2024年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在市行政審批局的正確指導下，縣行政審批局聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，以行政審批制度改革、數(shù)字化改革、政務服務增值化改革為重點，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設，提升政務服務水平和政府治理效能取得了較好成效。“數(shù)治興國(一期)建設項目”入選自然資源部指導舉辦的中國智慧城市大會“2024年智慧城市先鋒榜優(yōu)秀案例一等獎”，并于2024年10月27日通過中國教育電視臺CETV-1《時代新風采》欄目向全國播放專題宣傳片。我局申報的《興國縣政務網(wǎng)絡安全運營方案》和《興國縣涉農(nóng)數(shù)據(jù)歸集平臺》成功入選中國信息協(xié)會2024數(shù)字政府論壇技術創(chuàng)新案例，《數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)》入選江西省首屆“贛政通”微應用創(chuàng)新大賽優(yōu)秀案例,《興國數(shù)字人力共享中心》獲評贛州市數(shù)字政府建設特色應用場景特色案例。我局報送的《興國縣：推行“一碼” 效能加碼”》在省政務服務資訊發(fā)表宣傳，《興國縣三舉措打通“鄉(xiāng)村隨身辦”改革最后一公里》在贛州改革宣傳報道，《興國：上門辦環(huán)評 解企業(yè)難題》在贛南日報刊登宣傳。在全市推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設座談會上就惠企政策兌現(xiàn)工作作典型經(jīng)驗發(fā)言。現(xiàn)將今年以來的工作情況匯報如下：
一、重點工作及主要成效
（一）抓改革謀創(chuàng)新，全力推進政府職能轉(zhuǎn)變。
1.深化改革力度。扎實推進“高效辦成一件事”，在“贛服通”應用上線義務教育入學、水電氣聯(lián)合報裝等37個“一件事一次辦”。創(chuàng)新推出我縣項目準入一件事和首位產(chǎn)業(yè)鏈一件事。深化工程建設項目審批制度改革，已為全縣19個“八大行動”及重點工程項目開展主動審批服務。推廣應用工程建設項目審批電子證照，目前已實現(xiàn)42類電子證照制證發(fā)放，配合市級梳理了38個工程建設項目審批事項與37個中介服務事項清單。持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”改革，實現(xiàn)高頻事項“一網(wǎng)通辦”率達100%。推行綜合窗口改革，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”審批服務模式，窗口工作人員全部考取政務服務行政辦事員資格證書，實現(xiàn)全員持證上崗。落實“民情匯聚·民意速辦”改革，出臺了《興國縣民意速辦改革工作方案》，編制了《興國縣民生訴求職責清單（征求意見稿）》，疑難工單創(chuàng)新采取呈請工單指定處理模式。今年以來，共受理12345工單12000多件，辦結(jié)率99.9%，調(diào)度疑難工單25件，快速處理特殊時期民意訴求工單43件，組織開展“縣長熱線日、局長熱線日”活動18期。
2.推動模式創(chuàng)新。持續(xù)優(yōu)化“市縣同權”改革，全力推進事項承接、指南完善、宣傳培訓等工作，確保改革事項接得住、能辦好、廣知曉，自2024年1月1日正式實行以來，共辦理“市縣同權”改革事項969件。推行“鄉(xiāng)村隨身辦”改革，組建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級紅色幫代辦隊伍共432人，設立鄉(xiāng)村代取代收現(xiàn)金服務點，累計幫代辦各類事項5700余件。引進企業(yè)檔案容e查，打破現(xiàn)場查詢在空間、時間上的限制，實現(xiàn)“足不出戶、隨時隨地、想查就查、即查即得”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”新模式。
（二）網(wǎng)絡化數(shù)字化，加快推進數(shù)字政府建設。
