2021年，在縣委、縣政府的高度重視和領(lǐng)導下，我局按照黨中央、國務院以及省、市、縣政務服務工作要求，以打造一流營商環(huán)境為目標，樹立“凡是大灣區(qū)能做到的，我們都要做到”的理念，全面對標大灣區(qū)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。現(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作

2021年全年，共受理各類行政服務辦件785713件，辦結(jié)785325件，辦結(jié)率為99.95%，未出現(xiàn)超時辦結(jié)現(xiàn)象；公共資源交易項目共412筆，交易總額192505.56萬元,一方面節(jié)減工程資金16184.04萬元,另一方面資產(chǎn)增值169.88萬元，實現(xiàn)資金效益16353.92萬元。12345政府服務熱線平臺共接到市平臺下派我縣工單8282件，辦結(jié)8282件，辦結(jié)率100%，其中咨詢類115件、求助類7621件、投訴類409件、舉報類107件、建議類29件。熱線回訪8252件，回訪綜合滿意率達99.63%。

二、工作舉措和成效

1.緊扣目標，建設政務滿意度一等縣。按照“進一扇門、辦所有事”要求，加快縣政務服務大廳標準化建設，優(yōu)化辦事大廳功能布局和服務設施，要求各窗口單位在政務服務網(wǎng)及辦事窗口完善辦事指南、辦理流程，在政務大廳設立幫辦代辦中心，建成24小時自助政務服務區(qū)。今年起，為切實降低企業(yè)開辦成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推行了推行政府買單服務，截至目前，1039家新開辦企業(yè)享受了首次刻制印章免費服務。近300件次審批服務選擇了免費郵寄服務。切實方便企業(yè)群眾辦理行政審批項目，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一次不跑”或“只跑一次”。

2.推行“五辦”服務，對接粵港澳大灣區(qū)政務環(huán)境。一是全面推行政務服務“異地辦”。積極擴大“異地通辦”范圍，2021年1月8日，就24項高頻事項與湖南耒陽市簽署政務服務“跨省通辦”合作協(xié)議。4月16日，與上海市寶山區(qū)行政服務中心、張家港市、昆山市、揚中市、蘇州市相城區(qū)行政審批局、湖州市南潯區(qū)政務服務管理辦公室、嘉興市桐鄉(xiāng)市政務服務和數(shù)據(jù)資源管理辦公室、酒泉市人民政府行政服務中心等8個單位，在上海市寶山區(qū)簽訂“跨地域通辦合作協(xié)議”。擴大跨省“合作圈”，逐步打通跨省業(yè)務鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點，推動一批企業(yè)和群眾需求度高的“跨省通辦”政務服務事項。二是推行政務服務“延時辦”。在落實延時錯時預約服務上，目前民政婚姻登記、人社社保卡辦理等高頻事項均可提供錯時延時服務，所有依申請類事項均提供預約服務。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務中心均提供延時錯時預約服務，真正實現(xiàn)“高頻服務隨時辦、一般服務預約辦”。三是推行政務服務“無證辦”。目前，“贛服通”興國分廳已上線6項“無證辦”事項。四是推行政務服務“一次辦”。從企業(yè)和群眾辦成“一件事”角度出發(fā)，提供套餐式、主題式集成服務，目前，在“贛服通”興國分廳上線了3項“一件事”事項。五是推行政務服務“幫代辦”。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《贛州市政務服務幫辦工作實施辦法（試行）》的通知》（贛市政務字〔2020〕19號）精神，建立了“幫辦代辦”制度，積極開展政務服務幫辦中心建設工作。在縣經(jīng)開區(qū)管委會設立企業(yè)綜合服務中心，打造一支專業(yè)、高效、精干的常態(tài)化代辦隊伍，為企業(yè)項目提供從企業(yè)注冊到施工許可證所涉及的行政審批事項的代辦服務；縣行政審批局設立企業(yè)服務中心，與經(jīng)開區(qū)代辦窗口實現(xiàn)無縫對接。3月16日下發(fā)了《興國縣推行幫辦服務機制的實施方案》，在縣、鄉(xiāng)、村三級政務服務機構(gòu)推行幫代辦服務機制，為企業(yè)、群眾提供“面對面”“一對一”的幫辦代辦服務，不斷提升企業(yè)群眾滿意度。

