經國務院批準，商務部等12部門于2023年12月19日聯(lián)合印發(fā)《關于加快生活服務數字化賦能的指導意見》（以下簡稱《意見》），指導推進生活服務業(yè)數字化轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。近日，商務部服貿司負責人對《意見》進行了解讀。
一、《意見》出臺的背景
黨中央、國務院高度重視生活服務業(yè)數字化轉型升級。習近平總書記指出，要推動數字經濟和實體經濟融合發(fā)展，把握數字化、網絡化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等產業(yè)數字化，利用互聯(lián)網新技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全鏈條的改造。中共中央、國務院印發(fā)的《數字中國建設整體布局規(guī)劃》明確提出普及數字生活智能化，打造智慧便民生活圈、新型數字消費業(yè)態(tài)、面向未來的智能化沉浸式服務體驗。
生活服務業(yè)是促消費、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領域。近年來，隨著以大數據、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術的廣泛應用，生活服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，數字化轉型升級趨勢明顯。與此同時，生活服務數字化發(fā)展仍存在一些問題和短板，如行業(yè)間、地區(qū)間、產業(yè)鏈上下游數字化發(fā)展水平不均衡，數字化轉型升級的技術、人才要素支撐不足等。
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，促進數字經濟和實體經濟融合發(fā)展，通過數字化賦能推動生活服務業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，商務部會同相關部門研究起草了《意見》。近日，經國務院同意，《意見》正式印發(fā)實施。
二、《意見》的總體思路和主要內容
《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，以數字化驅動生活服務業(yè)向高品質和多樣化升級，助力數字中國建設。
《意見》從五個方面提出19條具體任務舉措。一是豐富生活服務數字化應用場景。提出推動商貿服務、交通運輸、文旅、教育、醫(yī)療健康等領域數字化轉型升級的有關舉措。二是補齊生活服務數字化發(fā)展短板。立足當前生活服務數字化轉型升級面臨的問題和瓶頸，提出加強生活服務數字化基礎設施建設、打造數字生活服務社區(qū)和街區(qū)、建立生活服務數字化標準體系、完善數字適老化助殘應用和服務等舉措。三是激發(fā)生活服務數字化發(fā)展動能。從培育生活服務數字化平臺、培育生活服務數字化品牌、開展線上線下融合促消費活動等方面，為生活服務數字化增添發(fā)展新動力。四是夯實生活服務數字化發(fā)展基礎。從加強數字化技術運用、強化數字化金融支撐、培養(yǎng)數字化專業(yè)人才、提升數字化管理水平、增強數據安全保護與融合應用能力等方面，為生活服務數字化轉型升級夯實基礎。五是強化支持保障措施。從加強組織協(xié)調和做好宣傳推廣方面提出要求，確保各項舉措落到實處。
三、《意見》的主要特點
一是突出創(chuàng)新驅動。《意見》積極支持生活服務數字化新技術、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。通過建設生活服務數字化賦能中心、培育生活服務數字化平臺等，為傳統(tǒng)生活服務企業(yè)轉型升級提供數字化場景支持。通過加強數字化技術運用，支持技術創(chuàng)新，發(fā)掘數字化發(fā)展?jié)摿Γ瑸樯罘諛I(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展插上數字化的翅膀。
二是聚焦民生福祉。《意見》堅持以人民為中心的發(fā)展思想，支持在商貿服務、交通運輸、文旅、教育、醫(yī)療健康等與人民群眾生活密切相關的領域加強數字化賦能，豐富數字化應用場景，以此促進生活服務智能化、綠色化、標準化、品牌化，使人民群眾能更多享受到高效、便捷、優(yōu)質的生活服務。
三是著力補齊短板。聚焦生活服務數字化基礎設施建設不完善、適宜老年人和殘障人士便利使用的智能技術相對欠缺、數字化人才不足、數據安全有待加強等問題，《意見》提出加強生活服務數字化基礎設施建設、完善數字適老化助殘應用和服務、培養(yǎng)數字化專業(yè)人才、增強數據安全保護與融合應用能力等舉措，加快補齊生活服務數字化轉型升級中的短板弱項，進一步夯實生活服務高質量發(fā)展基礎。
下一步，商務部將會同各部門、各地方抓好文件落實和政策落地，推動生活服務業(yè)數字化轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展，發(fā)揮生活服務業(yè)在促消費、惠民生、穩(wěn)就業(yè)方面的重要作用，更好服務構建新發(fā)展格局。