行政執(zhí)法一頭連政府，一頭連群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。為深入貫徹上級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，破解企業(yè)和群眾反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)，社富鄉(xiāng)創(chuàng)新推行“清單明責(zé)、柔性感召、程序護(hù)航、難題攻堅(jiān)”四步工作法，將規(guī)范執(zhí)法與解決群眾實(shí)際問題、融合，把法治力量轉(zhuǎn)化為企業(yè)和群眾可感可及的獲得感、幸福感與安全感。

第一步：清單明責(zé)劃“邊界”，執(zhí)法權(quán)限更清晰。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為”底線，組織綜合行政執(zhí)法隊(duì)、司法所等部門全面梳理本鄉(xiāng)行使或依法受委托行使的涉企行政處罰、強(qiáng)制、檢查等事項(xiàng)，初步形成了涵蓋5項(xiàng)內(nèi)容的《社富鄉(xiāng)涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，為執(zhí)法劃清邊界，杜絕清單外執(zhí)法。通過明確權(quán)責(zé)，企業(yè)對(duì)執(zhí)法行為的預(yù)期性提升，市場主體合規(guī)經(jīng)營意識(shí)顯著增強(qiáng)。

第二步：柔性感召顯“溫度”，剛?cè)岵?jì)促合規(guī)。推行“說理柔性執(zhí)法+包容審慎監(jiān)管”模式，讓執(zhí)法兼具力度與溫度。落實(shí)行政減免責(zé)“四項(xiàng)清單”，為6家輕微違法企業(yè)減免處罰，變“罰單”為“處方”，企業(yè)主動(dòng)整改率超90%。建立“首違輕罰免罰”機(jī)制，對(duì)非主觀故意、情節(jié)輕微、未造成明顯危害后果的首次違法行為，優(yōu)先運(yùn)用行政指導(dǎo)、約談提醒、責(zé)令改正等柔性措施，3家企業(yè)因此免罰；確需處罰的則綜合裁量。同時(shí)，開設(shè)“法治體檢站”，由鄉(xiāng)司法所牽頭，法律顧問入企“問診”，前置化解風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)為企業(yè)排查經(jīng)營隱患20余處，從源頭減少違法行為發(fā)生。

第三步：程序護(hù)航強(qiáng)“公信”，陽光執(zhí)法贏民心。以嚴(yán)密程序保障執(zhí)法公信力，確保每一起執(zhí)法經(jīng)得起檢驗(yàn)。一是亮證執(zhí)法，執(zhí)行率達(dá)100%。二是充分告知，作出執(zhí)法決定前依法說明內(nèi)容、事實(shí)、理由、依據(jù)及企業(yè)享有的陳述申辯、聽證等權(quán)利。三是全過程記錄，確保涉企現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程留痕。四是嚴(yán)守期限遵守法定程序和時(shí)限要求，杜絕程序違法。五是推行“綜合查一次”，聯(lián)合檢查實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，入企檢查頻次較之前下降30%。六是設(shè)立“企業(yè)安靜期”，每月1-25日原則上不安排檢查（特殊情況除外），切實(shí)為企業(yè)安心經(jīng)營“松綁減負(fù)”。

第四步：聚焦難點(diǎn)解“民憂”，靶向整治提質(zhì)效。對(duì)群眾和企業(yè)的急難愁盼精準(zhǔn)發(fā)力：專項(xiàng)整治違規(guī)異地執(zhí)法，杜絕“越界執(zhí)法”；堅(jiān)決遏制趨利性執(zhí)法，確保執(zhí)法動(dòng)機(jī)純粹；嚴(yán)查亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封“四亂”行為；統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，避免因要求不一加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；嚴(yán)懲濫用職權(quán)、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執(zhí)法及執(zhí)法不作為等違規(guī)行為，以“零容忍”態(tài)度維護(hù)執(zhí)法嚴(yán)肅性。

通過“四步工作法”，社富鄉(xiāng)有效提升了涉企執(zhí)法的規(guī)范性、透明度和親和力，在堅(jiān)守法律剛性的同時(shí)傳遞法治溫度，切實(shí)解決了一批企業(yè)和群眾身邊的煩心事、揪心事，受到市場主體普遍認(rèn)可。下一步，社富鄉(xiāng)將持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能，讓行政執(zhí)法既成為維護(hù)公平正義的“利器”，也成為服務(wù)企業(yè)群眾的“暖心橋”，為優(yōu)化營商環(huán)境、增進(jìn)民生福祉提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

來源：謝琳

編輯：謝琳

初審：邱光睿

終審：陳異青