3.深化改革，持續(xù)優(yōu)化政務環(huán)境。一是深化“一枚印章管審批”改革。2020年12月30日，省委、省政府已批復同意我縣相對集中行政許可權(quán)改革試點方案，《方案》明確將縣發(fā)改委、縣人社局、縣交運局等15個單位176項行政審批事項劃轉(zhuǎn)至縣行政審批局。今年1月28日，縣行政審批局掛牌成立。2月4日，印發(fā)了《中共興國縣委辦公室 興國縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<興國縣相對集中行政許可權(quán)改革試點工作方案>的通知》（興辦字〔2021〕10號）；2月10日，印發(fā)了《中共興國縣委辦公室 興國縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<興國縣行政審批局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（興辦字〔2021〕11號）；4月13日，中共興國縣委機構(gòu)編制委員會印發(fā)了《關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分縣直單位編制的通知》，明確了縣行政審批局共有行政編15名、下屬縣政務服務中心共有事業(yè)編20名（以上編制數(shù)均明確具體從何單位劃轉(zhuǎn)）。二是推行首位產(chǎn)業(yè)“一鏈辦”改革。以高頻事項、多部門聯(lián)合、可操作性為基本原則，梳理出工程建設項目立項、規(guī)劃報建、用地審批、施工許可、竣工驗收、個人住房公積金貸款、大病求助、婚育、醫(yī)療報銷、新車上牌、二手車過戶等 “一鏈辦理”辦事指南，目前我縣共22項事項實現(xiàn)“一鏈辦理”。三是深化工程建設項目審批便利化改革。將立項用地規(guī)劃許可階段、工程建設許可階段、施工許可階段、施工驗收階段4個階段進行梳理整合，依托贛州市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，建成我縣“工程建設項目審批一窗辦平臺”，社會投資工業(yè)類項目審批時間在原來80個工作日的基礎上縮減28個工作日，壓縮至52個工作日。起草了全力服務企業(yè)發(fā)展的14條措施，并且在政府常務會上通過。四是試行低風險項目豁免審批改革。公布興國縣“豁免事項”清單，針對低風險及形式性審批和政務服務事項，采取直接豁免或告知承諾制、備案等方式提升審批服務效率；審批部門與加強與監(jiān)管部門聯(lián)動，監(jiān)管部門加強事中事后監(jiān)管。

4.全面升級數(shù)字政務，提升政務服務效率。一是持續(xù)推動“贛服通”迭代升級。興國縣為贛州市“一網(wǎng)通辦”試點縣，按照“應上盡上”原則推動高頻政務服務事項上線“贛服通”平臺，在“贛服通”興國分廳上線縣本級特色便民服務事項965項（其中通過對接“一窗”系統(tǒng)上線135項，上線本地個性化事項20項），電子證照種類超過210種，“無證辦理”事項6項；建成“紅色旅游”專區(qū)、“一鏈辦”專區(qū)、“智慧醫(yī)療”專區(qū)、“惠企政策”專區(qū)的基礎上。將鼓勵支持部門建設服務專區(qū)，加快推進“贛服通”4.0版建設。二是建成“興國縣限額以下工程項目電子交易平臺”，規(guī)范限額以下工程選取。為進一步規(guī)范了我縣小額工程的“陽光選取”工作，委托贛州紅浩網(wǎng)絡公司開發(fā)建成了“興國縣限額以下工程項目電子交易平臺”，形成了規(guī)則統(tǒng)一、服務高效、規(guī)范透明、管理順暢的小額工程交易平臺體系，基本實現(xiàn)全過程電子化，極大的方便了投標人參與投標交易，降低企業(yè)交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境。

5.攻堅克難完成中心工作。一是做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興無縫銜接。繼脫貧攻堅后，迅速部署駐村書記1人、工作隊員1人，幫扶干部16人，對接脫貧戶101戶，539人，進駐樟木鄉(xiāng)開展脫貧攻堅成果鞏固，扎實推進鄉(xiāng)村振興工作。二是扎實做好疫情防控工作。與社區(qū)開展結(jié)對共建，上戶開展疫苗接種與疫情防控工作，在政務大廳嚴格落實疫情防控政策，開展“三碼”聯(lián)查。三是開展企業(yè)幫扶走訪任務。組織領(lǐng)導干部定期走訪包聯(lián)企業(yè)，宣傳黨的政策、傾聽企業(yè)訴求、幫助解決困難。四是全力推進棚改工作。面對棚改難題，采取赴京探望、反復溝通，化解矛盾糾紛，全力推進棚改戶拆除工作。

