興市管發(fā)〔2019〕15號

 關于印發(fā)興國縣市場監(jiān)督管理局機構改革工作方案的通知

局屬各單位：

《興國縣市場監(jiān)督管理局機構改革工作方案》經(jīng)縣局黨委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　　　　　　　　　　　　 2019年2月1日

興國縣市場監(jiān)督管理局機構改革工作方案

根據(jù)《興國縣委辦公室興國縣人民政府辦公室關于印發(fā)<興國縣機構改革實施方案>的通知》（興辦發(fā)〔2019〕2號）精神，為穩(wěn)妥有序組織實施好興國縣市場監(jiān)督管理局機構改革工作，特制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習領會習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以轉變職能為核心，認真準確把握《興國縣機構改革實施方案》要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委、市委、縣委的決策部署上來，提高政治站位，強化責任擔當，全面整合市場監(jiān)管職能，科學配置市場監(jiān)管機構職責和編制資源，維護公平競爭的市場秩序，為推動高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境，為加快蘇區(qū)振興發(fā)展，打好脫貧攻堅戰(zhàn)做出部門應有的貢獻。

二、改革任務

根據(jù)《興國縣機構改革實施方案》部署的改革任務，組建縣市場監(jiān)督管理局，作為縣政府工作部門，具體改革任務是：

（一）整合原縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局（縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣食品安全委員會辦公室）及其直屬機構縣公平交易局、縣消保局（打擊傳銷辦公室、市場監(jiān)管“12315”網(wǎng)絡指揮中心、食藥監(jiān)12331、質(zhì)監(jiān)12365投訴舉報中心）和企業(yè)注冊局的職責；

（二）整合縣發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查和反壟斷相關職責；

（三）整合縣商務局的反壟斷相關職責；

（四）整合縣科學技術局的專利管理職責；

（五）保留縣食品安全委員會，具體工作由縣市場監(jiān)督管理局承擔；

（六）根據(jù)縣委縣政府統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進承擔行政職能事業(yè)單位改革和本部門領域綜合行政執(zhí)法體制改革。

三、實施步驟和工作內(nèi)容

（一）動員部署

1.召開縣市場監(jiān)督管理局機構改革動員大會。

牽頭領導：謝貽榮

完成時限：2019年1月28日

2.召開黨委（擴大）會議，及時傳達貫徹《興國縣機構改革實施方案》要求，統(tǒng)一思想，增強行動自覺；研究成立機構改革領導小組和工作組，出臺過渡期間領導分工等。

責任領導：鄧富明

責任部門：辦公工作組

完成時限：2019年1月31日

（二）轉隸組建

4.按照先轉隸、再“三定”的原則，研究提出縣市場監(jiān)督管理局機構改革工作方案，報縣機構改革領導小組辦公室按程序?qū)徍恕?/span>

責任領導：謝貽榮

責任部門：“三定方案”、人員整合劃轉組

完成時限：2019年1月31日

5.迅速展開機構和人員轉隸工作，整體轉隸的原縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局的機構和人員先到位。其他非整體轉隸的盡快協(xié)商，劃轉有關機構和人員。要保證工作正常運轉、干部隊伍穩(wěn)定，確保工作不出現(xiàn)“空檔期”。

