2022年，為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，圍繞“大灣區(qū)能做的，我們也要能做到”的要求，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，不斷打響興國(guó)營(yíng)商品牌。

一、構(gòu)建規(guī)范高效的運(yùn)行體系

1.出臺(tái)我局營(yíng)商環(huán)境的工作方案。貫徹落實(shí)《省委省政府關(guān)于深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”的意見》，結(jié)合省、市、縣要求，出臺(tái)《興國(guó)縣市場(chǎng)監(jiān)管局深化“放管服”改革打造新時(shí)代“模范興國(guó)第一等”營(yíng)商環(huán)境工作方案》，全面提升營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化水平。[責(zé)任股室（單位）:辦公室]（縣分工責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣行政審批局、縣直有關(guān)部門）

2.健全工作調(diào)度機(jī)制。健全縣局主要領(lǐng)導(dǎo)每?jī)稍乱徽{(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)每月一調(diào)度、工作專班辦公室常態(tài)化調(diào)度的工作機(jī)制，研究制定改革舉措，協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體問題。[責(zé)任股室（單位）：辦公室、縣局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班成員單位]（縣分工責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

3.完善涉企問題處置機(jī)制。建立健全暢通高效的涉企問題受理服務(wù)渠道，完善政企圓桌會(huì)議制度，發(fā)揮12315舉報(bào)熱線、企業(yè)精準(zhǔn)幫扶APP等作用，健全接訴即辦機(jī)制，確保企業(yè)合理合法訴求得到及時(shí)處理，著力解決一批營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題。[責(zé)任股室（單位）：質(zhì)量發(fā)展股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、12315舉報(bào)中心]（縣分工責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣行政審批局、縣工信局、縣工商聯(lián)、縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.堅(jiān)持常態(tài)化對(duì)標(biāo)整改提升。對(duì)標(biāo)省內(nèi)外尤其是粵港澳大灣區(qū)等標(biāo)桿城市先進(jìn)做法，持續(xù)開展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固2021年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)成果，開展新一輪營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)。做好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果反饋問題整改提升工作，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。[責(zé)任股室（單位）：信用股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、法規(guī)股、各執(zhí)法口，各分局]（縣分工責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣行政審批局、縣工商聯(lián)、縣直有關(guān)部門）

5.加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作執(zhí)紀(jì)問責(zé)。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署落實(shí)情況納入年度績(jī)效考核，加強(qiáng)對(duì)行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理、公職人員不作為亂作為專項(xiàng)治理等重點(diǎn)工作，嚴(yán)肅查處營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，查處和通報(bào)一批損害營(yíng)商環(huán)境的典型案例。[責(zé)任股室（單位）：人教股]（縣分工責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委巡察辦）

6.及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。對(duì)標(biāo)國(guó)家、省、市改革要求，對(duì)標(biāo)大灣區(qū)及全國(guó)標(biāo)桿城市經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒，大膽改革創(chuàng)新，每個(gè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)要形成一條以上(含)在全市、全省乃至全國(guó)有影響、具有推廣價(jià)值的改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我縣營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。[責(zé)任股室（單位）：辦公室、縣局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班成員單位]（縣分工責(zé)任單位：縣行政審批局、縣發(fā)改委、縣人社局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣金融服務(wù)中心、縣法院、縣稅務(wù)局、縣供電公司、縣自來水公司、家歡天然氣公司）

7.健全完善監(jiān)督考核機(jī)制。做好2021年度省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)影響和破壞營(yíng)商環(huán)境的行為，經(jīng)查實(shí)，對(duì)涉事部門和個(gè)人堅(jiān)決嚴(yán)肅問責(zé)，并取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。[責(zé)任股室（單位）：辦公室、人教股]（縣分工責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工商聯(lián)，縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

二、打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

8.開展市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻專項(xiàng)清理行動(dòng)。全面落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2021年版)》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》，圍繞工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展清理違反市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策規(guī)定[責(zé)任股室（單位）：注冊(cè)股]。清理廢止(修改)與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》不符的規(guī)范性文件，推動(dòng)“非禁即入”落細(xì)落實(shí)[責(zé)任股室（單位）：法規(guī)股]。聚焦電商平臺(tái)、公用事業(yè)、醫(yī)藥、建材等民生領(lǐng)域，持續(xù)加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度[責(zé)任股室（單位）：各執(zhí)法口，各分局]。（縣分工責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局、縣司法局、縣直有關(guān)部門）

