興國縣市場監(jiān)督管理局2024年安全生產(chǎn)工作要點

2024年，興國縣市場監(jiān)督管理局全面貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察江西重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，堅持人民至上、生命至上，以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為抓手，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平，“切實減少一般事故，全力防控較大事故，堅決根絕重特大事故”,以市場監(jiān)管領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定的安全環(huán)境，助力我縣經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展。

一、牢固樹立安全發(fā)展理念

1.牢固樹立安全發(fā)展理念。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨組常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入市場監(jiān)管領(lǐng)域安全監(jiān)管干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，切實提升全局市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。

2.扎實開展學(xué)習(xí)宣傳活動。各單位要重溫《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，集中觀看安全生產(chǎn)警示教育片《安全生產(chǎn)責(zé)任在肩》, 持續(xù)濃厚市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)氛圍，推動安全生產(chǎn)責(zé)任大落實。

3.定期研究解決重大事項。局黨組會要定期聽取安全生產(chǎn)情況匯報，專題研究解決安全監(jiān)管干部隊伍、體制機(jī)制和重大事故隱患治理等安全生產(chǎn)重大事項，著力推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理體系和能力現(xiàn)代化。

二、全面夯實安全生產(chǎn)責(zé)任

4.壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局主要領(lǐng)導(dǎo)定期研判重大安全風(fēng)險，解決安全生產(chǎn)突出問題，并在重要節(jié)點、敏感時期親自帶隊深入一線開展督導(dǎo)檢查，傳導(dǎo)安全生產(chǎn)工作壓力，持續(xù)壓實安全責(zé)任。

5.壓實監(jiān)管責(zé)任。優(yōu)化年度安全生產(chǎn)工作考核機(jī)制，嚴(yán)格落實“三管三必須”責(zé)任，切實履行安全監(jiān)管職責(zé)。加強重點行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險分析研判，強化事前預(yù)防。

6.壓實企業(yè)責(zé)任。督促指導(dǎo)企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。持續(xù)開展“五個一”活動、“十個一次”工作，督促企業(yè)及時報送安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報告，緊盯電氣焊動火、有限空間等特殊作業(yè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)作業(yè)行為。進(jìn)一步加強規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推動企業(yè)健全雙重預(yù)防機(jī)制和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實重大危險源安全包保責(zé)任制等制度規(guī)定，加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。對于管理層級較多的企業(yè)，發(fā)生較大事故的，依法依規(guī)追究集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

7.強化事故調(diào)查及責(zé)任追究。落實生產(chǎn)安全事故提級調(diào)查與掛牌督辦、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理落實情況評估等制度，切實以事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實《江西省重大事故隱患排查整改核實責(zé)任追究辦法》,梳理明確重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，對重大事故隱患排查、整改、核實工作中履職不到位的單位和人員，嚴(yán)格依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任。

三、強化安全生產(chǎn)治本攻堅

8.周密編制行動方案。印發(fā)《興國且市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作方案(2024-2026年)》、《興國縣市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動2024年重點工作安排》,推動各單位在人員素質(zhì)、管理能力、隱患排查治理、技術(shù)支撐、監(jiān)管執(zhí)法等方面補短板、強弱項。

9.推進(jìn)“九小”場所消防安全綜合治理。按照《贛州市市場監(jiān)管局關(guān)于落實消防安全集中除患攻堅大整治等工作責(zé)任分工的通知》要求和職責(zé)分工，全面整治“九小”場所問題隱患，切實提高“九小”場所火災(zāi)防控水平。

10.深化重大事故隱患專項排查整治成效。深化重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治，推廣一批經(jīng)驗做法。在重大活動、重大節(jié)日期間，采取“四不兩直”執(zhí)法檢查、專家指導(dǎo)服務(wù)、主流媒體曝光等措施，組織開展安全生產(chǎn)常態(tài)化明查暗訪。充分發(fā)揮特種設(shè)備安全專業(yè)委員會牽頭作用，進(jìn)一步完善部門間安全風(fēng)險會商研判機(jī)制，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。推進(jìn)事故隱患排查工作流程規(guī)范化，提升隱患排查質(zhì)量。指導(dǎo)企業(yè)健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，縣局要建立完善重大事故隱患治理督辦制度、各有關(guān)業(yè)務(wù)股室建立審核把關(guān)銷號機(jī)制，2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。

四、強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?/span>

11.加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。建立健全特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全責(zé)任體系，持續(xù)開展小型鍋爐、壓力管道和壓力容器、大型游樂設(shè)施、電梯、客運索道等特種設(shè)備安全隱患排查整治，重點整治特種設(shè)備使用單位安全管理機(jī)構(gòu)不健全、安全責(zé)任不落實、安全規(guī)章制度不落實、雙重預(yù)防機(jī)制不健全、定期檢驗檢測不到位、作業(yè)人員無證上崗、設(shè)備未經(jīng)注冊非法使用等問題，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，加強安全管理，強化日常維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運行。

