今年以來，在縣委、縣政府的高度重視和推動(dòng)下，我委堅(jiān)持“以人民為中心”的服務(wù)理念，深入貫徹上級深化“放管服”改革要求，以推行相對集中行政許可權(quán)改革為重點(diǎn)，著力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)。現(xiàn)將今年來工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作

2020年，中心共受理各類行政服務(wù)辦件478690件，辦結(jié)478632件，日均辦結(jié)1977件，辦結(jié)率為99.9%，收取稅費(fèi)8.3億元，群眾滿意率達(dá)99.6%，未出現(xiàn)超時(shí)辦結(jié)現(xiàn)象；公共資源交易項(xiàng)目共247筆，交易總額157336.04萬元,一方面節(jié)減工程資金11309.58萬元,另一方面資產(chǎn)增值42.97萬元，實(shí)現(xiàn)資金效益11352.55萬元；12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)共接到市平臺(tái)下派我縣工單4576件，辦結(jié)4576件，辦結(jié)率100%，其中咨詢類156件、求助類4186件、投訴類189件、舉報(bào)類23件、建議類22件。熱線回訪1067件，回訪綜合滿意率達(dá)99.72%。

    二、工作舉措和成效

（一）政務(wù)服務(wù)改革強(qiáng)力推進(jìn)

1.穩(wěn)步推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)要求，我縣于7月30日形成了《中共興國縣委 興國縣人民政府關(guān)于報(bào)請審批<興國縣相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)方案>的請示》（興字[2020]43號(hào)）正式上報(bào)市委、市政府。10月16日省審改辦召開了《試點(diǎn)改革方案》反饋會(huì)并反饋意見，市審改辦根據(jù)省反饋意見統(tǒng)一對我縣報(bào)送的《試點(diǎn)方案》進(jìn)行了修改和完善并要求我縣進(jìn)行確認(rèn)；10月22日，縣審改辦、縣政務(wù)服務(wù)辦、縣行管委再次對《試點(diǎn)方案》進(jìn)行修改后反饋至市審改辦。在改革試點(diǎn)方案還未正式批復(fù)的情況下，為加快改革試點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，先行草擬了《興國縣相對集中行政許可權(quán)改革籌備工作方案》（討論稿）、《興國縣行政審批局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（討論稿），對組建行政審批局所需辦公場所進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。

2.探索“無證明辦事”改革。我縣持續(xù)深化“一次不跑”和“只跑一次”改革，推進(jìn)各部門數(shù)據(jù)的資源整合、互享共認(rèn)，讓“電子數(shù)據(jù)”替代“紙質(zhì)證明”，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)共享”，提高“一次不跑”和“只跑一次”改革質(zhì)量，目前，已梳理非醫(yī)學(xué)需中期以上終止妊娠審批、《獨(dú)生子女父母光榮證》發(fā)證、有限公司分公司注銷登記、普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可、普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可等5項(xiàng)“無證明辦理”事項(xiàng)。

    3.推行涉企政策況現(xiàn)代辦服務(wù)。按照“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”要求，已梳理13條惠企政策辦事指南，在經(jīng)開區(qū)設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)企業(yè)訴求專窗、縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了惠企政策兌現(xiàn)專窗。在“贛服通”興國分廳上線了惠企政策服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送。

    4.推行12345熱線全天候服務(wù)，讓企業(yè)群眾表達(dá)訴求更加方便。通過對非緊急類電話整合，建設(shè)集電話、網(wǎng)站、微信、APP等功能于一體的全媒體12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)，為群眾提供7×24小時(shí)服務(wù)。疫情期間，整合疫情熱線至12345政府服務(wù)熱線，收集各地各部門疫情信息，為企業(yè)群眾提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人員出行、疫情防控等方面的在線解答，努力解決群眾“急難事、麻煩事、煩心事”等問題。9月份以來，集中對涉及營商環(huán)境和農(nóng)民工工資等20多個(gè)工單進(jìn)行督辦，實(shí)行一周一報(bào)辦理銷號(hào)，促使大部分問題得到解決。