9.開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治。圍繞企業(yè)融資、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，組織開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查;開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為檢查，對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“零容忍”。[責(zé)任股室（單位）：價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)股、各執(zhí)法口，各分局]（縣分工責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣民政局）

10.提升涉企中介服務(wù)質(zhì)效。對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)做法，出臺(tái)中介服務(wù)運(yùn)行管理辦法，培育中介服務(wù)市場(chǎng)主體，構(gòu)建信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)中介服務(wù)減速時(shí)、降費(fèi)、提質(zhì)。[責(zé)任股室（單位）：注冊(cè)股、價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)股]（縣分工責(zé)任單位：縣行政審批局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交運(yùn)局、縣水利局）

三、打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

11.強(qiáng)化縣鄉(xiāng)通用綜合窗口建設(shè)。協(xié)助配合編制調(diào)整縣、鄉(xiāng)通用綜合窗口受理事項(xiàng)清單，根據(jù)市級(jí)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)清單、縣級(jí)二次劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步梳理我局二次事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)清單，將本單位依申請(qǐng)事項(xiàng)二次劃轉(zhuǎn)至縣行政審批局或進(jìn)駐“市縣同權(quán)”綜合受理窗口。[責(zé)任股室（單位）：注冊(cè)股、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)股、特種設(shè)備股、市場(chǎng)與廣告股、法規(guī)股]（縣分工責(zé)任單位：縣行政審批局、縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

12.推行惠企政策集中兌現(xiàn)改革。規(guī)范梳理惠企政策清單和辦事指南，配合做好“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)接入工作，加大惠企政策宣傳力度，提高企業(yè)對(duì)惠企政策的知曉率和覆蓋面。[責(zé)任股室（單位）：知識(shí)產(chǎn)權(quán)股]（縣分工責(zé)任單位：縣行政審批局、縣財(cái)政局、縣委改委、各政策主管部門）

13.開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。積極銜接“市縣同權(quán)”改革下放事項(xiàng)，構(gòu)建與市聯(lián)通審批機(jī)制。落實(shí)市、縣同一事項(xiàng)“同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。擴(kuò)大“異地通辦”“跨省通辦”范圍，推出更多涉企高頻事項(xiàng)實(shí)行“告知承諾制”，探索推動(dòng)與大灣區(qū)地區(qū)實(shí)現(xiàn)證照互用、資質(zhì)互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)“無差別”辦事。[責(zé)任股室（單位）：注冊(cè)股、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)股、特種設(shè)備股、市場(chǎng)和廣告股、法規(guī)股]（縣分工責(zé)任單位：縣行政審批局、縣直有關(guān)部門）

14.推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”數(shù)字化改革。按照“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革相關(guān)要求，推進(jìn)各類事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作[責(zé)任股室（單位）：注冊(cè)股]；完善并豐富電子證照數(shù)據(jù)，力爭(zhēng)簽發(fā)的電子證照歸集率達(dá)100%；推進(jìn)“一照通辦”“一件事一次辦”改革[責(zé)任股室（單位）：注冊(cè)股，各分局]。（縣分工責(zé)任單位：縣行政審批局、縣直有關(guān)部門）

15.深化市場(chǎng)準(zhǔn)入“一照通辦”改革。協(xié)助配合編制涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單，進(jìn)一步推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。開展企業(yè)辦事“一照通辦”改革，以江西省市場(chǎng)監(jiān)管“一照通辦”系統(tǒng)為基礎(chǔ)，推動(dòng)跨行業(yè)跨領(lǐng)域許可證集成辦理，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。探索建立市場(chǎng)主體除名制度、歇業(yè)備案制度，讓企業(yè)僅憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可辦理更多高頻涉企事項(xiàng)。[責(zé)任股室（單位）：注冊(cè)股、法規(guī)股]（縣分工責(zé)任單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣直有關(guān)部門）

四、打造平等保護(hù)的法治環(huán)境

16.進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系建設(shè)。抓好《江西省社會(huì)信用條例》貫徹實(shí)施，依法依規(guī)歸集信用信息，健全失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)失信主體專項(xiàng)治理，加大信用修復(fù)工作宣傳。加快公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)“信易+”示范創(chuàng)建，優(yōu)化應(yīng)用模式，分行業(yè)、分領(lǐng)域健全和落實(shí)事前信用承諾、事中分級(jí)分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)信用惠民便企。[責(zé)任股室（單位）：信用股、各執(zhí)法口，各分局]（縣分工責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣金融服務(wù)中心、人行興國(guó)支行、縣行政審批局、縣商務(wù)局）

