今年以來，縣行政審批局認真落實縣委、縣政府決策部署，以“三大戰略、八大行動”為目標綱領，按照“市級做了的，縣級也要做到”的要求，深入實施營商環境優化升級“一號改革工程”,打響“興速辦”品牌,努力打造與大灣區無差別的營商環境。

一、2023年工作開展情況

（一）深化“放管服”改革，優化提升營商環境

1.深化重點改革事項，當好“一號改革工程”的“主攻手”。一是全面推行政務服務15項“微改革”。從企業群眾需求端出發，創新推出“新設企業“開辦即開戶”、“遠程視頻踏勘”、行政審批簡單事項“免申辦”、政務大廳“專員制”、政務公開云直播等15項便民利企的政務服務“微改革”。進一步提升企業群眾辦事體驗，打造比肩粵港澳大灣區的營商環境。二是實施“無實體印章”“無紙質證明”城市改革。推動電子印章證照在政務領域的應用，優化線上辦事流程，開發電子印章證照應用場景，全面探索“電子表單+電子印章+電子證照”的服務模式。目前已完成149項縣區級電子證照簽發并納入省電子證照庫，160項政務服務事項實現“免證辦”。三是全力推進“市縣同權”改革。全面提升118項“市縣同權”改革事項的業務辦理速效，8月25日，我局與市局簽約啟用市縣同權“2號章”，實現“市縣同權”改革中“下放實質性審核權”事項，在縣政務大廳當場辦結出證。目前通過“市縣聯辦”平臺實現市縣聯動審批服務辦件數6826件。四是探索推進“縣鄉同辦”改革試點。為破解鄉鎮企業群眾辦事“來回跑”、“多頭跑”等問題短板，探索推行政務服務“縣鄉同辦”改革。以農業農村、醫保、社保、民政等民生高頻事項為導向，梳理適用于鄉鎮的高頻事項，公布第一批《“縣鄉同辦”改革事項清單》，編制標準統一、材料明晰、流程一致的業務辦事指南。積極探索使用縣級行政審批“2號章”，方便基層企業群眾辦事“不出鄉鎮”，真正做到家門口就能辦成事。五是深化惠企幫辦改革。在全市率先接入“親清贛商”惠企政策兌現平臺并實現線上兌付，制作公布惠企政策辦事指南達96條，在縣行政審批局設立了直達企業的“惠企資金池”，今年以來為1820家企業及個人兌現惠企政策資金約1.89億元。大力推行高頻事項“智能導辦”“視頻幫代辦”。在江西政務服務網、贛服通、局微信公眾號等網上平臺，推出政務服務高頻事項辦理視頻導辦，同時在縣政務大廳引進政務“云曉屋”，提供“遠程指導、遠程審核、遠程受理”的人工遠程服務。六是推行“園區事園區辦”。公布了《興國縣第一批“園區事、園區辦”幫代辦服務事項清單》，形成有效的園區涉企事項幫代辦服務機制。將幫辦代辦政務服務平臺、“一窗式”綜合服務平臺和企業全生命周期平臺等相關業務系統延伸至園區，組織相關部門開展業務培訓，在業務系統操作、業務流程辦理及疑難問題解答等方面給予園區更專業的指導，確保企業群眾可直接在經開區企業綜合服務中心提出業務辦理申請。

2.推行便民惠企服務，當好企業群眾的“店小二”。一是建立“政務+就創服務”。采用“贛服通”興國分廳對接“招穩引育留”平臺、縣政務大廳設立智能在線招聘自助服務機線上線下相結合的方式，幫助求職人員與招聘企業視頻互動，遠程面對面就業招聘。二是推行“跨省通辦”服務。與深圳坪山區、福田區，福建晉江、石獅等地區簽署“跨省通辦”合作協議，建立“跨省通辦”工作機制，為兩地企業群眾提供更加優質、高效、便捷的政務服務。三是推行政務大廳專員制。一方面組建專人專職的大廳專員隊伍，提供統一叫號、咨詢導辦預審、免費復印、接待講解、幫辦代辦、秩序維護等服務。另一方面建立包括回訪評價、轉辦、整改、反饋、監督、考核等全流程閉環政務服務“好差評”考評工作機制，全面提高政務服務滿意度。

