第一章總則

第一條為加強(qiáng)我省河道采砂管理，規(guī)范河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理行為，依據(jù)《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域河道內(nèi)從事河道采砂、運(yùn)砂活動(dòng)和采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。長(zhǎng)江河道采砂、運(yùn)砂活動(dòng)和采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理按水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

因吹填固基、整治河道(航道)等工程性采砂的，參照本辦法執(zhí)行。

第二章采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督

第三條各級(jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)河道采砂監(jiān)督管理工作，制定巡查計(jì)劃，加強(qiáng)執(zhí)法巡查與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

第四條水行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員主要履行以下職責(zé)：

(一)監(jiān)督檢查采砂船舶是否取得采砂許可，是否按照河道采砂許可證規(guī)定進(jìn)行開(kāi)采。

(二)對(duì)運(yùn)砂船舶(車(chē)輛)裝運(yùn)砂石數(shù)量進(jìn)行查實(shí)，核簽《江西省河道砂石采運(yùn)管理單》,對(duì)裝運(yùn)砂石駛離可采區(qū)的運(yùn)砂船舶及河道管理范圍內(nèi)裝運(yùn)砂石的運(yùn)砂車(chē)輛是否持有《江西省河道砂石采運(yùn)管理單》進(jìn)行查驗(yàn)。

(三)督促采區(qū)業(yè)主建立和落實(shí)作業(yè)臺(tái)班記錄制度，逐日統(tǒng)計(jì)采砂總量，并匯總報(bào)送本級(jí)水行政主管部門(mén)。

(四)督促采區(qū)業(yè)主維護(hù)可采取的正常作業(yè)秩序和夜間禁采。

(五)督促采區(qū)業(yè)主按照要求堆放砂石、處理?xiàng)壛稀⒙鋵?shí)環(huán)保措施。

(六)對(duì)采區(qū)業(yè)主在采砂管理中遇到的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

第五條各可采區(qū)可根據(jù)實(shí)際作業(yè)情況，對(duì)運(yùn)砂船舶進(jìn)入可采區(qū)裝運(yùn)砂石實(shí)行排號(hào)輪班制度。未取得裝運(yùn)號(hào)牌的運(yùn)砂船舶，應(yīng)當(dāng)在采區(qū)業(yè)主指定地點(diǎn)排隊(duì)等候裝載。每艘采砂船舶允許1-2艘運(yùn)砂船舶同步跟班作業(yè)。

第六條有許可權(quán)的縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在可采區(qū)開(kāi)采前及開(kāi)采結(jié)束后進(jìn)行水下地形或采區(qū)最低控制高程測(cè)量，測(cè)量也可以委托有水下測(cè)量資質(zhì)的第三方進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員要嚴(yán)格督促采區(qū)落實(shí)最低高程控制要求，同時(shí)應(yīng)在開(kāi)采前監(jiān)督采區(qū)業(yè)主按規(guī)定設(shè)置采區(qū)邊界標(biāo)識(shí)。

第七條可采區(qū)存在下列情形之一的，由所在地設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)責(zé)令采區(qū)業(yè)主或者采砂船主停止違法行為，并依法處理：

(一)超許可船數(shù)開(kāi)采；

(二)超許可功率開(kāi)采；

(三)超許可范圍開(kāi)采；

(四)超作業(yè)時(shí)間開(kāi)采；

(五)超許可采砂總量開(kāi)采；

(六)其他違法行為。

運(yùn)砂船舶超過(guò)核定載重線裝運(yùn)砂石的，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員應(yīng)拒絕為其核簽《江西省河道砂石采運(yùn)管理單》。

第八條設(shè)區(qū)市、縣河道、堤防管理單位在日常巡查監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)本水域河道管理范圍內(nèi)有非法采砂行為的，要立即進(jìn)行制止，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)。

第九條各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法巡查工作，建立巡查、督辦制度。省級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)設(shè)區(qū)市、縣水行政主管部門(mén)實(shí)行重點(diǎn)督辦，設(shè)區(qū)市水行政主管部門(mén)進(jìn)行不定期巡查和對(duì)縣水行政主管部門(mén)進(jìn)行督辦，縣級(jí)水行政主管部門(mén)每周巡查不得少于2次。

