興國縣市場監(jiān)督管理局2024年安全生產(chǎn)工作要點

2024年，興國縣市場監(jiān)督管理局全面貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和考察江西重要講話精神，認真貫徹落實縣委、縣政府關于安全生產(chǎn)決策部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持人民至上、生命至上，以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為抓手，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平，“切實減少一般事故，全力防控較大事故，堅決根絕重特大事故”,以市場監(jiān)管領域持續(xù)穩(wěn)定的安全環(huán)境，助力我縣經(jīng)濟大力發(fā)展。

一、牢固樹立安全發(fā)展理念

1.牢固樹立安全發(fā)展理念。將習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述納入黨組常態(tài)化制度化學習內容，納入市場監(jiān)管領域安全監(jiān)管干部業(yè)務培訓內容，切實提升全局市場監(jiān)管領導干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。

2.扎實開展學習宣傳活動。各單位要重溫《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，集中觀看安全生產(chǎn)警示教育片《安全生產(chǎn)責任在肩》, 持續(xù)濃厚市場監(jiān)管領域安全生產(chǎn)氛圍，推動安全生產(chǎn)責任大落實。

3.定期研究解決重大事項。局黨組會要定期聽取安全生產(chǎn)情況匯報，專題研究解決安全監(jiān)管干部隊伍、體制機制和重大事故隱患治理等安全生產(chǎn)重大事項，著力推進市場監(jiān)管領域安全生產(chǎn)治理體系和能力現(xiàn)代化。

二、全面夯實安全生產(chǎn)責任

4.壓實領導責任。局主要領導定期研判重大安全風險，解決安全生產(chǎn)突出問題，并在重要節(jié)點、敏感時期親自帶隊深入一線開展督導檢查，傳導安全生產(chǎn)工作壓力，持續(xù)壓實安全責任。

5.壓實監(jiān)管責任。優(yōu)化年度安全生產(chǎn)工作考核機制，嚴格落實“三管三必須”責任，切實履行安全監(jiān)管職責。加強重點行業(yè)領域重大安全風險分析研判，強化事前預防。

6.壓實企業(yè)責任。督促指導企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任。持續(xù)開展“五個一”活動、“十個一次”工作，督促企業(yè)及時報送安全生產(chǎn)主體責任履職報告，緊盯電氣焊動火、有限空間等特殊作業(yè)，嚴厲打擊違法違規(guī)作業(yè)行為。進一步加強規(guī)范企業(yè)標準化創(chuàng)建工作，推動企業(yè)健全雙重預防機制和全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實重大危險源安全包保責任制等制度規(guī)定，加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理。對于管理層級較多的企業(yè)，發(fā)生較大事故的，依法依規(guī)追究集團公司有關負責人的責任。

7.強化事故調查及責任追究。落實生產(chǎn)安全事故提級調查與掛牌督辦、生產(chǎn)安全事故調查處理落實情況評估等制度，切實以事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。嚴格落實《江西省重大事故隱患排查整改核實責任追究辦法》,梳理明確重大事故隱患判定標準，對重大事故隱患排查、整改、核實工作中履職不到位的單位和人員，嚴格依法依規(guī)追究有關責任。

三、強化安全生產(chǎn)治本攻堅

8.周密編制行動方案。印發(fā)《興國且市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作方案(2024-2026年)》、《興國縣市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動2024年重點工作安排》,推動各單位在人員素質、管理能力、隱患排查治理、技術支撐、監(jiān)管執(zhí)法等方面補短板、強弱項。

9.推進“九小”場所消防安全綜合治理。按照《贛州市市場監(jiān)管局關于落實消防安全集中除患攻堅大整治等工作責任分工的通知》要求和職責分工，全面整治“九小”場所問題隱患，切實提高“九小”場所火災防控水平。

10.深化重大事故隱患專項排查整治成效。深化重點行業(yè)領域重大事故隱患排查整治，推廣一批經(jīng)驗做法。在重大活動、重大節(jié)日期間，采取“四不兩直”執(zhí)法檢查、專家指導服務、主流媒體曝光等措施，組織開展安全生產(chǎn)常態(tài)化明查暗訪。充分發(fā)揮特種設備安全專業(yè)委員會牽頭作用，進一步完善部門間安全風險會商研判機制，強化協(xié)調聯(lián)動。推進事故隱患排查工作流程規(guī)范化，提升隱患排查質量。指導企業(yè)健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，縣局要建立完善重大事故隱患治理督辦制度、各有關業(yè)務股室建立審核把關銷號機制，2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。

四、強化重點領域專項治理

11.加強特種設備安全監(jiān)管。建立健全特種設備生產(chǎn)、使用單位安全責任體系，持續(xù)開展小型鍋爐、壓力管道和壓力容器、大型游樂設施、電梯、客運索道等特種設備安全隱患排查整治，重點整治特種設備使用單位安全管理機構不健全、安全責任不落實、安全規(guī)章制度不落實、雙重預防機制不健全、定期檢驗檢測不到位、作業(yè)人員無證上崗、設備未經(jīng)注冊非法使用等問題，督促企業(yè)落實主體責任，加強安全管理，強化日常維護保養(yǎng)，確保設備安全運行。