三、存在的主要問題

1. 政務大廳建設滯后，影響政務服務效率。現(xiàn)有大廳為2010年投入使用，場地有限，設施陳舊，現(xiàn)已無法滿足審批部門、事項應進盡進的要求，距“一站式”辦事仍有差距。目前，仍有4個專業(yè)辦事大廳未進駐政務大廳，企業(yè)群眾辦事仍需“多頭跑”。同時，政務大廳自助終端設備較少，造成群眾辦事排隊等待時間較長等問題，難以滿足企業(yè)群眾辦事需求。

2.縣政務服務 “一窗式”平臺改革工作成效不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心仍存在運轉(zhuǎn)還不夠規(guī)范、進駐事項較少、人員不齊等情況，對標“一門辦、一窗辦、一網(wǎng)辦、一章辦、一次辦、就近辦”仍有差距。

3.政務服務數(shù)據(jù)壁壘有待進一步打通。省市統(tǒng)一使用的網(wǎng)上審批系統(tǒng)與公安、工商、交通、農(nóng)糧等“一條線”單位使用的專業(yè)審批系統(tǒng)“各自為政”，相互獨立，互不兼容，無法實現(xiàn)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的互認共享，不能實現(xiàn)省、市、縣三級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同協(xié)作。贛州市數(shù)據(jù)共享交換平臺雖已建成，但未正式發(fā)布建設標準和區(qū)縣接入標準，導致各區(qū)縣無法將數(shù)據(jù)共享交換平臺建設推進到實質(zhì)階段，部門間并聯(lián)審批推進不暢，工作人員審批需在多個平臺反復錄入，企業(yè)和群眾辦事需重復填報、反復提交。

四、下一步工作打算

2022年將繼續(xù)圍繞市縣“放管服”改革重點工作及縣委、縣政府中心任務，對標省優(yōu)化營商環(huán)境評價指標，著力抓落細落實，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1.強化灣區(qū)思維，提升政務服務水平。優(yōu)化升級政務大廳服務功能，推行“一廳辦、刷臉辦、自助辦、熱線辦、幫代辦”機制，為企業(yè)群眾提供一站式、智能化政務服務。學習灣區(qū)做法，一是建設惠企政策兌現(xiàn)平臺。線上依托“贛服通”惠企政策兌現(xiàn)管理平臺，加快完成惠企政策梳理和錄入工作，完善政策兌現(xiàn)辦事指南，健全政策更新機制，確保惠企政策全覆蓋。線下在縣行政審批局大廳設立“惠企政策兌現(xiàn)專窗”，集中受理符合兌現(xiàn)條件的企業(yè)提交的政策兌現(xiàn)資料，實現(xiàn)“線上一網(wǎng)、線下一窗”工作格局。按照“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、集成服務、限時辦結(jié)”要求，已梳理14條惠企政策辦事指南。二是推出“五星級定制式”政務服務，“一對一”服務重點招商引資企業(yè)，圍繞企業(yè)開辦、項目報建、經(jīng)營許可等審批事項，為企業(yè)“量身定制”個性化《辦事指南》，提供全程幫辦代辦服務。

2. 圍繞行政效能提升，深入推進“放管服”改革。一是多點發(fā)力，切實提升政務服務水平。創(chuàng)新便民利企審批服務方式，深入推進相對集中行政許可權(quán)改革、“三集中三到位”改革等工作。充實基層審批力量，優(yōu)化提升各級政務大廳“一站式”功能，推行一次告知、一表申請。二是強力推進“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革。按照省、市政務服務“一網(wǎng)通辦”持續(xù)推動“放管服”改革有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，從戰(zhàn)略和全局的高度，強力推進“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革，實施流程再造，優(yōu)化行政審批，提供更加智能化、便利化、個性化的政務服務，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感。三是加快推進興國縣工程建設項目“一站式集成”審批改革。工程建設項目審批事項全部進駐政務大廳，申請人只要到大廳即可辦理完成所有報建手續(xù)，無需“多頭跑單位”，有關(guān)職能部門不再在原單位受理報建申請。

3.打通系統(tǒng)壁壘，優(yōu)化政務服務數(shù)字化功能。對標大灣區(qū)，數(shù)據(jù)壁壘已經(jīng)成為制約我縣政務效能再提升的最大短板。一是建設“智能審批”平臺。針對群眾關(guān)注度高的公積金、醫(yī)保、新生入學、就業(yè)扶持等事項推行“智能審批”，實現(xiàn)“只認標準不認人”的無差別審批。二是全面推行“不見面開標”和推動“遠程異地評標”常態(tài)化。三是推動“贛服通”迭代升級。提供更加智能化、便利化、個性化的政務服務，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感。