2021年，在縣委、縣政府的高度重視和領導下，我局按照黨中央、國務院以及省、市、縣政務服務工作要求，以打造一流營商環境為目標，樹立“凡是大灣區能做到的，我們都要做到”的理念，全面對標大灣區，持續優化營商環境。現將一年來工作情況總結如下：

一、主要工作

2021年全年，共受理各類行政服務辦件785713件，辦結785325件，辦結率為99.95%，未出現超時辦結現象；公共資源交易項目共412筆，交易總額192505.56萬元,一方面節減工程資金16184.04萬元,另一方面資產增值169.88萬元，實現資金效益16353.92萬元。12345政府服務熱線平臺共接到市平臺下派我縣工單8282件，辦結8282件，辦結率100%，其中咨詢類115件、求助類7621件、投訴類409件、舉報類107件、建議類29件。熱線回訪8252件，回訪綜合滿意率達99.63%。

二、工作舉措和成效

1.緊扣目標，建設政務滿意度一等縣。按照“進一扇門、辦所有事”要求，加快縣政務服務大廳標準化建設，優化辦事大廳功能布局和服務設施，要求各窗口單位在政務服務網及辦事窗口完善辦事指南、辦理流程，在政務大廳設立幫辦代辦中心，建成24小時自助政務服務區。今年起，為切實降低企業開辦成本，持續優化營商環境，激發市場主體活力，推行了推行政府買單服務，截至目前，1039家新開辦企業享受了首次刻制印章免費服務。近300件次審批服務選擇了免費郵寄服務。切實方便企業群眾辦理行政審批項目，實現企業群眾辦事“一次不跑”或“只跑一次”。

2.推行“五辦”服務，對接粵港澳大灣區政務環境。一是全面推行政務服務“異地辦”。積極擴大“異地通辦”范圍，2021年1月8日，就24項高頻事項與湖南耒陽市簽署政務服務“跨省通辦”合作協議。4月16日，與上海市寶山區行政服務中心、張家港市、昆山市、揚中市、蘇州市相城區行政審批局、湖州市南潯區政務服務管理辦公室、嘉興市桐鄉市政務服務和數據資源管理辦公室、酒泉市人民政府行政服務中心等8個單位，在上海市寶山區簽訂“跨地域通辦合作協議”。擴大跨省“合作圈”，逐步打通跨省業務鏈條和數據共享堵點，推動一批企業和群眾需求度高的“跨省通辦”政務服務事項。二是推行政務服務“延時辦”。在落實延時錯時預約服務上，目前民政婚姻登記、人社社保卡辦理等高頻事項均可提供錯時延時服務，所有依申請類事項均提供預約服務。全縣25個鄉鎮綜合便民服務中心均提供延時錯時預約服務，真正實現“高頻服務隨時辦、一般服務預約辦”。三是推行政務服務“無證辦”。目前，“贛服通”興國分廳已上線6項“無證辦”事項。四是推行政務服務“一次辦”。從企業和群眾辦成“一件事”角度出發，提供套餐式、主題式集成服務，目前，在“贛服通”興國分廳上線了3項“一件事”事項。五是推行政務服務“幫代辦”。根據《關于印發《贛州市政務服務幫辦工作實施辦法（試行）》的通知》（贛市政務字〔2020〕19號）精神，建立了“幫辦代辦”制度，積極開展政務服務幫辦中心建設工作。在縣經開區管委會設立企業綜合服務中心，打造一支專業、高效、精干的常態化代辦隊伍，為企業項目提供從企業注冊到施工許可證所涉及的行政審批事項的代辦服務；縣行政審批局設立企業服務中心，與經開區代辦窗口實現無縫對接。3月16日下發了《興國縣推行幫辦服務機制的實施方案》，在縣、鄉、村三級政務服務機構推行幫代辦服務機制，為企業、群眾提供“面對面”“一對一”的幫辦代辦服務，不斷提升企業群眾滿意度。

