2023年全縣化妝品監管工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，以“四個最嚴”為根本導向，落實國家、省藥監局、市局以及縣委縣政府有關工作部署，按照“講政治、強監管、保安全、促發展、惠民生”工作思路，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，完善監管體系、改進監管方式、提升監管能力、優化監管服務，嚴防嚴管嚴控化妝品安全風險，切實保障公眾用妝安全，促進化妝品產業高質量發展。

一、強化底線思維，筑牢化妝品質量安全底線

（一）推進化妝品安全專項整治長效化。全面提升案件查辦能力，嚴厲打擊化妝品非法添加、無證生產等嚴重違法行為，查處一批典型案件，加強與公安機關的重大案件通報機制，強化案件行刑銜接，依法“處罰到人”，加大對違法行為的曝光力度。規范化妝品網絡經營行為，打擊網絡銷售違法化妝品亂象。完善重大案件督辦制度，發揮典型案例的指導作用。

（二）推進化妝品生產質量管理規范實施。以《化妝品生產質量管理規范檢查要點及判定原則》自2022年12月1日起施行為契機，認真做好宣貫工作，并對化妝品經營企業備案人所備案的產品開展核查規范,督促備案人嚴格落實產品質量安全主體責任。

（三）推進化妝品經營單位進貨查驗制度落實。在全縣所有化妝品經營單位推行實施進貨查驗記錄制度，落實經營者責任。按照“標準先行、以點帶面、統籌推進”的原則,結合化妝品專賣店規范化試點建設，總結推廣典型經驗，分階段推廣實施，最終實現全縣化妝品經營單位普遍建立并執行進貨查驗記錄制度，建立索證索票檔案，保證化妝品經營質量安全、可追溯，創造安全放心的消費環境。

（四）開展祛斑美白祛痘類化妝品專項檢查。聚焦美容行業化妝品安全的突出問題，堅持清理整治和規范發展相結合，以美容機構和專賣店為重點對象，以祛斑、祛痘、美白等宣稱功能性化妝品為重點產品，組織開展專項檢查、抽檢，清理整治違法違規行為，建立完善長效機制，維護美容行業化妝品經營使用質量安全和市場秩序。

（五）強化兒童化妝品質量安全監管。堅持對產品質量問題“零容忍”，嚴格執行“小金盾”標志，加大風險較高兒童化妝品的品種抽檢力度,對母嬰用品店、商場等經營兒童化妝品場所進行重點檢查,對涉兒童化妝品違法行為依法從重從嚴處罰。發現“消”字號相關產品輿情及涉嫌違法線索,及時移交衛健部門處理。

二、堅持開拓創新，奮追促進產業發展高線

（六）強化普通化妝品備案管理。加強備案核查工作督查指導，督促備案人嚴格落實主體責任，切實提升我縣普通化妝品備案的數量和質量。建立全鏈條閉環管理機制，強化問題產品調查處置。

（七）開展試點提升建設。按照《贛州市化妝品專賣店規范化建設試點工作實施方案》，推進化妝品經營單位規范化建設，緊扣建設標準，積極指導督促試點單位全面規范經營行為，在2023年5月底前達到“化妝品專賣店規范化建設單位”建設標準。及時總結試點工作經驗，形成可復制模式，以點帶面，統籌推進，全面推廣實施，逐步實現全縣化妝品經營規范化建設全覆蓋，推動化妝品經營秩序整體規范與提升。

（八）推進監管信息化。充分發揮“贛州智慧市場監管”平臺作用，建立轄區內化妝品經營單位信息數據庫，及時錄入監督檢查信息，完善化妝品經營單位監管和信用信息檔案，進一步提升監管效能。

（九）促推產業聚集發展。主動融入長三角、對接大灣區，引導優質企業落戶我縣，助力“贛妝”品牌建設。積極搭建政產學研聯動平臺，支持傳統優勢項目和特色植物資源的研究開發，助推高水平創新產品上市。加強溝通交流服務，及時回應業界訴求，及時解決企業訴求。充分發揮行業協會積極作用，促進行業自律和規范發展。

三、嚴格依法行政，緊扣推進新法規貫徹主線

（十）深入開展法規宣貫。做好新出臺《牙膏監督管理辦法》《化妝品網絡經營監督管理辦法》《企業落實化妝品質量安全主體責任監督管理規定》及化妝品注冊備案檢驗管理規定、注冊備案現場核查管理規范、化妝品檢查管理辦法、化妝品不良反應監測評價基地管理辦法、不良反應收集和報告指導原則等法規文件的宣貫培訓工作，堅持縣局抓集中培訓、分局抓延伸培訓,持續提升監管隊伍的業務素質和執法能力，依據已施行的《化妝品監督管理條例》《化妝品注冊備案管理辦法》《化妝品生產經營監督管理辦法》等法規和規章嚴格執法。強化企業合規意識，推進落實化妝品質量安全主體責任，督促企業對其備案的化妝品質量安全進行管理。

（十一）廣泛開展科普宣傳。積極開展2023年化妝品安全科普宣傳周活動，加強縣鄉協同配合，充分發揮分局在科普工作中的積極性，增強活動實效和社會影響力，打造化妝品科普品牌。采取多種形式加大日常科普宣傳力度，發揮政務網站和官微等渠道的主陣地作用，持續普及應用化妝品監管APP，組織優秀科普作品評選，進一步普及化妝品安全使用知識。

四、完善科學監管，拉高監管能力建設標線

（十二）提升隊伍專業化水平。加強對基層執法的指導，加強溯源監管，提升基層執法人員的化妝品監督檢查能力和辦案能力,確保做到“能監管、善檢查”“能發現問題、能查辦案件”。

（十三）強化監督抽檢處置工作。積極配合省、市局化妝品抽驗檢驗工作，結合專項整治、日常監管，加強對不符合規定產品的核查處置，嚴厲打擊“企業虛假否認生產或者進口不符合規定產品”違法行為。對未履行進貨查驗記錄等義務,不能提供進貨查驗記錄的化妝品經營者,不得適用免除行政處罰的規定。

（十四）推進安全風險監測體系建設。深入宣貫《化妝品不良反應監測管理辦法》,規范化妝品不良反應收集報告、分析評價、調查處理等工作，充分發揮不良反應監測安全風險“偵察兵”的作用。落實化妝品高風險信息“直通車”檢查制度，提高監督檢查嚴重違法問題發現率。加強化妝品安全應急預案培訓，提升安全應急水平。

（十五）加強黨風廉政建設。堅持將黨建與業務、廉政與監管工作緊密結合，持續強化理論武裝,厚植監管為民情懷,大力弘揚擔當精神,不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,鍛造忠誠干凈擔當的干部隊伍。堅持“三不腐”一體推進，持續深化作風建設，樹立市場監管部門清正廉潔干事創業的良好形象。