12.加強城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管。進(jìn)一步加強市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩嚓P(guān)的特種設(shè)備監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊企業(yè)在液化石油氣充裝、氣瓶檢驗環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)做好壓力管道法定檢驗工作。開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，加大灶、管、閥、表等燃?xì)庀嚓P(guān)產(chǎn)品監(jiān)督力度，健全更新灶、管、閥等產(chǎn)品監(jiān)管臺賬，開展液化石油氣及燃?xì)庀嚓P(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域(含電商領(lǐng)域)等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，打通燃?xì)獍踩白詈笠还铩薄?/span>

13.加強煙花爆竹安全監(jiān)管。排查轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位，建立監(jiān)管臺賬，督促經(jīng)營者落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，建立健全進(jìn)銷存臺賬，加大節(jié)慶日煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，從嚴(yán)從快從重依法打擊銷售不合格產(chǎn)品行為，嚴(yán)格不合格產(chǎn)品后處理。配合有關(guān)部門開展煙花爆竹專項整治，依法查處無照經(jīng)營。

14.強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。將燃?xì)庀嚓P(guān)產(chǎn)品、危險化學(xué)品、危險化學(xué)品包裝物、消防產(chǎn)品、建筑用安全玻璃、車載常壓罐體、電動自行車及其電池、充電器等產(chǎn)品列為重點監(jiān)管對象，深入開展安全隱患排查，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。按照《贛州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展高風(fēng)險產(chǎn)品質(zhì)量安全治理工作方案》,加大對重點高風(fēng)險工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理工作力度，對照重點工業(yè)產(chǎn)品“四重”(重點行業(yè)、重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點問題)清單，逐家企業(yè)摸排，列出隱患清單，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患實行動態(tài)銷號管理，按規(guī)定整改到位，對前期排查發(fā)現(xiàn)的重點問題，要開展“回頭看”、“反復(fù)查”,確保產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

15.強化強制性認(rèn)證產(chǎn)品安全監(jiān)管。建立家用燃?xì)馄骶摺㈦妱幼孕熊嚨葟娭菩援a(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)檔案，檢查生產(chǎn)企業(yè)、銷售門店生產(chǎn)或銷售的目錄內(nèi)產(chǎn)品是否取得強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，是否存在證書注銷、撤銷或暫停期間擅自生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動中使用目錄內(nèi)產(chǎn)品的行為。嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、買證賣證等違法違規(guī)行為；督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)范開展認(rèn)證活動，落實認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證主體責(zé)任。對市場監(jiān)管總局抽查發(fā)現(xiàn)不符合CCC認(rèn)證要求的產(chǎn)品，依法依規(guī)予以處理。

16.嚴(yán)查危害安全生產(chǎn)的無照經(jīng)營行為。嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，依法開展市場主體設(shè)立、變更、注銷等工作，對涉及安全生產(chǎn)前置許可項目須嚴(yán)格審核相關(guān)許可憑證，審批事項中涉及安全生產(chǎn)的法定條件嚴(yán)格把關(guān)。加大對危險化學(xué)品及包裝物、容器等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的核發(fā)管理；配合相關(guān)主管部門對企業(yè)從未取得相關(guān)資質(zhì)的單位或個人處購進(jìn)危險化學(xué)品的行為進(jìn)行查處；對未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為及已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照、許可證，以及營業(yè)執(zhí)照、許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記、許可手續(xù)擅自從事經(jīng)營活動的行為進(jìn)行查處。

五、切實加強安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法

17.加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。推動提升執(zhí)法質(zhì)量三年行動走深走實，組織執(zhí)法培訓(xùn)并加強對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升監(jiān)管執(zhí)法水平。綜合應(yīng)用聯(lián)合檢查、異地交叉檢查等方式，全面使用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查。研究出臺進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作措施，深入開展“打非治違”和集中整治，加強典型案例的報送和曝光，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，加大對安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰力度，堅決杜絕“只檢查不執(zhí)法”現(xiàn)象。加強安全生產(chǎn)舉報獎勵工作，嚴(yán)厲打擊事故瞞報謊報遲報行為。

六、不斷夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

18.完善安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)。深入宣傳貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，開展“送安全生產(chǎn)法規(guī)知識進(jìn)企業(yè)”系列活動。深入研究新風(fēng)險新業(yè)態(tài)領(lǐng)域安全形勢，不斷完善我縣市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)制度機(jī)制。鼓勵依法成立的社會團(tuán)體和企業(yè)制定更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

19.推進(jìn)全民安全素質(zhì)提升。以“安全生產(chǎn)月”、消防宣傳月等活動為載體，加強安全生產(chǎn)普法，開展安全公益宣傳，重點圍繞特種設(shè)備、有限空間作業(yè)、燃?xì)獾冉晔鹿识喟l(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，開展鋪天蓋地安全宣傳。以宣傳與實踐雙“五進(jìn)”活動為抓手，聯(lián)動安委會成員單位，發(fā)動公益救援隊伍、志愿服務(wù)隊伍等社會力量以及網(wǎng)格員等基層力量，常態(tài)化開展安全防范科普宣傳活動。開展特種設(shè)備安全應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

20.持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域工程治理。深刻汲取“1·24”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，強化全縣市場監(jiān)管領(lǐng)域冷庫安全監(jiān)管。抓實監(jiān)管責(zé)任，協(xié)調(diào)部門齊抓共管，建立電氣焊作業(yè)全鏈條安全監(jiān)管機(jī)制。