興府辦字﹝2017﹞26號(hào)

關(guān)于印發(fā)興國縣行政審批中介服務(wù)超市

管理辦法(試行)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門、縣直（駐縣）各單位：

《興國縣行政審批中介服務(wù)超市管理辦法(試行)》已經(jīng)2017年3月3日縣政府第8次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　  　　  　  　　  2017年3月12日

興國縣行政審批中介服務(wù)超市管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為提高行政審批效率，規(guī)范我縣行政審批事項(xiàng)中介服務(wù)行為，更好更快地推進(jìn)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在縣行政服務(wù)中心設(shè)立興國縣“行政審批中介服務(wù)超市”（以下簡(jiǎn)稱“中介超市”），入駐本“中介超市”的中介機(jī)構(gòu)適用本辦法。

第三條  各行業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理。

第四條 入駐“行政審批中介服務(wù)超市”的中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)事項(xiàng)限《縣本級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》中的事項(xiàng)。

第二章　中介機(jī)構(gòu)的入駐條件

第五條　凡具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的中介機(jī)構(gòu)，經(jīng)主管部門審核同意后均可申請(qǐng)入駐“中介超市”，進(jìn)行相關(guān)信息登記，參與中介服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依法依規(guī)提供相關(guān)服務(wù)。

第六條  中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員入駐“中介超市”從事服務(wù)活動(dòng)，必須具備以下條件：

（一）經(jīng)依法登記設(shè)立，具備中介服務(wù)項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì)；

（二）出具的報(bào)告應(yīng)具有相應(yīng)的法律效力，能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

（三）有健全的執(zhí)業(yè)規(guī)則以及其他相應(yīng)的管理制度；

（四）兩年內(nèi)無不良信用記錄；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 同一中介服務(wù)事項(xiàng)入駐機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)達(dá)到3家以上，不足3家的由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)介紹推薦，或業(yè)主單位向行管委申請(qǐng)備案后自行委托。入駐中介機(jī)構(gòu)范圍主要包括：

（一）工程咨詢、評(píng)估類。包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制、節(jié)能評(píng)估文件編制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告編制、壓覆礦資源評(píng)估報(bào)告編制、文物影響評(píng)估報(bào)告編制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告編制、修詳規(guī)劃、日照分析、水土保持方案編制、水資源論證、氣候可行性論證、消防安全評(píng)估、土地評(píng)估、工程造價(jià)咨詢、房地產(chǎn)評(píng)估等，但不包括縣本級(jí)政府性資金項(xiàng)目的預(yù)、結(jié)算評(píng)審。

（二）工程勘察、設(shè)計(jì)類。包括工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工圖紙審查、人防施工圖審查等。

（三）工程測(cè)量類。包括工程測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)量、地籍測(cè)量等。

（四）工程檢測(cè)類。包括消防設(shè)備及設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、防雷工程檢測(cè)、工程質(zhì)量檢測(cè)、人防工程質(zhì)量檢測(cè)等。

（五）工程監(jiān)理類。包括人防工程監(jiān)理、水利工程監(jiān)理、施工監(jiān)理等。

（六）其他類。包括資產(chǎn)評(píng)估、資本驗(yàn)證、物品或財(cái)產(chǎn)拍賣、工商代理等。

第八條  入駐方式包括設(shè)置窗口和掛牌入駐兩種：

（一）設(shè)置窗口：中介機(jī)構(gòu)可在“中介超市”設(shè)置服務(wù)窗口，選派1-2名工作人員在窗口工作，開展業(yè)務(wù)洽談、服務(wù)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、合同簽訂等事宜；

（二）掛牌入駐：對(duì)因各種客觀原因無法在“中介超市”設(shè)置窗口，但符合條件的中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行掛牌入駐，公開其執(zhí)業(yè)信息。

第九條　建立中介機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)，對(duì)入駐“中介超市”的中介機(jī)構(gòu)，通過信息平臺(tái)，向社會(huì)逐一公開中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)信息和服務(wù)事項(xiàng)（業(yè)務(wù)范圍、辦理的條件、需提供的材料、辦理的程序、地點(diǎn)、時(shí)限、聯(lián)系電話、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道及投訴電話）等信息，為委托人提供信息、業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。