1.強化統(tǒng)籌管理。科學規(guī)劃布局，編制了《興國縣數(shù)字化改革三年行動方案（2024—2026）》，為未來三年進一步工作指明了方向。重點規(guī)范全縣數(shù)字化項目建設管理，審核8個新建數(shù)字化項目申報，梳理10個存量數(shù)字化項目，開展2025年數(shù)字化項目建設申報。推進“一表同享”改革，制定印發(fā)了《興國縣開展整治“指尖上的形式主義”推進“一表同享”改革工作方案》，建立健全首席數(shù)據(jù)官制度，保障“一表同享”平臺的管理和維護,建立人、房、企等專題基礎數(shù)據(jù)臺賬，已經(jīng)歸集居民、房屋、企業(yè)等專題數(shù)據(jù)共計90萬條，高頻業(yè)務數(shù)據(jù)7.4萬條。
2.夯實基礎支撐。加快云、網(wǎng)、平臺數(shù)字基礎設施建設，高質(zhì)量實現(xiàn)全縣政務外網(wǎng)改造，實現(xiàn)縱向貫通省市縣鄉(xiāng)村，橫向聯(lián)結(jié)政企醫(yī)校的全縣“一張網(wǎng)”，率先布局IPv6改造，完成IPv6網(wǎng)絡地址規(guī)劃，建成主干IPv4/IPv6雙棧協(xié)議，為“一表同享”改革、縣鄉(xiāng)視頻會議等提供基礎支撐，同時引入安全態(tài)勢感知，深度洞察網(wǎng)絡流量，掃除政務外網(wǎng)監(jiān)測盲區(qū)。全面完成“數(shù)治興國”項目建設，建成1個指揮中心、7個數(shù)字共性能力、4個智慧應用、6個可視化專題應用。推進政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，全縣“贛政通”使用單位達110個，覆蓋用戶6300余人，已整合接入“涉農(nóng)數(shù)據(jù)歸集管理、住房保障在線系統(tǒng)、黨政電子政務辦公系統(tǒng)、智慧城管手機端辦公協(xié)同系統(tǒng)、印章衛(wèi)士”等8個本地非涉密移動辦公系統(tǒng)，引入“政府網(wǎng)站管理、公務助手、興國縣單位通訊錄”等3個鏈接型應用。
3.推廣數(shù)字技術應用。建設涉農(nóng)數(shù)據(jù)歸集平臺，通過區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新實現(xiàn)了政務網(wǎng)與金融城域網(wǎng)的跨網(wǎng)數(shù)據(jù)安全共享，并同步實現(xiàn)“贛政通”上線，獲評贛州市數(shù)字政府建設特色應用場景創(chuàng)新案例。推廣應用的“興國數(shù)字人力共享中心”“防溺水智慧感知系統(tǒng)”兩個案例入圍贛州市數(shù)字政府建設特色應用場景案例，并參加路演活動。
（三）優(yōu)服務提效能，全面優(yōu)化營商環(huán)境。
1.強化素質(zhì)提升。開展“三強化一提升”專項行動，通過視頻監(jiān)察系統(tǒng)每日拉網(wǎng)式巡察和在政務大廳張貼窗口作風問題投訴二維碼，以及審批管理制度約束，堅決整治“怕慢假庸散”作風頑疾和窗口“微腐敗”行為。轉(zhuǎn)變水保類、洪水影響評價類、環(huán)評類等項目評審的專家抽取方式，由原來的審批人員抽取變?yōu)檠埲舜蟠怼⑹忻耋w驗官等非審批人員隨機抽取，做到公平公正履職盡責。每月兩次“雙政大講堂”（政治理論+政務服務業(yè)務知識）集中學習，提升審批人員政治、業(yè)務素質(zhì)。舉辦政務服務技能“大比拼”考核，實行末位淘汰機制，倒逼政務人員提升自身素質(zhì)，提供更優(yōu)服務。
2.建強服務載體。積極開展政務服務示范大廳創(chuàng)建活動，推動政務大廳向智慧型、標準化、多功能“政務服務綜合體”提標升級。設立了“企業(yè)之家”，改造提升了政務公開、幫辦代辦服務聯(lián)合和普惠金融服務3個專區(qū)，優(yōu)化窗口設置，在縣鄉(xiāng)兩級全面運行1+“N”通用綜合窗口。提升24小時自助服務功能，增設“贛服通”自助機、企業(yè)征信查詢機、就業(yè)招聘自助機；在縣政務大廳、經(jīng)開區(qū)企業(yè)服務中心上線“政務曉屋”遠程辦事，已上線71個事項。大力推廣“贛通碼”應用。推出“訪客登記碼”“家校聯(lián)通碼”“投訴評價碼”等應用場景，實現(xiàn)一碼入住、一碼上網(wǎng)、一碼評價。推行贛州便民碼，實現(xiàn)常用事項“碼”上辦、辦事指南“碼”上查、生活服務“碼”上有。推廣“入企碼”，實現(xiàn)全縣38個執(zhí)法部門入企執(zhí)法線上報批備案，規(guī)范涉企檢查調(diào)研行為，保障“企業(yè)安靜期”生產(chǎn)。