第十條水行政主管部門(mén)可以在合法采區(qū)、砂場(chǎng)、砂石進(jìn)出的主要通道、非法采砂易發(fā)水域、交界等糾紛多發(fā)易發(fā)水域等安裝電子信息化監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)信息共享，并利用海事、公安等監(jiān)控設(shè)備，對(duì)車(chē)輛船舶進(jìn)行識(shí)別，獲取執(zhí)法取證有用的影像信息資料。

第十一條各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，切實(shí)履行好所屬水域河道管理范圍內(nèi)采砂監(jiān)督管理與水行政執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)采、運(yùn)砂船(車(chē))的執(zhí)法檢查。交界水域發(fā)生的非法采、運(yùn)砂行為實(shí)行跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊交界水域非法采砂行為。采砂船舶在本行政區(qū)域內(nèi)違法采砂或非法移動(dòng)的，不論其船藉港是否屬于當(dāng)?shù)兀鶓?yīng)依法予以查處。發(fā)現(xiàn)非法采砂船舶越界逃竄離開(kāi)本轄區(qū)范圍時(shí)，按照非法采砂、非法移動(dòng)行為發(fā)生地管轄的原則，可跨行政區(qū)追蹤查處，并及時(shí)通知對(duì)方水行政主管部門(mén)。如需協(xié)助的，對(duì)方應(yīng)積極支持，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面予以配合。

第十二條建立河道采砂上下游執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上游采區(qū)要及時(shí)將運(yùn)砂船的船號(hào)、裝載量、采運(yùn)管理單編號(hào)等信息通報(bào)下游執(zhí)法檢查點(diǎn)，下游執(zhí)法檢查點(diǎn)要對(duì)所有未通報(bào)的運(yùn)砂船進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)通報(bào)的運(yùn)砂船進(jìn)行抽查。

第十三條各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)和本水域違法采、運(yùn)砂監(jiān)管。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)采運(yùn)管理單填寫(xiě)數(shù)量小于實(shí)際裝載量或無(wú)采運(yùn)管理單的運(yùn)砂船來(lái)自上游區(qū)域的，由共同的上級(jí)水行政主管部門(mén)責(zé)令上游違規(guī)可采區(qū)停產(chǎn)整頓，并追究該采區(qū)負(fù)有責(zé)任的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員的責(zé)任，涉及違紀(jì)違法的移送相關(guān)部門(mén)處理。

第三章采砂船舶(機(jī)具)集中停放管理

第十四條采砂船舶(機(jī)具)在禁采期內(nèi)，以及未取得河道采砂許可證的采砂船舶(機(jī)具)在可采期內(nèi)，均應(yīng)實(shí)行集中停放管理。

第十五條涉及使用采砂船舶(機(jī)具)采砂的轄區(qū)水域，政府必須合理規(guī)劃，在合適水域設(shè)立采砂船舶(機(jī)具)集中停放點(diǎn)，報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)備案，備案內(nèi)容包括集中停放點(diǎn)具體位置(坐標(biāo)：東經(jīng)、北緯)、總負(fù)責(zé)人、各船舶負(fù)責(zé)人及船名船號(hào)等內(nèi)容。采砂船舶(機(jī)具)集中停放點(diǎn)必須設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，標(biāo)明集中停放點(diǎn)名稱(chēng)、具體坐標(biāo)、管理職責(zé)等內(nèi)容(見(jiàn)附件1)。

本省境內(nèi)長(zhǎng)江水域、鄱陽(yáng)湖水域、五河干流水域以設(shè)區(qū)市為單位規(guī)劃設(shè)立采砂船舶(機(jī)具)集中停放點(diǎn)，其它河流以縣為單位規(guī)劃設(shè)立采砂船舶(機(jī)具)集中停放點(diǎn)。因客觀條件無(wú)法集中停放的，要對(duì)采砂船舶(機(jī)具)的停放地點(diǎn)登記造冊(cè)，明確監(jiān)管人員，并加強(qiáng)日常巡查。