（二）全面升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

1.率先全市推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記一體化系統(tǒng)建設(shè)。為立足于打破數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、住建等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，我縣不動(dòng)產(chǎn)一體化系統(tǒng)已于上半年上線試運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)登記申請人只須提交一次材料，由不動(dòng)產(chǎn)“一窗辦”綜合受理窗口工作人員受理，實(shí)行“一窗受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，并行處置”，讓群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路，真正實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記由原來多部門來回跑、多次跑、反復(fù)提供材料，轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)一個(gè)窗口，提交一份材料，跑一次辦成。截至目前，已辦件500余件。

2.加快推進(jìn)“贛服通興國分廳”3.0建設(shè)。“贛服通興國分廳”3.0版重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容為對接省市3.0功能板塊更多高頻事項(xiàng)接入，升級興國特色服務(wù)專區(qū)，形成“查、繳、辦、票”全流程閉環(huán)。目前，“紅色旅游”專區(qū)已經(jīng)上線，內(nèi)容涵蓋我縣景點(diǎn)介紹、VR覽景、線路查詢、旅游攻略等內(nèi)容；“智慧醫(yī)療”和“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”正在積極建設(shè)中。現(xiàn)“贛服通興國分廳”注冊用戶近40萬個(gè)，訪問量超100萬人次。

3.補(bǔ)齊政務(wù)服務(wù)自助端終端。一是建成縣政務(wù)大廳24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)。縣政務(wù)大廳24小時(shí)綜合便民服務(wù)專區(qū)位于政務(wù)大廳一樓靠街顯要位置，使用面積約30平方米，目前已進(jìn)駐并投入使用的自助設(shè)備有:不動(dòng)產(chǎn)登記中心的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記信息自助查詢機(jī)、人社局社會(huì)保障卡自助辦理終端機(jī)、住房公積金辦事處公積金查詢自助終端機(jī)、自來水公司水費(fèi)繳納查詢自助終端各一臺(tái)，在線填單電腦設(shè)備一臺(tái)、“贛服通”自助機(jī)二臺(tái)，目前已經(jīng)辦件1.1萬余件。二是推行“非接觸式”網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)。增設(shè)7臺(tái)自助辦稅終端機(jī)，開展代開專票、代開普票、領(lǐng)購專票和領(lǐng)購普票等業(yè)務(wù)。通過網(wǎng)上申領(lǐng)增值稅發(fā)票，擴(kuò)大“網(wǎng)上申領(lǐng)+郵寄配送”覆蓋面，實(shí)現(xiàn)線上受理線下配送。加強(qiáng)與郵政快遞部門協(xié)作，推進(jìn)網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票快速配送；按就近快捷原則，引導(dǎo)自然人納稅人分流至郵政代開網(wǎng)點(diǎn)代開發(fā)票。目前，我縣電子稅務(wù)局和自助大廳業(yè)務(wù)占比達(dá)83.5%，入廳辦理業(yè)務(wù)僅占16.5%，列全市第二名；納稅人網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票占比達(dá)70%，列全市第一名。

    4.穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)建設(shè)。我縣政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)已完成已省、市平臺(tái)對接，縣級政務(wù)大廳及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)安裝調(diào)試并投入使用，新布署評價(jià)器 148個(gè)，試運(yùn)行期間獲取“好差評”數(shù)據(jù)2462件，好評2255件。

（三）持續(xù)簡政放權(quán)

1.推行“最多跑一次”，大幅減少服務(wù)環(huán)節(jié)和次數(shù)。先后四次梳理公布最多一次辦結(jié)”事項(xiàng)目錄清單，涉及31個(gè)單位，共1270項(xiàng)依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”（事項(xiàng)類型包括：行政許可、公共服務(wù)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力，其中“一次不用跑”事項(xiàng)919項(xiàng)，“跑一次辦結(jié)”事項(xiàng)351項(xiàng)），占縣本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的96.65%，今年共辦理“最多一次辦結(jié)”業(yè)務(wù)348029件。