（二）聚力政務數字化改革，推進數字政府建設

1.堅持共建共享，整合數據平臺。一是建好一張穩定全覆蓋的政務外網。持續做好109個接入單位，4000余個接入終端的網絡穩定安全維護工作，確保我縣電子政務外網向上連接國、省、市級電子政務外網，縣直單位橫向、縣鄉縱向連接。二是承載好各部門業務系統及治理平臺。推動政務服務系統平臺共享，推廣使用電子證照、電子印章，實現更多涉企服務事項掌上辦、網上辦。推動縣自來水公司智潤水智慧水務平臺接入電子證照的身份證、營業執照、不動產證信息；推動縣義務教育入學（城區）“一件事一次辦”系統接入市房地產信息系統的商品房備案合同、存量房備案合同、房屋租賃登記備案信息；推動縣住房保障管理平臺接入不動產業務查詢接口，通過系統分析比對申請人不動產信息。三是實施數據共享。建立涉農數據歸集體系。推動“招穩引育留”一體化人力資源服務平臺對接我縣脫貧戶和監測對象人員信息數據，歸集全縣殘疾人持證信息22548條，提供勞動力數據共享46萬余條;推動農戶聯網核查平臺種養殖信息、農機具信息、土地承包信息、新型農業經營主體信息、涉農補貼信息等涉農數據信息資源歸集更新。重點推動本地公共管理和服務部門產生的數據歸集，如“自來水、燃氣”的客戶檔案信息、月使用量信息和欠費信息；公共交通出行軌跡信息。還歸集了電子、建材、門窗、箱包、服裝、物流、臍橙、果蔬、煙葉等產業特色數據。累計發布數據資源目錄793個，掛接資源2070個。

2.堅持便民為民，整合政務平臺。一是大力推行“一件事一次辦”改革。建設完成“企業全生命周期”平臺，上線“一照通辦”“一件事一次辦”事項169件（其中個人類一件事一次辦79件，企業類一件事一次辦50件，一照通辦40件），“AI智慧審批”事項33項。二是大力推行“一網通辦”改革。 以“一網通辦”改革方式整合多個數字系統統籌建設。目前已完成“親清贛商”企業服務平臺建設、“贛服通”興國分廳5.0、審管互動平臺、企業全生命周期服務平臺、互聯網+遠程視頻踏勘系統（“云踏勘”）建設、政務服務幫代辦等系統建設并實現應用。率先推出不動產登記查詢打印一體機、公積金自助網辦提取等服務，實現了“無證辦”“秒批秒辦”。探索推進區塊鏈技術應用場景，建設興國縣涉農信息歸集應用，為鄉村振興提供更好的金融支持服務。三是完成“贛服通”興國分廳建設。完成“贛服通”興國分廳5.0迭代升級，上線依申請政務服務事項1829件，新建義務教育新生入學專區、數字鄉村專區、政務服務、涉企服務等特色場景，實現“贛服通”掌上端、江西政務服務網興國分廳PC端、實體大廳“通用綜合窗口”等線上線下同步辦理、全方位服務。

3.強化信息管控，一口徑集中管理。制定《興國縣信息化項目管理辦法》，成立縣數字化改革領導小組，常態推進數字化改革工作。組織開展2023年興國縣政務信息化項目建設計劃申報，制定我縣政務信息化項目建設年度計劃。現已納入縣級政務信息化項目建設年度計劃10個。如我縣涉農數據歸集平臺建設項目， 2月提交項目計劃，9月完成招標采購，現已完成部署在市級政務云。