3.深化改革，持續優化政務環境。一是深化“一枚印章管審批”改革。2020年12月30日，省委、省政府已批復同意我縣相對集中行政許可權改革試點方案，《方案》明確將縣發改委、縣人社局、縣交運局等15個單位176項行政審批事項劃轉至縣行政審批局。今年1月28日，縣行政審批局掛牌成立。2月4日，印發了《中共興國縣委辦公室 興國縣人民政府辦公室關于印發<興國縣相對集中行政許可權改革試點工作方案>的通知》（興辦字〔2021〕10號）；2月10日，印發了《中共興國縣委辦公室 興國縣人民政府辦公室關于印發<興國縣行政審批局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（興辦字〔2021〕11號）；4月13日，中共興國縣委機構編制委員會印發了《關于劃轉部分縣直單位編制的通知》，明確了縣行政審批局共有行政編15名、下屬縣政務服務中心共有事業編20名（以上編制數均明確具體從何單位劃轉）。二是推行首位產業“一鏈辦”改革。以高頻事項、多部門聯合、可操作性為基本原則，梳理出工程建設項目立項、規劃報建、用地審批、施工許可、竣工驗收、個人住房公積金貸款、大病求助、婚育、醫療報銷、新車上牌、二手車過戶等 “一鏈辦理”辦事指南，目前我縣共22項事項實現“一鏈辦理”。三是深化工程建設項目審批便利化改革。將立項用地規劃許可階段、工程建設許可階段、施工許可階段、施工驗收階段4個階段進行梳理整合，依托贛州市工程建設項目審批管理系統，建成我縣“工程建設項目審批一窗辦平臺”，社會投資工業類項目審批時間在原來80個工作日的基礎上縮減28個工作日，壓縮至52個工作日。起草了全力服務企業發展的14條措施，并且在政府常務會上通過。四是試行低風險項目豁免審批改革。公布興國縣“豁免事項”清單，針對低風險及形式性審批和政務服務事項，采取直接豁免或告知承諾制、備案等方式提升審批服務效率；審批部門與加強與監管部門聯動，監管部門加強事中事后監管。

4.全面升級數字政務，提升政務服務效率。一是持續推動“贛服通”迭代升級。興國縣為贛州市“一網通辦”試點縣，按照“應上盡上”原則推動高頻政務服務事項上線“贛服通”平臺，在“贛服通”興國分廳上線縣本級特色便民服務事項965項（其中通過對接“一窗”系統上線135項，上線本地個性化事項20項），電子證照種類超過210種，“無證辦理”事項6項；建成“紅色旅游”專區、“一鏈辦”專區、“智慧醫療”專區、“惠企政策”專區的基礎上。將鼓勵支持部門建設服務專區，加快推進“贛服通”4.0版建設。二是建成“興國縣限額以下工程項目電子交易平臺”，規范限額以下工程選取。為進一步規范了我縣小額工程的“陽光選取”工作，委托贛州紅浩網絡公司開發建成了“興國縣限額以下工程項目電子交易平臺”，形成了規則統一、服務高效、規范透明、管理順暢的小額工程交易平臺體系，基本實現全過程電子化，極大的方便了投標人參與投標交易，降低企業交易成本，優化營商環境。

5.攻堅克難完成中心工作。一是做好脫貧攻堅與鄉村振興無縫銜接。繼脫貧攻堅后，迅速部署駐村書記1人、工作隊員1人，幫扶干部16人，對接脫貧戶101戶，539人，進駐樟木鄉開展脫貧攻堅成果鞏固，扎實推進鄉村振興工作。二是扎實做好疫情防控工作。與社區開展結對共建，上戶開展疫苗接種與疫情防控工作，在政務大廳嚴格落實疫情防控政策，開展“三碼”聯查。三是開展企業幫扶走訪任務。組織領導干部定期走訪包聯企業，宣傳黨的政策、傾聽企業訴求、幫助解決困難。四是全力推進棚改工作。面對棚改難題，采取赴京探望、反復溝通，化解矛盾糾紛，全力推進棚改戶拆除工作。