12.加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管。進一步加強市場監(jiān)管領域城鎮(zhèn)燃氣安全相關的特種設備監(jiān)管，嚴厲打擊企業(yè)在液化石油氣充裝、氣瓶檢驗環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)做好壓力管道法定檢驗工作。開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，加大灶、管、閥、表等燃氣相關產(chǎn)品監(jiān)督力度，健全更新灶、管、閥等產(chǎn)品監(jiān)管臺賬，開展液化石油氣及燃氣相關產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領域(含電商領域)等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查，打通燃氣安全“最后一公里”。

13.加強煙花爆竹安全監(jiān)管。排查轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位，建立監(jiān)管臺賬，督促經(jīng)營者落實產(chǎn)品質量主體責任，建立健全進銷存臺賬，加大節(jié)慶日煙花爆竹產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查力度，從嚴從快從重依法打擊銷售不合格產(chǎn)品行為，嚴格不合格產(chǎn)品后處理。配合有關部門開展煙花爆竹專項整治，依法查處無照經(jīng)營。

14.強化產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。將燃氣相關產(chǎn)品、危險化學品、危險化學品包裝物、消防產(chǎn)品、建筑用安全玻璃、車載常壓罐體、電動自行車及其電池、充電器等產(chǎn)品列為重點監(jiān)管對象，深入開展安全隱患排查，加強產(chǎn)品質量監(jiān)管。按照《贛州市市場監(jiān)督管理局關于開展高風險產(chǎn)品質量安全治理工作方案》,加大對重點高風險工業(yè)產(chǎn)品質量安全排查治理工作力度，對照重點工業(yè)產(chǎn)品“四重”(重點行業(yè)、重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點問題)清單，逐家企業(yè)摸排，列出隱患清單，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患實行動態(tài)銷號管理，按規(guī)定整改到位，對前期排查發(fā)現(xiàn)的重點問題，要開展“回頭看”、“反復查”,確保產(chǎn)品質量風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

15.強化強制性認證產(chǎn)品安全監(jiān)管。建立家用燃氣器具、電動自行車等強制性產(chǎn)品認證獲證企業(yè)檔案，檢查生產(chǎn)企業(yè)、銷售門店生產(chǎn)或銷售的目錄內產(chǎn)品是否取得強制性產(chǎn)品認證證書，是否存在證書注銷、撤銷或暫停期間擅自生產(chǎn)、銷售、進口或在其他經(jīng)營活動中使用目錄內產(chǎn)品的行為。嚴厲打擊虛假認證、買證賣證等違法違規(guī)行為；督促認證機構規(guī)范開展認證活動，落實認證機構的認證主體責任。對市場監(jiān)管總局抽查發(fā)現(xiàn)不符合CCC認證要求的產(chǎn)品，依法依規(guī)予以處理。

16.嚴查危害安全生產(chǎn)的無照經(jīng)營行為。嚴把市場主體準入關，依法開展市場主體設立、變更、注銷等工作，對涉及安全生產(chǎn)前置許可項目須嚴格審核相關許可憑證，審批事項中涉及安全生產(chǎn)的法定條件嚴格把關。加大對危險化學品及包裝物、容器等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的核發(fā)管理；配合相關主管部門對企業(yè)從未取得相關資質的單位或個人處購進危險化學品的行為進行查處；對未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為及已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照、許可證，以及營業(yè)執(zhí)照、許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記、許可手續(xù)擅自從事經(jīng)營活動的行為進行查處。

五、切實加強安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法

17.加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。推動提升執(zhí)法質量三年行動走深走實，組織執(zhí)法培訓并加強對基層的業(yè)務指導，提升監(jiān)管執(zhí)法水平。綜合應用聯(lián)合檢查、異地交叉檢查等方式，全面使用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查。研究出臺進一步加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作措施，深入開展“打非治違”和集中整治，加強典型案例的報送和曝光，嚴厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，加大對安全生產(chǎn)事故責任單位和責任人員的行政處罰力度，堅決杜絕“只檢查不執(zhí)法”現(xiàn)象。加強安全生產(chǎn)舉報獎勵工作，嚴厲打擊事故瞞報謊報遲報行為。

六、不斷夯實安全生產(chǎn)基層基礎

18.完善安全生產(chǎn)制度標準。深入宣傳貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，開展“送安全生產(chǎn)法規(guī)知識進企業(yè)”系列活動。深入研究新風險新業(yè)態(tài)領域安全形勢，不斷完善我縣市場監(jiān)管領域安全生產(chǎn)制度機制。鼓勵依法成立的社會團體和企業(yè)制定更加嚴格的安全生產(chǎn)標準。

19.推進全民安全素質提升。以“安全生產(chǎn)月”、消防宣傳月等活動為載體，加強安全生產(chǎn)普法，開展安全公益宣傳，重點圍繞特種設備、有限空間作業(yè)、燃氣等近年事故多發(fā)頻發(fā)領域，開展鋪天蓋地安全宣傳。以宣傳與實踐雙“五進”活動為抓手，聯(lián)動安委會成員單位，發(fā)動公益救援隊伍、志愿服務隊伍等社會力量以及網(wǎng)格員等基層力量，常態(tài)化開展安全防范科普宣傳活動。開展特種設備安全應急演練，提升應急處置能力。

20.持續(xù)推進重點領域工程治理。深刻汲取“1·24”特別重大火災事故教訓，強化全縣市場監(jiān)管領域冷庫安全監(jiān)管。抓實監(jiān)管責任，協(xié)調部門齊抓共管，建立電氣焊作業(yè)全鏈條安全監(jiān)管機制。