近日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》提出，到2027年，基本建成聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷、高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。
“商貿(mào)流通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)。建立高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，有利于更高水平、更大范圍實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，提高流通效率，降低全社會的物流成本。”在12月3日商務(wù)部舉行的專題新聞發(fā)布會上，商務(wù)部流通發(fā)展司司長李佳路表示，下一步，商務(wù)部將與有關(guān)部門一起，共同落實好《行動計劃》各項任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。
確定四方面任務(wù)和八項重點工程
李佳路表示，《行動計劃》對今后一個時期推進現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、重點舉措、保障措施等作出全面、系統(tǒng)部署。《行動計劃》所呈現(xiàn)的特點可以概況為“四個堅持”：第一，堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進商貿(mào)流通體系重點任務(wù)；第二，堅持城鄉(xiāng)融合，推動商貿(mào)流通均衡發(fā)展；第三，堅持高質(zhì)量發(fā)展，加快提升商貿(mào)流通數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化水平；第四，堅持人民至上，千方百計辦好群眾身邊“關(guān)鍵小事”。
據(jù)悉，《行動計劃》以現(xiàn)代供應(yīng)鏈為牽引，以批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，圍繞實現(xiàn)到2027年的總目標(biāo)，確定了四方面任務(wù)和八項重點工程。
第一個方面是完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。在城市，實施城市商業(yè)提質(zhì)工程，改造提升步行街、商圈，建設(shè)一刻鐘便民生活圈，構(gòu)建分層分類的城市商業(yè)布局；在農(nóng)村，實施農(nóng)村市場升級工程，開展“千集萬店”改造，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，并提出果蔬和肉類冷鏈流通率分別達到25%和45%的分項目標(biāo)。
第二個方面是推動商貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。實施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，加快零售業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展品牌連鎖、即時零售；實施批發(fā)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，推動商品市場改造升級，打造集成、開放的平臺生態(tài)，培育100家骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
第三個方面是優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展方式。實施供應(yīng)鏈創(chuàng)新提升工程和商貿(mào)物流數(shù)智賦能工程。供應(yīng)鏈創(chuàng)新提升工程，重點是要深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，發(fā)展訂單生產(chǎn)、集采集配。商貿(mào)物流數(shù)智賦能工程，重點是提高商貿(mào)流通數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤和周轉(zhuǎn)筐，推動全國托盤標(biāo)準(zhǔn)化率提高至40%左右。
第四個方面是促進商貿(mào)流通開放融合發(fā)展。實施內(nèi)外貿(mào)一體化工程和流通領(lǐng)域世界一流企業(yè)培育工程，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)融合發(fā)展，拓展全球營銷和物流網(wǎng)絡(luò)，促進內(nèi)外貿(mào)市場對接、渠道對接、品牌對接，提高國際競爭力。
“此外，《行動計劃》還提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化稅收金融支持、開展試點探索、加強規(guī)劃引導(dǎo)等四個方面保障措施，確保工作取得實效。”李佳路說。
加快推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
批發(fā)和零售業(yè)是商貿(mào)流通的核心行業(yè)，是組織商品流通的主渠道，是影響經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量、效益的重要環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，我國批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在銜接產(chǎn)銷、促進消費、保障民生中發(fā)揮了重要作用。
李佳路介紹，在基礎(chǔ)作用持續(xù)鞏固方面，2023年批發(fā)和零售業(yè)增加值12.3萬億元，占GDP的近1/10，吸納就業(yè)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的1/5，經(jīng)營主體占全國的近1/2，也是稅收的重要來源之一。在流通效能持續(xù)提升方面，限額以上批零企業(yè)存貨周轉(zhuǎn)率從2012年的14.6%提高到2022年的18.3%；2023年全國標(biāo)準(zhǔn)化托盤保有量6.3億片，保有率達36.1%。高標(biāo)準(zhǔn)倉庫占比達34.7%。在業(yè)態(tài)模式加快創(chuàng)新方面，2023年全國網(wǎng)上零售額15.4萬億元，我國連續(xù)11年是全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場。批發(fā)零售業(yè)加快轉(zhuǎn)型，連鎖便利店、倉儲會員店、品牌折扣店等零售新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，傳統(tǒng)批發(fā)商逐步向供應(yīng)鏈服務(wù)商、綜合交易服務(wù)平臺轉(zhuǎn)變。
“可以說，抓住了批發(fā)和零售業(yè)，就抓住了建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的‘牛鼻子’，這也是不斷滿足人民群眾對美好生活向往的內(nèi)在要求。”李佳路表示，商務(wù)部將在《行動計劃》基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善相關(guān)配套政策，加快推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
具體而言，一是以平臺化為切入口，推動批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點布局一批與產(chǎn)業(yè)分布和國家物流大通道相匹配的商品集散中心，支持傳統(tǒng)商品市場改造，拓展電子商務(wù)、創(chuàng)新展示、倉儲物流等綜合服務(wù)，豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，提升服務(wù)質(zhì)量，建立集成、開放的平臺經(jīng)濟生態(tài)；二是以數(shù)字化為動能，推動零售業(yè)創(chuàng)新提升。鼓勵大型流通企業(yè)通過特許經(jīng)營、數(shù)字賦能等方式，改造傳統(tǒng)零售門店，提高進銷存管理水平。支持零售企業(yè)整合線上平臺、線下商超和物流站點，發(fā)展品牌連鎖、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式。因地制宜開展“一店一策”改造，對接優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，拓展消費場景，提高商業(yè)設(shè)施運營效能。
值得一提的是，為貫徹中央財經(jīng)委員會第四次會議精神，落實國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)部署，加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，2024到2026年，商務(wù)部、財政部將分三批開展全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點工作。前期，在地方推薦基礎(chǔ)上，按照優(yōu)中選優(yōu)原則，20個城市正式進入2024年試點名單。
“希望通過試點探索、先行先試，把試點城市打造成為商貿(mào)流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新的‘排頭兵’，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展的‘先行區(qū)’，商貿(mào)流通數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展的‘新高地’，形成一批先進經(jīng)驗和做法，通過復(fù)制推廣，引領(lǐng)加快全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。”談及具體建設(shè)推進情況，李佳路介紹，第一批試點城市商貿(mào)流通節(jié)點效應(yīng)明顯，工作基礎(chǔ)扎實，“下一步，我們將與有關(guān)部門密切配合，指導(dǎo)有關(guān)地方和城市圍繞國家和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，按照試點實施方案，加快推動項目落地，高水平高質(zhì)量推進試點城市建設(shè)。”