責任領導：謝貽榮

責任部門：“三定方案”、人員整合劃轉組

完成時限：2019年1月31日

6.全面梳理本部門下屬事業(yè)單位，按照黨政機構撤并組建和職能調(diào)整情況，調(diào)整事業(yè)單位隸屬關系。

責任領導:謝貽榮

責任部門：“三定方案”、人員整合劃轉組

完成時限：2019年3月20日

7.根據(jù)縣委縣政府統(tǒng)一部署，開展本部門承擔行政職能事業(yè)單位改革、綜合行政執(zhí)法體制改革工作。

責任領導：謝貽榮

責任部門：“三定方案”、人員整合劃轉、績效考核工作組

完成時限：2019年3月20日

（三）掛牌

8.按照照縣委統(tǒng)一安排，邀請縣領導出席掛牌儀式，完成掛牌工作。

責任領導：謝貽榮

責任部門：辦公工作組、后勤保障工作組

完成時限：2019年1月31日

9.確定文件收發(fā)、印章啟用等事宜，盡快以新部門名義對外開展工作。

責任領導：熊緒茂

責任部門：辦公工作組

完成時限：2019年1月31日

（四）制定“三定”規(guī)定

10.按照“三定”規(guī)定模板和市場監(jiān)管機構編制職責框架，在縣委編辦指導下，研究起草、按時上報“三定”規(guī)定草案。

責任領導：鄧富明

責任部門：“三定方案”、人員整合劃轉組

完成時限：2019年2月20日

（五）完成資產(chǎn)、檔案等劃轉交接工作

11.在機構和人員轉隸過程中，同步開展經(jīng)費資產(chǎn)處置工作，全面清理經(jīng)費、債權債務等情況，嚴格按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行資產(chǎn)清查和登記，提出經(jīng)費、資產(chǎn)調(diào)整和處置方案，按程序辦理經(jīng)費資產(chǎn)移交、接收、劃轉和處置手續(xù)。做好經(jīng)費預算調(diào)整工作。

責任領導：劉建

責任部門：財務資產(chǎn)工作組、后勤保障工作組

完成時限：2019年3月20日

12.同步做好檔案移交管理和處置工作，嚴格按照《中華人民共和國檔案法》《機關檔案工作條例》等規(guī)定，制定檔案管理和處置方案，做好檔案收集、鑒定、整理、清點、交接工作。

責任領導：熊緒茂

責任部門：辦公工作組

完成時限：2019年3月20日

13.同步做好改革涉及離退休老干部服務工作，妥善處理改革涉及的離退休干部服務管理有關事宜。

責任領導：謝開軍

責任部門：辦公工作組

完成時限：2019年3月20日

14.同步做好有關法規(guī)規(guī)章立改廢工作。

責任領導：廖衛(wèi)平

責任部門：法規(guī)工作組

完成時限：2019年3月20日

（六）總結驗收

15.部門“三定”規(guī)定印發(fā)實施后，對本部門機構改革組織實施工作進行總結，以書面形式報縣機構改革領導小組辦公室。做好縣聯(lián)合驗收組的驗收督查迎檢工作。

責任領導：熊緒茂

責任部門：各工作組

完成時限：2019年3月20日

四、工作要求

（一）加強組織領導，做實思想工作。成立縣市場監(jiān)督管理局機構改革領導小組，主要負責同志領銜掛帥，具體承擔機構改革組織實施工作任務，確保與相關部門平穩(wěn)交接。要明確專人負責與縣機構改革領導小組辦公室的溝通聯(lián)絡。做深做細做實思想政治工作，全系統(tǒng)黨員干部要堅持黨性原則和全局觀念，提高政治站位，強化政治擔當，服從組織安排，接受組織考驗，把推動改革情況作為檢驗“四個意識”牢不牢的重要試金石，以實際行動擁護改革、支持改革、參與改革，確保機構、職責、隊伍按要求及時調(diào)整到位，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，加強正面宣傳，做好輿論引導和政策解讀工作，統(tǒng)一思想、凝聚共識，為機構改革營造良好氛圍和環(huán)境。

（二）落實改革任務。深刻領會、準確把握，認真落實中央、省、市、縣改革精神，在縣委縣政府明確的時限內(nèi)，把握改革方向，研究重大問題，科學制定方案，積極穩(wěn)妥實施。把工作融合、隊伍融合、事權劃分等工作做細做實，確保市場監(jiān)管機構改革到位，完成既定任務，達到預期目標，實現(xiàn)預期效果。緊緊圍繞轉變和優(yōu)化職能，在職能整合、業(yè)務整合上真正發(fā)生“化學反應”。

（三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面貫徹、一體遵循“先立后破、不立不破”原則，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，有組織、有紀律、有步驟推進機構改革組織實施工作。機構改革涉及機構編制、干部人事、辦公場所集中、資產(chǎn)轉移等多方面，各工作班子要加強協(xié)調(diào)配合，及時研究解決具體問題，按照職能分工共同推進改革。

（四）嚴肅工作紀律。認真貫徹黨中央關于嚴明紀律的要求，落實省委“十個嚴禁”“兩個一律”規(guī)定，堅持“不講條件、不打折扣、不搞變通、不開口子”，嚴格執(zhí)行機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，強化監(jiān)督和執(zhí)紀問責，保障改革順利推進。高度重視食品藥品、特種設備安全監(jiān)管，及時處置突發(fā)事件，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。