2023年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級水利部門的悉心指導(dǎo)和大力支持下，縣水利局積極踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的總基調(diào)，搶抓機遇、攻堅克難、真抓實干，扎實推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展邁出有力步伐。2023年，興國縣被省水利廳評為贛州市2022年度水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀等次；興國縣河長辦被評為2019—2021年度贛州市河長制工作先進集體；興國縣及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市水利局評為全市2022年度冬春農(nóng)田水利建設(shè)成效突出集體。
一、2023年工作情況
1.大干快上，水利重點項目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。堅持以實干實績促重大項目高質(zhì)量推進，不斷營造“大抓項目、抓大項目”的良好氛圍，全力推進一大批水利重點項目。其中，大型平江灌區(qū)項目總投資49.6949億元，目前已完成可行性研究報告修改稿，項目用地預(yù)審、征地移民安置規(guī)劃大綱等專題已完成，并已與中資江西工程有限公司簽訂了投融資合作協(xié)議，正在有序推進項目初步設(shè)計。崇勝水庫、孤江治理興國良村段防洪工程正在有序推進，累計完成投資達(dá)3000余萬元；長龍水庫應(yīng)急備用水源、長岡灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、洋池口水庫項目主體工程已完工。桐林灌區(qū)改造項目計劃投資4161.25萬元，已完成實施方案審批，目前正在進行預(yù)算審核，計劃年底開工建設(shè)。
2.攻堅克難，防洪保供能力逐步提升。一是防洪保安工程不斷夯實。完成了大塘、高興龍?zhí)丁ⅫS竹坑、鰲源、井龍坑、暗井、富溪、大棚、上豐等9座病險水庫除險加固工程。出臺了《興國縣2023年新建和整治山塘實施方案》，明確了2023-2024年新建山塘35座，分階段整治病危山塘265座，現(xiàn)已完成48座省重點山塘全面整治，72座萬方重點山塘整治，正在整治59座。新建山塘已完成選址、設(shè)計、評審、批復(fù)24座。完成了興江鄉(xiāng)2023年度河道整治工程，開工建設(shè)了社富圩鎮(zhèn)河道整治工程，完成了坪山水閘工程預(yù)算審核，待縣政府批復(fù)后可掛網(wǎng)招標(biāo)。二是農(nóng)村安全飲水條件不斷改善。扎實推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，完成了社富、南坑、江背、杰村新建供水管網(wǎng)工程，古龍崗、興江等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給水改造項目，總投資1.35億元，均已開工建設(shè)。實施了鄉(xiāng)村振興有效銜接統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金項目，完成了2023年第三批涉農(nóng)資金農(nóng)飲項目24個，總投資606.4萬元，第四批涉農(nóng)資金農(nóng)飲項目3個，總投資208.2萬元。制定了《興國縣農(nóng)飲提檔升級推進城鄉(xiāng)一體化先行縣建設(shè)兩年攻堅行動方案》，編制了30處百噸千人工程的提檔升級改造實施方案，目前已對東村、良村、城崗等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程提檔升級。三是農(nóng)田水利灌溉設(shè)施不斷完善。開展了水毀設(shè)施排查，實施了水毀搶修工作，2023年春季投入540萬元，實施灌溉設(shè)施12座，排渠、護坎等12處。組織開展了河道和農(nóng)田水利灌溉溝渠清淤整治，全縣目前累計清理河道、溝渠60余公里。完成了2022年度2批水庫移民后扶項目110個，總投資3324.78萬元。開工建設(shè)了2023年度水庫移民后扶項目，總投資2616.4萬元，實施移民示范村3個，移民重點村10個，其他后扶項目22個。
3.縱深推進，水生態(tài)文明治理成效明顯。一是扎實推進幸福河湖建設(shè)。完成了楓邊村、澄塘、賀堂等9個水生態(tài)文明村創(chuàng)建申報。制定了《興國縣2023年度幸福河湖建設(shè)任務(wù)清單》，完成了崇賢鄉(xiāng)營子橋重建項目、崇賢鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)生活污水處理廠、崇賢鄉(xiāng)大龍山邊坡復(fù)綠項目，開展了崇賢河、隆坪河、龍山河、樓溪河、楊村河、陽背嶺河等6條河流河湖健康評價。二是強化水資源管理和節(jié)水創(chuàng)建。落實水資源“雙控”目標(biāo)穩(wěn)步推進，完善了縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)創(chuàng)建申報資料并申報至省市水利部門。完成了節(jié)水載體創(chuàng)建申報省級節(jié)水型企業(yè)4個、市級節(jié)水型企業(yè)3個、醫(yī)院1個、小區(qū)3個、學(xué)校7個、水效領(lǐng)跑者申請1個。完成了50萬m3以上工業(yè)取水戶計量安裝1個、水量20萬立方米及以上的水權(quán)交易1例。制定了2023年度全縣用水戶用水計劃，截至目前累計收取水資源費119.0618萬元。