第十六條各集中停放點(diǎn)均應(yīng)落實(shí)一名總負(fù)責(zé)人和具體監(jiān)管人員，對(duì)停放點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，采砂船舶(機(jī)具)進(jìn)入停放點(diǎn)后，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記編號(hào)(見(jiàn)附件2、3),有序停放。所有集中停放的采砂船舶(機(jī)具)無(wú)正當(dāng)理由，不得擅自離開(kāi)集中停放點(diǎn)。對(duì)擅自離開(kāi)的，屬非法移動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰，責(zé)成重新返回集中停放點(diǎn)停放。

第十七條建立集中停放船舶(機(jī)具)離開(kāi)申請(qǐng)制度。采砂船舶(機(jī)具)確需離開(kāi)集中停放點(diǎn)的，必須先由船主申請(qǐng)(見(jiàn)附件4),經(jīng)由有審批權(quán)的水行政主管部門(mén)同意后方可離開(kāi)，并發(fā)放《江西省河道采砂船舶移動(dòng)通行證》。凡未按規(guī)定擅自移動(dòng)的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)或有處罰權(quán)的河道采砂管理單位依法處罰。

采砂船舶(機(jī)具)在本縣內(nèi)移動(dòng)的由縣級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；跨縣移動(dòng)的，需所到縣水行政主管部門(mén)同意接受，并由設(shè)區(qū)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；跨設(shè)區(qū)市移動(dòng)的，需所到設(shè)區(qū)市水行政主管部門(mén)同意接受，并由省水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；跨省移動(dòng)的，需外省設(shè)區(qū)市水行政主管部門(mén)同意接受后，方可批準(zhǔn)。

第十八條集中停放點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)可以采取外包服務(wù)的方式，引入保安公司等社會(huì)第三方力量，負(fù)責(zé)集中停放采砂船舶(機(jī)具)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司防范集中停放采砂船舶(機(jī)具)的意外風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)要不定期對(duì)集中停放點(diǎn)進(jìn)行檢查，落實(shí)集中停放點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。

第十九條本省境內(nèi)長(zhǎng)江水域省級(jí)采砂船舶(機(jī)具)集中停放點(diǎn)設(shè)在濂溪區(qū)新港官洲夾套，鄱陽(yáng)湖水域省級(jí)采砂船舶(機(jī)具)集中停放點(diǎn)設(shè)在廬山市南門(mén)碼頭。省級(jí)水行政主管部門(mén)根據(jù)需要，可以增設(shè)或撤銷(xiāo)省級(jí)集中停放點(diǎn)。

第二十條省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)省級(jí)集中停放點(diǎn)管理的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)及建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)保障；省級(jí)集中停放點(diǎn)所在地設(shè)區(qū)市水行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)集中停放點(diǎn)建設(shè)和管理工作；屬地有關(guān)縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)要積極配合省級(jí)集中停放點(diǎn)的管理工作，及時(shí)打擊停放點(diǎn)中擅自離開(kāi)的采砂船舶(機(jī)具)。

第二十一條符合下列情況的采砂船舶(機(jī)具),經(jīng)省級(jí)水行政主管部門(mén)同意后，可以進(jìn)入省級(jí)集中停放點(diǎn)，采砂船舶(機(jī)具)需離開(kāi)省級(jí)集中停放點(diǎn)的，經(jīng)由省級(jí)水行政主管部門(mén)同意后方可離開(kāi)：

(1)在本省境內(nèi)長(zhǎng)江水域查獲的非法移動(dòng)或非法采砂的船舶(機(jī)具)經(jīng)批準(zhǔn)移送至長(zhǎng)江水域省級(jí)采砂船舶集中停放點(diǎn)停放。

(2)在鄱陽(yáng)湖水域查獲的無(wú)證或非法采砂的船舶(機(jī)具),經(jīng)批準(zhǔn)移送至鄱陽(yáng)湖水域省級(jí)采砂船舶(機(jī)具)集中停放點(diǎn)停放。

(3)其他經(jīng)批準(zhǔn)的采砂船舶(機(jī)具)經(jīng)批準(zhǔn)移送至相關(guān)的省級(jí)采砂船舶(機(jī)具)集中停放點(diǎn)停放。

第四章采運(yùn)管理單管理

第二十二條凡在河道可采區(qū)依法開(kāi)采的砂石通過(guò)船舶、車(chē)輛對(duì)外運(yùn)輸?shù)模仨毘钟杏行У牟蛇\(yùn)管理單。