第三章　中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)、服務(wù)收費(fèi)與時(shí)限

第十條　中介機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守職業(yè)道德，遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。

第十一條　中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)亮證、亮照經(jīng)營，對(duì)外公開承諾服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)限和違約責(zé)任，公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)業(yè)基本信息。向委托人一次性告知服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任和所需材料，實(shí)行合同管理，規(guī)范服務(wù)行為。

第十二條  中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中除遵守行業(yè)規(guī)范外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）提供的信息、資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效；

（二）應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)地告知委托人應(yīng)當(dāng)知曉的信息；

（三）對(duì)執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項(xiàng)予以保密；

（四）妥善保管委托人交付的樣品、定金、預(yù)付款、有關(guān)憑證等財(cái)物及資料；

（五）如期完成委托的業(yè)務(wù)及合同約定的事項(xiàng)。

第十三條　除即時(shí)辦理的簡(jiǎn)單中介業(yè)務(wù)外，中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂合同。

第十四條　 禁止中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員從事下列行為：

（一）提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利益；

（二）故意提供虛假信息、資料，出具虛假驗(yàn)資報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、證明文件及其他文件；

（三）索取合同約定以外的酬金或其他財(cái)物，或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益；

（四）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或他人利益；

（五）以回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù)；

（六）強(qiáng)行或變相強(qiáng)行推銷商品、提供服務(wù)；

（七）對(duì)客戶實(shí)行歧視性待遇；

（八）執(zhí)業(yè)人員同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的同行業(yè)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；

（九）依法應(yīng)當(dāng)由具有執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè)而聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)或者聘用不得執(zhí)業(yè)的人員執(zhí)業(yè)；

（十）法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

第十五條　《縣本級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限作了明確規(guī)定的，從其規(guī)定；未作明確規(guī)定的，根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)的難易程度，原則上應(yīng)在以下時(shí)限內(nèi)出具服務(wù)結(jié)果：

（一）簡(jiǎn)單的服務(wù)事項(xiàng)，不需進(jìn)行檢測(cè)、鑒定、評(píng)估、論證、測(cè)繪、設(shè)計(jì)和審查等技術(shù)性服務(wù)的，在3個(gè)工作日內(nèi)出具服務(wù)結(jié)果，有條件的提倡即辦；

（二）一般的服務(wù)事項(xiàng)，不需進(jìn)行檢測(cè)、鑒定、評(píng)估、論證、測(cè)繪、設(shè)計(jì)和審查等技術(shù)性服務(wù)的，在5個(gè)工作日內(nèi)出具服務(wù)結(jié)果；需進(jìn)行檢測(cè)、鑒定、評(píng)估、論證、測(cè)繪、設(shè)計(jì)和審查等技術(shù)性服務(wù)的，在10個(gè)工作日內(nèi)出具服務(wù)結(jié)果；

（三）復(fù)雜的服務(wù)事項(xiàng)，不需進(jìn)行檢測(cè)、鑒定、評(píng)估、論證、測(cè)繪、設(shè)計(jì)和審查等技術(shù)性服務(wù)的，在10個(gè)工作日內(nèi)出具服務(wù)結(jié)果；需進(jìn)行檢測(cè)、鑒定、評(píng)估、論證、測(cè)繪、設(shè)計(jì)和審查等技術(shù)性服務(wù)的，一般在25個(gè)工作日內(nèi)出具服務(wù)結(jié)果；

（四）特殊的服務(wù)事項(xiàng)，由委托人與中介機(jī)構(gòu)雙方自行約定；

（五）由于委托方未按要求提供有關(guān)材料、依據(jù)等，造成時(shí)限延長的除外。

第四章中介機(jī)構(gòu)的選取

第十六條  行業(yè)主管部門和行政審批部門不得憑借職權(quán)限定委托人接受其指定的中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。涉及國家安全和秘密或技術(shù)復(fù)雜有特殊專業(yè)技術(shù)要求的，按有關(guān)規(guī)定選取中介機(jī)構(gòu)，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。行政審批部門在行政審批活動(dòng)中，對(duì)依法設(shè)立的各中介機(jī)構(gòu)出具的證明文件應(yīng)當(dāng)同等對(duì)待。

