、圩鎮、社區等地點向務工者、農民工、殘疾人和下崗工人等社會弱勢群體免費發放普法宣傳資料，免費提供法律咨詢，免費提供非訴訟、訴訟法律事務，是服務民生的一支重要普法力量。

　?。ㄈ﹨⑴c信訪維穩，提供法律保障。為了加強普法力量在信訪環節的法律保障作用，縣司法局成立了“興國縣涉法涉訴信訪接待辦公室”，凡是涉法案件由司法局代表縣委、縣政府進行協調處理，受理信訪對象的涉法訴求，為老百姓解釋法律，替政府分憂解難。幾年來，共受理各類信訪案件200余件，息訪150余起，有力維護了信訪者的合理訴求，維護了全縣社會穩定。

　　回顧五年來的工作，我們取得的成績是省廳、市局大力支持的結果，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全體普法工作參與者無私奉獻、辛勤勞動的結果。盡管我們的工作還存在許多不足，比如城鄉工作不平衡，工作開創性不夠，經費保障不夠等等，但是我們有信心在今后進一步統一認識，開拓進取，努力拼搏，將全縣普法依法治理工作推上一個新臺階。