4.加快推進“數治興國”項目。7月20日城投公司與中標單位中國移動贛州分公司簽訂了合同并啟動了項目的各項進程。完成數據采集基礎建設。完成了縣各部門使用52個國家系統，96個省系統，30個市系統，31個縣系統，20條數據回流清單，30條數據資源編目等數據調研；整合匯聚全縣1.5萬路視頻監控數據；已完成智慧城管180個點位、防溺水60個點位和高空瞭望5個點位施挖、澆筑等工作，已做好防溺水系統適配、高空瞭望設備系統調試。開發調測數字底座相關軟件平臺。完成IOC指標管理平臺指標數據集、駕駛艙管理模塊和專題優化設計模塊；智慧城管部件數據采集累計完成7平方公里，55512個部件采集；應急指揮軟件已完成開發，系統規劃設計方案完成90%；時空信息完成重點區域3.7平方公里的紋理照片采集及像控點量測，對城區進行像控點布置及量測，完成85%。

（三）爭先進創品牌，奮力爭當政務服務新標桿

在縣委、縣政府的正確領導下，我局主要領導帶領部門同志踔厲奮發，高質量完成了年度各項工作，碩果累累，獲多部門高度認可，獲獎情況如下：榮獲2022年度“雙一號工程”工作特殊貢獻獎、榮獲第十一屆贛州市文明單位、榮獲2022年度綜合考核先進單位、榮獲2022年度全市打造模范機關工作先進單位、榮獲全市服務非公有制經濟發展先進單位、榮獲2022年度綜合考核黨建工作二等獎、榮獲全市五四紅旗團支部（總支）、榮獲2022年度巡查整改和成果運用先進黨組織、榮獲2022年度興國縣普惠金改工作先進單位、榮獲興國縣工業倍增升級先進單位三等獎、榮獲工人先鋒號、榮獲2022年度平安建設工作先進單位、榮獲興國縣三八紅旗集體等集體榮譽。我局的參賽選手劉禎、徐曉倩更是包攬了贛州市第一屆職業技能大賽行政辦事員（政務服務）冠亞軍。多項改革舉措獲國省市級新聞媒體報道，如“園區事、園區辦”微改革被中國改革網等國家級新聞媒體報道；“導辦預審引流+窗口無差別受理”行政辦事員改革、“一次工作法”、“云踏勘”微改革等，分別被江西政務服務資訊、江西網絡廣播電視臺今視頻等省級新聞媒體平臺報道；“開辦即開戶”、政府采購非招標方式“不見面”開標、市民體驗官等改革舉措被贛南日報數字報、贛州廣播電視臺、贛州新聞聯播、贛州市行政審批局公眾號等市級新聞媒體平臺報道。

二、存在的主要困難和問題

一是營商環境及“放管服”改革中大多數部門都能積極配合，但存在少數部門協同不夠有力的情況。如為提高我縣電子印章使用率，在全縣范圍內開展電子印章在線簽署消防安全承諾書行動，但有的部門配合不夠密切，提升效果較慢。二是信息技術人才非常缺乏。特別是硬件和網絡技術人才。系統軟件開發主要依賴公司外包開發，程序代碼、政務數據未能直接掌握在行業部門手里。后續升級、更新、開放接口等還會產生二次費用。三是部分由政府承擔的中介費用未納入財政預算。《中共江西省委 江西省人民政府關于深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”的意見》中明確嚴禁行政機關將自身應承擔的行政審批中介服務費用轉嫁給企業。目前我縣中介服務費用基本是由項目業主或報告編制機構負擔。四是12345熱線工單仍存在推諉扯皮拒簽現象。尤其是涉及職責交叉的工單難以下派。主要是噪音擾民類、消費維權類、娛樂場所類、城市管理類、房屋問題類（物業小區）、安置區監管職責類等6大類方面的問題。