第十七條 縣本級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，除按規(guī)定須進(jìn)行政府采購或通過招標(biāo)方式選取中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目外，其他工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的中介服務(wù)必須從“中介超市”選取，采取業(yè)主自主委托或公開搖號(hào)的方式進(jìn)行。

第十八條 縣本級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目選擇公開搖號(hào)方式選取中介服務(wù)的，由業(yè)主單位向縣公共資源交易中心提出申請(qǐng)，縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，并按照下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布信息（2個(gè)工作日）：在縣公共資源交易網(wǎng)站開辟項(xiàng)目信息發(fā)布平臺(tái)，縣公共資源交易中心發(fā)布項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、所需中介服務(wù)類型、資質(zhì)資格要求、服務(wù)時(shí)限及價(jià)格要求、選取時(shí)間及地點(diǎn)、聯(lián)系電話等信息，方便中介機(jī)構(gòu)報(bào)名參選；

（二）中介報(bào)名（2個(gè)工作日）：中介機(jī)構(gòu)自愿報(bào)名，已進(jìn)駐“中介超市”的中介機(jī)構(gòu)，只要符合資質(zhì)要求，均可申請(qǐng)報(bào)名，縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)進(jìn)行登記；

（三）中介選取（1個(gè)工作日）：由縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，通過搖號(hào)的方式選取中介機(jī)構(gòu)；參選的中介機(jī)構(gòu)必須派人到場(chǎng)，沒有到場(chǎng)的，視為棄權(quán)。

對(duì)同一項(xiàng)目報(bào)名的中介機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)搖取1家作為中簽人，由縣公共資源交易中心發(fā)放中簽通知書，中簽中介機(jī)構(gòu)憑中簽通知書在2個(gè)工作日內(nèi)與項(xiàng)目單位簽訂服務(wù)合同。 

非政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目選取中介機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目業(yè)主可參照政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目選取程序執(zhí)行。

第五章　監(jiān)督與管理

第十九條 縣本級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目未按本辦法執(zhí)行的，財(cái)政部門對(duì)工程項(xiàng)目不予審核撥付中介服務(wù)費(fèi)及辦理結(jié)算。

第二十條  由相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門會(huì)同縣行政服務(wù)中心管委會(huì)建立中介機(jī)構(gòu)信用記錄檔案，對(duì)有不良行為的中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員記錄建檔，作為對(duì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第二十一條　 項(xiàng)目業(yè)主與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同時(shí)，應(yīng)約定分期付款方式。最后一次付款時(shí)間為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)成果使用完成后，付款額應(yīng)不低于服務(wù)費(fèi)總額的30%。

第二十三條　建立清退淘汰機(jī)制。

（一）中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)結(jié)果質(zhì)量較差，達(dá)不到項(xiàng)目審批規(guī)范要求的，第一次予以警告并責(zé)令整改，第二次責(zé)令整改并暫停其承接業(yè)務(wù)半年，累計(jì)出現(xiàn)三次的，清出“中介超市”，一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入駐“中介超市”。

（二）無正當(dāng)理由不與項(xiàng)目單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂服務(wù)合同的，清出“中介超市”，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入駐“中介超市”。

（三）中介機(jī)構(gòu)違規(guī)行為被服務(wù)對(duì)象投訴并被查實(shí)一次的，責(zé)令整改并暫停其承接業(yè)務(wù)一年；兩次的清出“中介超市”，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入駐“中介超市”。

（四）對(duì)嚴(yán)重違反執(zhí)業(yè)規(guī)定和執(zhí)業(yè)行為的中介機(jī)構(gòu)，被行業(yè)主管部門列入“黑名單”的，清出“中介超市”，撤銷“黑名單”兩年后，方可再次吸收入駐。

第六章　附則

第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。