興國縣市場監督管理局2024年安全生產工作要點

2024年，興國縣市場監督管理局全面貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和考察江西重要講話精神，認真貫徹落實縣委、縣政府關于安全生產決策部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持人民至上、生命至上，以安全生產治本攻堅三年行動為抓手，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的能力水平，“切實減少一般事故，全力防控較大事故，堅決根絕重特大事故”,以市場監管領域持續穩定的安全環境，助力我縣經濟大力發展。

一、牢固樹立安全發展理念

1.牢固樹立安全發展理念。將習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨組常態化制度化學習內容，納入市場監管領域安全監管干部業務培訓內容，切實提升全局市場監管領導干部統籌發展和安全的能力。

2.扎實開展學習宣傳活動。各單位要重溫《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片，集中觀看安全生產警示教育片《安全生產責任在肩》, 持續濃厚市場監管領域安全生產氛圍，推動安全生產責任大落實。

3.定期研究解決重大事項。局黨組會要定期聽取安全生產情況匯報，專題研究解決安全監管干部隊伍、體制機制和重大事故隱患治理等安全生產重大事項，著力推進市場監管領域安全生產治理體系和能力現代化。

二、全面夯實安全生產責任

4.壓實領導責任。局主要領導定期研判重大安全風險，解決安全生產突出問題，并在重要節點、敏感時期親自帶隊深入一線開展督導檢查，傳導安全生產工作壓力，持續壓實安全責任。

5.壓實監管責任。優化年度安全生產工作考核機制，嚴格落實“三管三必須”責任，切實履行安全監管職責。加強重點行業領域重大安全風險分析研判，強化事前預防。

6.壓實企業責任。督促指導企業法定代表人、實際控制人、實際負責人嚴格履行安全生產第一責任人責任。持續開展“五個一”活動、“十個一次”工作，督促企業及時報送安全生產主體責任履職報告，緊盯電氣焊動火、有限空間等特殊作業，嚴厲打擊違法違規作業行為。進一步加強規范企業標準化創建工作，推動企業健全雙重預防機制和全員安全生產責任制，嚴格落實重大危險源安全包保責任制等制度規定，加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理。對于管理層級較多的企業，發生較大事故的，依法依規追究集團公司有關負責人的責任。

7.強化事故調查及責任追究。落實生產安全事故提級調查與掛牌督辦、生產安全事故調查處理落實情況評估等制度，切實以事故教訓推動安全生產工作。嚴格落實《江西省重大事故隱患排查整改核實責任追究辦法》,梳理明確重大事故隱患判定標準，對重大事故隱患排查、整改、核實工作中履職不到位的單位和人員，嚴格依法依規追究有關責任。

三、強化安全生產治本攻堅

8.周密編制行動方案。印發《興國且市場監管系統安全生產治本攻堅三年行動工作方案(2024-2026年)》、《興國縣市場監管系統安全生產治本攻堅三年行動2024年重點工作安排》,推動各單位在人員素質、管理能力、隱患排查治理、技術支撐、監管執法等方面補短板、強弱項。

9.推進“九小”場所消防安全綜合治理。按照《贛州市市場監管局關于落實消防安全集中除患攻堅大整治等工作責任分工的通知》要求和職責分工，全面整治“九小”場所問題隱患，切實提高“九小”場所火災防控水平。

10.深化重大事故隱患專項排查整治成效。深化重點行業領域重大事故隱患排查整治，推廣一批經驗做法。在重大活動、重大節日期間，采取“四不兩直”執法檢查、專家指導服務、主流媒體曝光等措施，組織開展安全生產常態化明查暗訪。充分發揮特種設備安全專業委員會牽頭作用，進一步完善部門間安全風險會商研判機制，強化協調聯動。推進事故隱患排查工作流程規范化，提升隱患排查質量。指導企業健全重大事故隱患自查自改常態化機制，縣局要建立完善重大事故隱患治理督辦制度、各有關業務股室建立審核把關銷號機制，2024年底前基本消除2023年及以前排查發現的重大事故隱患。

四、強化重點領域專項治理

11.加強特種設備安全監管。建立健全特種設備生產、使用單位安全責任體系，持續開展小型鍋爐、壓力管道和壓力容器、大型游樂設施、電梯、客運索道等特種設備安全隱患排查整治，重點整治特種設備使用單位安全管理機構不健全、安全責任不落實、安全規章制度不落實、雙重預防機制不健全、定期檢驗檢測不到位、作業人員無證上崗、設備未經注冊非法使用等問題，督促企業落實主體責任，加強安全管理，強化日常維護保養，確保設備安全運行。