2.積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作。為深入推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量，積極采取了“系統(tǒng)安排、強(qiáng)化組織、加強(qiáng)調(diào)研、精準(zhǔn)賦權(quán)”等四項(xiàng)舉措，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作。一是系統(tǒng)安排，下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)首批縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限工作的通知》，對工作任務(wù)、責(zé)任單位、時(shí)限要求等進(jìn)行了系統(tǒng)布置安排， 及時(shí)啟動(dòng)有關(guān)工作。二是強(qiáng)化組織，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、縣直各有關(guān)單位于4月20日前成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定工作方案，強(qiáng)化組織力量，確保工作有人管、強(qiáng)推進(jìn)。三是加強(qiáng)調(diào)研，縣審改辦聯(lián)合縣行管委深入縣城管局、縣民政局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣退役軍人事務(wù)局等單位和瀲江鎮(zhèn)、高興鎮(zhèn)、江背鎮(zhèn)、杰村鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，了解當(dāng)前工作中存在的問題困難，聽取了有關(guān)意見建議，有力推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作。四是精準(zhǔn)賦權(quán)，按照“成熟一批、下放一批”的原則，將首批97項(xiàng)審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋農(nóng)業(yè)、住建、民政、扶貧等多個(gè)領(lǐng)域。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已積極認(rèn)領(lǐng)并編制了事項(xiàng)目錄。為確保各項(xiàng)賦權(quán)權(quán)限能夠真正“放得下、接得住、管得好”，將加快推進(jìn)綜合便民服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并積極加強(qiáng)與上級相關(guān)部門的對接溝通，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。

三、存在的主要問題

1.政務(wù)信息化水平亟待升級。由于政務(wù)“信息孤島”和“系統(tǒng)壁壘”難于打通，數(shù)據(jù)不難共享，“贛服通”興國分廳離“好用”還有差距，群眾辦事仍有多部門跑，多頭申報(bào)的現(xiàn)象。

2.相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)暫未完成。我縣《相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)方案》還未正式被批復(fù)，要按時(shí)完成改革試點(diǎn)任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為民服務(wù)能力還有差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心普遍存在運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠規(guī)范、進(jìn)駐事項(xiàng)較少、人員不齊、錯(cuò)時(shí)延時(shí)落實(shí)不到位等情況，對標(biāo)“一門辦、一窗辦、一網(wǎng)辦、一章辦、一次辦、就近辦”仍有差距。

 四、下一步工作打算

1.堅(jiān)定不移深化改革。進(jìn)一步強(qiáng)化“以人民為中心”理念，積極推進(jìn)“掌上辦、一鏈辦、智慧辦、自助辦、異地辦”等改革，一體化對接融入大灣區(qū)營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“跨省通辦”“異地可辦”。完成縣行政審批局的組建，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村“三級”政務(wù)服務(wù)新體系。

2.最大程度簡政放權(quán)。爭取上級下放更大的權(quán)限，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大發(fā)展自主權(quán)，推行“全產(chǎn)業(yè)鏈放權(quán)”改革。推行企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”“一日辦結(jié)”，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)“一廳辦理”“一網(wǎng)通辦”“容缺受理+承諾制”改革，切實(shí)降低企業(yè)制度性成本。

3.著力打破系統(tǒng)壁壘。加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)“共建共享、互聯(lián)互通”，推進(jìn)“贛服通興國分廳”建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)“掌上辦事”統(tǒng)一入口，“區(qū)塊鏈+政務(wù)”“智能秒批”等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“一次不跑”。

4.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。發(fā)揮12345政府熱線和“好差評”系統(tǒng)“兩大”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，辦好群眾“三事”。聯(lián)合有關(guān)部門，加大對政務(wù)系統(tǒng)“怕慢假庸散”方面的查處力度，倒逼政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)滿意度。