4.聚焦重點，河湖監(jiān)管力度不斷加大。一是開展河湖安全保護專項執(zhí)法行動。聯(lián)合公檢法司四個部門印發(fā)了《興國縣河湖安全保護專項執(zhí)法行動工作方案》，專項行動開展以來，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法行動7次，已累計立案17起，辦結(jié)17起。二是開展河道采砂管理專項整治行動。印發(fā)了《2023年興國縣河道采砂管理專項整治行動方案》，在全縣河湖水域開展了河道采砂有關(guān)問題的全面排查及整改，重點對河道非法采砂問題及疏浚砂石綜合利用情況進行排查整治，共排查出涉砂整改問題7次，已全部整改到位。三是深入推進依法行政。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，累計開展巡查256次，出動執(zhí)法人員540余人次，查處涉砂案件33起，案件罰沒97.07萬元。開展打擊水事違法違規(guī)行為，立案查處破壞河道、偽造投標(biāo)文件、破壞取水計量設(shè)施等案件17起。
5.強化措施，水旱災(zāi)害防御基礎(chǔ)不斷夯實。一是全面推進智慧水利建設(shè)。全縣62座水庫雨水情測報系統(tǒng)全部實施，完成了五里隘、愚公、青竹、富溪、雄心、東興等水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施，實施了桐林、長堡、草塘、大棚、高坑、高興長坑等46座水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)接入省監(jiān)測平臺及市智慧水利平臺。二是科學(xué)調(diào)度水工程。制定了水庫度汛方案和水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真編制了水庫和萬畝以上堤防超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案。科學(xué)調(diào)度水庫運行，充分做足洪水防范準(zhǔn)備，累計下達(dá)水工程調(diào)度令36次，有效保障水工程下游人民生命財產(chǎn)安全。對全縣水工程進行了汛前和汛中安全隱患督查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患65條，下達(dá)了防汛整改通知26份，已全部整改到位。對全縣153個山洪災(zāi)害點進行了全面隱患排查。
二、存在問題
1.水利基礎(chǔ)設(shè)施還有短板。通過水利鄉(xiāng)村振興建設(shè)，一些水陂、水圳等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，農(nóng)村飲水安全也得到有效保障，但是工程短板問題仍然較為突出，特別是全縣大項目少，骨干工程、樞紐工程少，目前全縣僅有63座水庫，且空間分布不均衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有水庫等控制性工程，水源工程不足的問題仍很突出，稍有干旱極易出現(xiàn)季節(jié)性缺水，部分田間工程也存在長期失修、無法發(fā)揮灌溉作用的情況。
2.項目建設(shè)進度不理想。在推進項目建設(shè)中工程審批耗時較長，延誤工程進度。比如，目前申報的平江流域中小河流治理項目還在報省水利廳審批階段。部分新建山塘、新建小型水庫水源工程等涉及敏感生態(tài)紅線、基本農(nóng)田，調(diào)規(guī)存在困難；崇勝水庫、孤江治理等因項目前期審批環(huán)節(jié)多，工程進度較為緩慢；山塘整治項目大多數(shù)地處偏僻，需建設(shè)施工便道等，部分存在施工用地糾紛，造成部分山塘開工慢、進展較慢。
3.項目資金落實難度較大。一方面，雖然我局對爭資爭項工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次到國家煙草、省、市水利等部門溝通匯報，但由于上級專項資金政策性因素較多，部分項目難以落實資金。比如，30個百噸千人工程提檔升級改造、坪山水閘、桐林灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程還未明確資金來源；平江流域中小河流治理等項目上級擬補助資金標(biāo)準(zhǔn)太低，地方財政配套壓力較大。另一方面，水利項目在申報時大多需完成項目可研等前期，前期費用投入壓力較大。
三、2024年工作謀劃
下一步，縣水利局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”總目標(biāo)，圍繞縣委、縣政府的各項決策部署，錨定水利“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌推進水旱災(zāi)害防御、水利深化改革、農(nóng)村飲水安全、水資源配置、水生態(tài)保護，奮力開創(chuàng)興國水利高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建設(shè)興國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅實的水利支撐。