第二十三條紙質(zhì)采運(yùn)管理單由省級(jí)水行政主管部門(mén)統(tǒng)一格式，由許可河道采砂的縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)印制并免費(fèi)發(fā)放。

第二十四條各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采運(yùn)管理單的管理，應(yīng)指定票據(jù)專(zhuān)管員負(fù)責(zé)管理，票據(jù)專(zhuān)管員負(fù)責(zé)票據(jù)的印制、發(fā)放、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作。票據(jù)專(zhuān)管人員應(yīng)由所在縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)正式員工擔(dān)任。

第二十五條采運(yùn)管理單由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員向許可河道采砂的縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取，采運(yùn)管理單的發(fā)放管理及使用情況由許可河道采砂的水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。采運(yùn)管理單為一次性有效，不得重復(fù)使用。

第二十六條采運(yùn)管理單的發(fā)放和領(lǐng)取原則：取得河道砂石開(kāi)采權(quán)后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員需持有縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)的河道采砂許可批復(fù)文件及采砂許可證申請(qǐng)領(lǐng)用。

各地開(kāi)采計(jì)劃中，要通過(guò)船舶運(yùn)輸砂石經(jīng)鄱陽(yáng)湖入長(zhǎng)江的，需報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)同意，并到省級(jí)水行政主管部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)取、使用專(zhuān)用的采運(yùn)管理單。

第二十七條采運(yùn)管理單的領(lǐng)取程序：1、填寫(xiě)《砂石采運(yùn)管理單領(lǐng)取登記表》(見(jiàn)附件5),2、水行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)審核，3、分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，4、由票據(jù)專(zhuān)管員發(fā)放。

運(yùn)砂船舶(車(chē)輛)在裝運(yùn)依法開(kāi)采的砂石時(shí)，應(yīng)根據(jù)其裝運(yùn)的砂石數(shù)量，向采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員領(lǐng)取采運(yùn)管理單。

第二十八條采運(yùn)管理單一式四聯(lián)，并加蓋監(jiān)管的水行政主管部門(mén)公章，第一聯(lián)由監(jiān)管單位留存，另外三聯(lián)分別交采砂業(yè)主、運(yùn)砂船(車(chē))主、采砂船(砂場(chǎng)業(yè))主收?qǐng)?zhí)。監(jiān)管單位要做好臺(tái)賬，并隨時(shí)接受上級(jí)主管部門(mén)檢查和審計(jì)。采砂業(yè)主、采砂船(砂場(chǎng)業(yè))主應(yīng)當(dāng)保存采運(yùn)管理單，運(yùn)砂船(車(chē))主應(yīng)當(dāng)隨船(車(chē))攜帶采運(yùn)管理單。

第二十九條采運(yùn)管理單由采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)填寫(xiě)發(fā)放，采砂船舶(砂場(chǎng))、運(yùn)砂船舶(車(chē)輛)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員簽字核認(rèn)，開(kāi)票累計(jì)總量應(yīng)當(dāng)與可采區(qū)的許可總量相一致。

第三十條采運(yùn)管理單應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)以下內(nèi)容：

1、裝載設(shè)備類(lèi)型(船舶、車(chē)輛),裝載實(shí)際噸位，卸砂地點(diǎn)；

2.采區(qū)(砂場(chǎng))名稱(chēng)、采砂船船名船號(hào)、運(yùn)砂船舶(車(chē)輛)名號(hào)；

3.采砂船舶(砂場(chǎng))負(fù)責(zé)人簽字(聯(lián)系電話)、運(yùn)砂船舶(車(chē)輛)負(fù)責(zé)人簽字(聯(lián)系電話)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員簽字(聯(lián)系電話);

4.裝載時(shí)間及注明有效期限。

第三十一條各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，加強(qiáng)對(duì)所屬河段河道管理范圍內(nèi)運(yùn)砂船(車(chē)輛)的檢查監(jiān)督。凡未能提供有效采運(yùn)管理單的運(yùn)砂船(車(chē)輛),按照《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五章附則

第三十二條本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)灶C布之日起施行。

     來(lái)源：贛州市水利局