17.大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。推行“有溫度的執(zhí)法”，依法建立“輕微違法不罰”“初次違法不罰”等免罰清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)行涉企行政檢查備案制度，公布涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，壓縮自由裁量空間，提升執(zhí)法規(guī)范性和透明度。建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，提升監(jiān)管智能化水平。落實(shí)企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，加大對(duì)隨意執(zhí)法等行為的監(jiān)督力度，做到“無事不擾”又“有事必到”。[責(zé)任股室（單位）：法規(guī)股、各執(zhí)法口，各分局]（縣分工責(zé)任單位：縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局，各行政執(zhí)法單位）

18.加快推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，動(dòng)態(tài)建立完善“一單兩庫(kù)”，將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，推進(jìn)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)。[責(zé)任股室（單位）：信用股、法規(guī)股、人教股、網(wǎng)監(jiān)股、各執(zhí)法口、檢測(cè)中心、注冊(cè)股、價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)股]（縣分工責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣司法局、縣直有關(guān)部門）

19.遏制趨利行政執(zhí)法行為。禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法部門利益掛鉤，嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰沒收入指標(biāo)，罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，不得同作出行政處罰決定的行政執(zhí)法部門及其工作人員的考核、考評(píng)直接或者變相掛鉤。[責(zé)任股室（單位）：法規(guī)股、人教股]（縣分工責(zé)任單位：縣司法局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各行政執(zhí)法單位）

20.推進(jìn)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效運(yùn)行。協(xié)助配合實(shí)行破產(chǎn)案件“繁簡(jiǎn)分流、快慢分道”，對(duì)符合條件的破產(chǎn)案件，適當(dāng)簡(jiǎn)化程序性事項(xiàng)。協(xié)助配合建立政府各部門與法院“互聯(lián)互通、信息共享、合力處置”的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)管理人監(jiān)督，健全運(yùn)行機(jī)制。[責(zé)任股室（單位）：注冊(cè)股、信用股]（縣分工責(zé)任單位：縣法院、縣直有關(guān)部門）

21.開展“小鬼難纏”“中梗阻”專項(xiàng)治理。集中開展“小鬼難纏”“中梗阻”等突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，集中整治辦事推諉扯皮、效率低下、“吃拿卡要”、執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴等損害群眾利益的行為。公開通報(bào)治理中發(fā)現(xiàn)的黨員干部公職人員有關(guān)問題，并依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處。[責(zé)任股室（單位）：人教股、辦公室、法規(guī)股]（縣分工責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣司法局、縣直有關(guān)部門）

五、營(yíng)造共建共享的濃厚氛圍

22.深入開展入企幫扶活動(dòng)。堅(jiān)持常態(tài)化開展企業(yè)精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，及時(shí)解決企業(yè)存在的突出問題，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、增資擴(kuò)產(chǎn)、做優(yōu)做強(qiáng)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，更大力度激發(fā)市場(chǎng)活力。[責(zé)任股室（單位）：知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、質(zhì)量發(fā)展股]（縣分工責(zé)任單位：縣工信局、縣直有關(guān)部門）

23.推行系列督查體驗(yàn)活動(dòng)。常態(tài)化開展“將心比心、一線體驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)，查找我局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”工作的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、弱項(xiàng)，推動(dòng)流程重塑再造。開展?fàn)I商環(huán)境督查及問題整改“回頭看”，持續(xù)鞏固已有成果，推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)化提升。[責(zé)任股室（單位）：注冊(cè)股、信用股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)股、特種設(shè)備股、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量股、人教股]（縣分工責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

24.開展?fàn)I商環(huán)境主題宣傳。積極組織開展“江西營(yíng)商環(huán)境日”活動(dòng)，大力宣傳我局營(yíng)商環(huán)境系列政策措施，深入挖掘和推介我局在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造人人關(guān)注、人人參與的社會(huì)氛圍。[責(zé)任股室（單位）：辦公室、縣局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班成員單位]（縣分工責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣直有關(guān)部門）