1.牢牢守住水旱災(zāi)害防線。一是持續(xù)優(yōu)化防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)機制，全面開展汛前隱患排查，扎實開展妨礙河道行洪突出問題大排查大整治，開展各級水旱災(zāi)害防御演練，加強水旱災(zāi)害物資儲備和管理工作。二是扎實提升山洪災(zāi)害防御能力，抓好水利工程安全度汛，強化水庫安全管理，強化工程調(diào)度運用管理，提升聯(lián)合調(diào)度水平。三是開展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升行動，依法依規(guī)依職責(zé)開展質(zhì)量安全監(jiān)督，實現(xiàn)在建重點水利工程全覆蓋。加強水利工程質(zhì)量管理，加強質(zhì)量安全指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)，保障水利工程質(zhì)量安全。
2.打好水利項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。堅持項目為王，科學(xué)謀劃項目，加快推進項目。一是積極謀劃項目前期。搶抓國家增發(fā)國債項目的政策機遇，緊盯重點防洪工程和灌區(qū)建設(shè)改造領(lǐng)域，抓好特別國債項目申報，加快已申報到省市層面的平江流域龍口圩鎮(zhèn)段、興江圩鎮(zhèn)段、華紅段、河山段等中小河流治理工程、興國縣洪患村鎮(zhèn)綜合整治工程、興國縣2022年水庫、水閘、灌區(qū)工程、興國縣氵歲水流域綜合治理工程、山洪溝治理等項目前期，力爭項目早日落地建設(shè)。積極跟蹤對接亞行貸款項目資金分配政策，加快流域水環(huán)境治理和濕地恢復(fù)與水土保持項目建設(shè)。二是積極向上爭資爭項。積極爭取中央水利發(fā)展資金和國家煙草專賣局項目援建資金，充分利用省贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組支持贛州市推習(xí)近平江灌區(qū)前期項目、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)、創(chuàng)建幸福河湖試點等基礎(chǔ)設(shè)施的機遇，積極與省市廳局對接匯報，及時掌握事項推進落實情況，全力以赴爭取睦埠水庫、洪患村鎮(zhèn)治理等項目在興國落地。三是扎實推進重點水利項目建設(shè)。加快大型平江灌區(qū)項目可研報告、移民規(guī)劃大綱和規(guī)劃報告、移民安置點地災(zāi)評估、覆礦產(chǎn)資源評估等前置專題審批和初設(shè)報告編制，力爭2024年開工建設(shè)。加快推進崇賢河幸福河湖建設(shè)、桐林灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、坪山水閘工程。積極推進大中型水庫移民后期扶持重點村建設(shè)，不斷完善水庫移民村基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造水庫移民“示范村”。全面打通農(nóng)田“灌溉“最后一公里”，力爭2024年全面完成改造小塘壩2座、整治渠道41公里、新建泵站1座、新建和改造水陂36座，基本解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，進一步有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。
3.著力提升農(nóng)村供水保障水平。一是加快推進城鄉(xiāng)供水一體化新建水廠、管網(wǎng)延伸項目建設(shè)，加快實施古龍崗、興江等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給水項目改造。二是加快推進農(nóng)飲提檔升級兩年攻堅行動，對能與城鄉(xiāng)一體化覆蓋的，采取管網(wǎng)延伸的辦法解決，對11個供水片區(qū)覆蓋不到的邊遠(yuǎn)村莊，計劃對水源不足的小型集中供水工程采取打深水井補充水源，加快實施30個百噸千人及以上工程提檔升級項目。三是加快城鄉(xiāng)供水基金項目建設(shè)，新擴建立新水庫，建設(shè)立新水廠、長堡水廠等城鄉(xiāng)供水一體化項目。
4.穩(wěn)步推進水生態(tài)文明建設(shè)。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，大力提升河湖生態(tài)保護治理能力。一是加強水資源管理。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守用水總量和強度“雙控”目標(biāo)。深入實施國家節(jié)水行動，實現(xiàn)縣域節(jié)水型社會創(chuàng)建工作全覆蓋。二是加強河湖管理。全面強化河湖長制，完善“河湖長＋”機制，探索創(chuàng)新河湖管護長效機制，著力解決河湖管理保護“最后一公里”問題。繼續(xù)緊盯河湖“四亂”問題不放，持續(xù)鞏固河湖整治成果。三是加大河道采砂管理力度。加大日常巡查力度、頻次嚴(yán)厲打擊查獲的違法行為，以震懾涉砂涉水違法行為。大力推進執(zhí)法科技進步，推進河道視頻監(jiān)控和無人機在河道監(jiān)管方面的應(yīng)用。
興國縣水利局
2023年11月15日