曾萬(wàn)鴻代表：
您提出的“機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍成立，但是執(zhí)法隊(duì)伍不夠穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)、執(zhí)法質(zhì)量水平不高等問(wèn)題普遍存在。建議：1.穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，特別是綜合執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)要配齊配強(qiáng)，減少借調(diào)抽調(diào)；2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，原則上要求都要考執(zhí)法證；3.探索并常態(tài)化開(kāi)展縣鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法成效；4.強(qiáng)化保障，配備專(zhuān)業(yè)車(chē)輛、執(zhí)法記錄儀和服裝等。”的建議收悉，我局對(duì)您的建議高度重視，組織工作人員學(xué)習(xí)研究，結(jié)合我局工作職能，現(xiàn)就承辦事項(xiàng)答復(fù)如下：
根據(jù)《興國(guó)縣推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量實(shí)施方案》（興辦字〔2019〕128號(hào)）文件，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下屬全額撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)，人財(cái)物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，接受縣有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣司法局作為行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)，近年來(lái)不斷督促、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，向相關(guān)部門(mén)建議配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作人員，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法專(zhuān)業(yè)人員招聘力度。縣法建辦（縣司法局）已于2022年10月印發(fā)《興國(guó)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），從隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范、執(zhí)法流程規(guī)范、執(zhí)法制度規(guī)范、行政執(zhí)法監(jiān)督等方面進(jìn)行了規(guī)范，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督提供了制度遵循，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法水平提升。
一是強(qiáng)化陣地保障。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《實(shí)施細(xì)則》要求合理保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)辦公用房，設(shè)置固定的辦公室和執(zhí)法功能室，整合原“七所八站”辦公場(chǎng)地，合理利用閑置用房，或者采用租賃民房的方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)提供基本的辦公場(chǎng)地。
二是優(yōu)化裝備配置。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《實(shí)施細(xì)則》要求配發(fā)統(tǒng)一的綜合執(zhí)法制服，每?jī)扇伺鋫?部執(zhí)法記錄儀，一定數(shù)量的錄音筆、攝像機(jī)、手電筒、便攜執(zhí)法包等，以及按需求配置執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法安全防護(hù)裝備等，切實(shí)保障綜合執(zhí)法需要。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員“持證上崗、亮證執(zhí)法”管理制度，組織綜合法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法證件申領(lǐng)考試，目前辦理執(zhí)法證968本，監(jiān)督證70本。建立“司法行政+賦權(quán)部門(mén)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”組合培訓(xùn)機(jī)制，2023年舉辦培訓(xùn)班5期，2024年已舉辦2期，累計(jì)培訓(xùn)525人次。2024年法治政府建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，準(zhǔn)備今年8月份舉辦。
四是完善工作機(jī)制。2022年10月縣法建辦（縣司法局）印發(fā)《建立跨部門(mén)跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，推動(dòng)行政執(zhí)法部門(mén)間更好實(shí)現(xiàn)信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合。2024年5月，我局起草《興國(guó)縣規(guī)范涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿），建立縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查，明確各行政執(zhí)法部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，推動(dòng)條塊工作融合，優(yōu)化我縣法治化營(yíng)商環(huán)境。
五是加大監(jiān)督力度。今年我局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法納入“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)督行動(dòng)工作范圍，將基層執(zhí)法改革納入法治政府督察重要內(nèi)容，規(guī)范行政執(zhí)法流程，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。
下一步，我局將加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，定期或不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。
附：辦理情況征詢意見(jiàn)表
興國(guó)縣司法局
2024年6月11日