三、系統謀劃2024年工作

（一）政務服務重點工作

1.抓牢抓實營商環境優化升級工作。認真貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實省、市關于推進營商環境優化升級的決策部署，加快營造市場化、法制化、國際化一流營商環境。以營商環境三大指標為抓手，省市重點任務為導向，聚焦重點領域，補助短板弱項，全力打造比肩大灣區的營商環境，持續擦亮“興速辦”營商品牌。

2.推動政務服務向廣度和深度進軍。推動“市縣同權”改革優化提升。按照《贛州市“市縣同權”改革優化提升行動方案》文件要求抓好貫徹落實，并于2024年1月1日起正式實施《贛州市“市縣同權”改革事項清單（2023年版）》，滿足企業群眾就近辦理需求。全面推行“縣鄉同辦”改革。落實《興國縣探索推進“縣鄉同辦”改革工作實施方案》，下沉《“縣鄉同辦”改革事項清單》中規定的縣級權限，實現鄉鎮企業群眾高頻服務需求事項鄉鎮辦。進一步規范行政審批服務。編制公布《2024年興國縣行政許可事項清單》，堅決防止清單之外違法實施行政許可。做好基層行政權力和公共服務事項賦權，梳理公布賦予鄉鎮縣級審批服務執法權限事項清單。強化審管信息共享。依托市、縣兩級審批監管聯動平臺，辦結事項后，及時將審批信息推送監管部門，監管部門及時開展監督檢查，并及時向審批部門反饋監管信息。深化“一網通辦”改革。迭代升級“親清贛商”企業服務平臺、“贛服通”興國分廳、審管互動平臺、企業全生命周期服務平臺、互聯網+遠程視頻踏勘系統（“云踏勘”）、政務服務幫代辦等現有“一網通辦”改革數字系統，打造更加高效便利的系統應用。進一步推進“無實體印章”“無紙質證明”城市改革。推動電子印章證照在政務領域更多的應用，持續優化線上辦事流程，開發更多印章證照應用場景，全面實行“電子表單+電子印章+電子證照”的服務模式，實現更多事項“免證辦”“網上辦”“一次辦”。

（二）數字化改革重點工作

1.加強數字化改革規劃管理。謀劃數字化改革頂層設計。貫徹落實《江西省數字政府建設總體方案》，研究制定縣級數字化改革行動方案和數字政府建設實施方案，承接使用省市部署的各類應用系統，推進縣域特色應用場景建設。加強信息化項目統籌管理。嚴格按照最新修訂的江西省數字化項目管理辦法要求，規范項目全流程管理，優先建設納入省級重點數字化項目庫的項目和多跨場景建設項目。實施數據資源管理攻堅行動。大力開展“一普查、兩平臺、一辦法、一共享、一治理”活動，即開展一次全方位全覆蓋的數據普查、用好一體化智能化公共數據平臺和公共數據資源管理平臺、出臺全縣公共數據管理辦法、促進數據回流共享、開展一次數據專項治理。

2.全力推進重點改革任務。扎實推進首席數據官制度試點。重點推廣“一官一員”制度，即部門一名首席數據官和一名數據專員，提升數據治理、數據安全保障能力。推動我縣相關部門圍繞全縣數字化改革惠民利企、社會治理、數字基礎設施三個重點方向以及行業特色數據應用，開展特色數據應用場景建設探索。完成“數治興國”項目一期工程建設。完成城市運營指揮中心、數字底座建設，鏈接現有的各部門已有系統平臺，實現集智慧城管、應急指揮、學生防溺水系統、高空瞭望等功能一體的數字智慧應用。加強行業特色跨場景應用。嚴格落實數字化項目“同網同云”的集約化建設要求，整合對接已建系統，逐步遷網上云，將新建系統部署在市級政務云和政務網，承接使用省市部署的各類應用系統，積極打造我縣特色應用場景，爭取在全市推廣使用。