12.加強城鎮燃氣安全監管。進一步加強市場監管領域城鎮燃氣安全相關的特種設備監管，嚴厲打擊企業在液化石油氣充裝、氣瓶檢驗環節的違法違規行為，督促燃氣經營企業做好壓力管道法定檢驗工作。開展聯合執法、交叉執法，加大灶、管、閥、表等燃氣相關產品監督力度，健全更新灶、管、閥等產品監管臺賬，開展液化石油氣及燃氣相關產品生產、流通領域(含電商領域)等環節產品質量監督抽查，打通燃氣安全“最后一公里”。

13.加強煙花爆竹安全監管。排查轄區煙花爆竹經營單位，建立監管臺賬，督促經營者落實產品質量主體責任，建立健全進銷存臺賬，加大節慶日煙花爆竹產品質量監督抽查力度，從嚴從快從重依法打擊銷售不合格產品行為，嚴格不合格產品后處理。配合有關部門開展煙花爆竹專項整治，依法查處無照經營。

14.強化產品質量安全監管。將燃氣相關產品、危險化學品、危險化學品包裝物、消防產品、建筑用安全玻璃、車載常壓罐體、電動自行車及其電池、充電器等產品列為重點監管對象，深入開展安全隱患排查，加強產品質量監管。按照《贛州市市場監督管理局關于開展高風險產品質量安全治理工作方案》,加大對重點高風險工業產品質量安全排查治理工作力度，對照重點工業產品“四重”(重點行業、重點產品、重點區域、重點問題)清單，逐家企業摸排，列出隱患清單，對發現的問題和隱患實行動態銷號管理，按規定整改到位，對前期排查發現的重點問題，要開展“回頭看”、“反復查”,確保產品質量風險隱患早發現、早處置。

15.強化強制性認證產品安全監管。建立家用燃氣器具、電動自行車等強制性產品認證獲證企業檔案，檢查生產企業、銷售門店生產或銷售的目錄內產品是否取得強制性產品認證證書，是否存在證書注銷、撤銷或暫停期間擅自生產、銷售、進口或在其他經營活動中使用目錄內產品的行為。嚴厲打擊虛假認證、買證賣證等違法違規行為；督促認證機構規范開展認證活動，落實認證機構的認證主體責任。對市場監管總局抽查發現不符合CCC認證要求的產品，依法依規予以處理。

16.嚴查危害安全生產的無照經營行為。嚴把市場主體準入關，依法開展市場主體設立、變更、注銷等工作，對涉及安全生產前置許可項目須嚴格審核相關許可憑證，審批事項中涉及安全生產的法定條件嚴格把關。加大對危險化學品及包裝物、容器等產品生產許可證的核發管理；配合相關主管部門對企業從未取得相關資質的單位或個人處購進危險化學品的行為進行查處；對未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的行為及已經辦理注銷登記或者被吊銷營業執照、許可證，以及營業執照、許可證有效期屆滿后未按規定重新辦理登記、許可手續擅自從事經營活動的行為進行查處。

五、切實加強安全生產檢查執法

17.加大安全生產監管執法力度。推動提升執法質量三年行動走深走實，組織執法培訓并加強對基層的業務指導，提升監管執法水平。綜合應用聯合檢查、異地交叉檢查等方式，全面使用“互聯網+執法”系統開展執法檢查。研究出臺進一步加強安全生產執法工作措施，深入開展“打非治違”和集中整治，加強典型案例的報送和曝光，嚴厲查處安全生產違法違規行為，加大對安全生產事故責任單位和責任人員的行政處罰力度，堅決杜絕“只檢查不執法”現象。加強安全生產舉報獎勵工作，嚴厲打擊事故瞞報謊報遲報行為。

六、不斷夯實安全生產基層基礎

18.完善安全生產制度標準。深入宣傳貫徹《中華人民共和國安全生產法》《江西省安全生產條例》等法律法規，開展“送安全生產法規知識進企業”系列活動。深入研究新風險新業態領域安全形勢，不斷完善我縣市場監管領域安全生產制度機制。鼓勵依法成立的社會團體和企業制定更加嚴格的安全生產標準。

19.推進全民安全素質提升。以“安全生產月”、消防宣傳月等活動為載體，加強安全生產普法，開展安全公益宣傳，重點圍繞特種設備、有限空間作業、燃氣等近年事故多發頻發領域，開展鋪天蓋地安全宣傳。以宣傳與實踐雙“五進”活動為抓手，聯動安委會成員單位，發動公益救援隊伍、志愿服務隊伍等社會力量以及網格員等基層力量，常態化開展安全防范科普宣傳活動。開展特種設備安全應急演練，提升應急處置能力。

20.持續推進重點領域工程治理。深刻汲取“1·24”特別重大火災事故教訓，強化全縣市場監管領域冷庫安全監管。抓實監管責任，協調部門齊抓共管，建立電氣焊作業全鏈條安全監管機制。