三、存在的主要問題

1. 政務大廳建設滯后，影響政務服務效率。現有大廳為2010年投入使用，場地有限，設施陳舊，現已無法滿足審批部門、事項應進盡進的要求，距“一站式”辦事仍有差距。目前，仍有4個專業辦事大廳未進駐政務大廳，企業群眾辦事仍需“多頭跑”。同時，政務大廳自助終端設備較少，造成群眾辦事排隊等待時間較長等問題，難以滿足企業群眾辦事需求。

2.縣政務服務 “一窗式”平臺改革工作成效不明顯。鄉鎮便民服務中心仍存在運轉還不夠規范、進駐事項較少、人員不齊等情況，對標“一門辦、一窗辦、一網辦、一章辦、一次辦、就近辦”仍有差距。

3.政務服務數據壁壘有待進一步打通。省市統一使用的網上審批系統與公安、工商、交通、農糧等“一條線”單位使用的專業審批系統“各自為政”，相互獨立，互不兼容，無法實現跨層級、跨系統、跨部門、跨業務的互認共享，不能實現省、市、縣三級數據互聯互通、業務協同協作。贛州市數據共享交換平臺雖已建成，但未正式發布建設標準和區縣接入標準，導致各區縣無法將數據共享交換平臺建設推進到實質階段，部門間并聯審批推進不暢，工作人員審批需在多個平臺反復錄入，企業和群眾辦事需重復填報、反復提交。

四、下一步工作打算

2022年將繼續圍繞市縣“放管服”改革重點工作及縣委、縣政府中心任務，對標省優化營商環境評價指標，著力抓落細落實，助力縣域經濟高質量發展。

1.強化灣區思維，提升政務服務水平。優化升級政務大廳服務功能，推行“一廳辦、刷臉辦、自助辦、熱線辦、幫代辦”機制，為企業群眾提供一站式、智能化政務服務。學習灣區做法，一是建設惠企政策兌現平臺。線上依托“贛服通”惠企政策兌現管理平臺，加快完成惠企政策梳理和錄入工作，完善政策兌現辦事指南，健全政策更新機制，確保惠企政策全覆蓋。線下在縣行政審批局大廳設立“惠企政策兌現專窗”，集中受理符合兌現條件的企業提交的政策兌現資料，實現“線上一網、線下一窗”工作格局。按照“一口受理、內部流轉、集成服務、限時辦結”要求，已梳理14條惠企政策辦事指南。二是推出“五星級定制式”政務服務，“一對一”服務重點招商引資企業，圍繞企業開辦、項目報建、經營許可等審批事項，為企業“量身定制”個性化《辦事指南》，提供全程幫辦代辦服務。

2. 圍繞行政效能提升，深入推進“放管服”改革。一是多點發力，切實提升政務服務水平。創新便民利企審批服務方式，深入推進相對集中行政許可權改革、“三集中三到位”改革等工作。充實基層審批力量，優化提升各級政務大廳“一站式”功能，推行一次告知、一表申請。二是強力推進“一網通辦”數字化改革。按照省、市政務服務“一網通辦”持續推動“放管服”改革有關要求，結合我縣實際，從戰略和全局的高度，強力推進“一網通辦”數字化改革，實施流程再造，優化行政審批，提供更加智能化、便利化、個性化的政務服務，讓企業和群眾有更多獲得感。三是加快推進興國縣工程建設項目“一站式集成”審批改革。工程建設項目審批事項全部進駐政務大廳，申請人只要到大廳即可辦理完成所有報建手續，無需“多頭跑單位”，有關職能部門不再在原單位受理報建申請。

3.打通系統壁壘，優化政務服務數字化功能。對標大灣區，數據壁壘已經成為制約我縣政務效能再提升的最大短板。一是建設“智能審批”平臺。針對群眾關注度高的公積金、醫保、新生入學、就業扶持等事項推行“智能審批”，實現“只認標準不認人”的無差別審批。二是全面推行“不見面開標”和推動“遠程異地評標”常態化。三是推動“贛服通”迭代升級。提供更加智能化、便利化、個性化的政務服務，讓企業和群眾有更多獲得感。