3.打造特色服務。拓展增值化服務。整合涉企服務職能入駐政務服務中心“企業(yè)之家”，設置政策、人才、金融、科創(chuàng)、法律、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)七大服務板塊，集合企業(yè)開辦、工程項目、稅務、法律、就業(yè)人才服務等功能。組建企業(yè)綜合服務隊伍，梳理特色產(chǎn)業(yè)鏈工作指引和辦事指南，推出實現(xiàn)“一門一窗一次”的“套餐式集成”陽光服務。增設“鬧鐘”服務。為企業(yè)群眾提供證照到期提醒服務，方便企業(yè)群眾及時辦理相關延期手續(xù)。根據(jù)拖拉機、聯(lián)合收割機不便移動和農(nóng)資季節(jié)性特點，采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)提醒預約上門服務，做到入戶審批到田頭。
二、特色亮點
（一）推行項目準入一件事改革。通過集成多部門、打通多系統(tǒng)、合成多公章的方式，創(chuàng)新推出招商引資項目預審及選址意見表辦理線上申報、審批、辦結(jié)，實現(xiàn)項目同步審批、各自辦結(jié)、一次反饋。辦理該事項時限由3個工作日壓縮至0.5個工作日，線下跑5次變?yōu)?/font>零次跑，解決費人力、多頭跑、時間長、環(huán)節(jié)多的問題，加快了企業(yè)辦事效率，提升了政務服務效能。
（二）推行首位產(chǎn)業(yè)鏈一件事。圍繞我縣制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“6313”行動計劃，打造“企業(yè)設立+項目備案+節(jié)能審查”聯(lián)合審批系統(tǒng)，采用一次傳材料、平臺指導辦理方式，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照等文件全流程線上化、無紙化當場辦結(jié)，0.5個工作日即可完成企業(yè)設立、項目備案、節(jié)能審查三大審批事項，加速項目落地，顯著提升了政務服務效率與群眾滿意度。
（三）擴大企業(yè)印章免費刻制范圍。在新開辦企業(yè)首套印章免費刻制服務的基礎上，推出企業(yè)變更免費刻制印章政策，并可采取線下、線上兩種方式申請。收到申請后公章刻制企業(yè)在1小時內(nèi)完成公章刻制，既可選擇現(xiàn)場領取，也可選擇免費郵寄送達。自今年6月1日提供此項服務以來，已為企業(yè)變更免費刻制印章300枚。
（四）推行“訂單”服務。對非即辦件，采用“微信好友+訂單”跟蹤模式進行好友預審，需現(xiàn)場勘查承諾事項采取“好友預審+上門取件+實地核查”訂單模式進行辦理。另外，根據(jù)拖拉機、聯(lián)合收割機不便移動和農(nóng)資季節(jié)性特點，采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)提醒預約上門服務，做到入戶審批到田頭，大幅提高了審批效率的同時極大便利了群眾辦事,今年以來，推行“訂單”服務共849件。
（五）推行證照臨期提醒服務。根據(jù)各類年審換證業(yè)務高頻、群體龐大的特點，政務大廳專項推出證照臨期“云提醒”靠前服務，將“坐等辦事”變“主動服務”，針對市場主體各類即將臨期的證照，通過系統(tǒng)對證照有效期跟蹤監(jiān)測，提取出預警信息，形成《臨期年審臺賬》，在證照到期前，向企業(yè)群眾發(fā)送證照即將到期提醒，方便企業(yè)群眾及時辦理相關延期手續(xù)，已為200余份證照提供到期提醒服務，有效避免了經(jīng)營者因證照過期產(chǎn)生的不必要損失。
（六）上線“叮叮搶單”系統(tǒng)。辦事群眾自助取號后，綜合窗口工作人員進行業(yè)務“搶單”辦理，系統(tǒng)根據(jù)事項類型自動計分，同時將窗口人員的“搶單量”和辦件好評率等指標納入窗口人員績效考核，建立了“多勞多得”的激勵考核機制，窗口服務由原來的“讓我辦”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要辦”，充分激發(fā)了窗口人員的主動性和積極性，有效提高了辦事效率和服務質(zhì)量。
（七）創(chuàng)新詢標規(guī)范。與縣發(fā)改委等7部門聯(lián)合下發(fā)《關于規(guī)范我縣評標（審）工作中有關詢標內(nèi)容的通知》，要求各評標（審）專家需嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法依法依規(guī)獨立評審，并對其進行反向評價記錄考核，堅決杜絕不必要的詢標，大幅提升了招投標工作的評審效率，特別是工程項目評標時長平均縮短30%。此做法獲省級媒體宣傳報道。
（八）開展主動審批服務。堅持為民服務理念，問需于企、問需于民,變“坐等審批”為主動服務。組建主動審批服務專班，在大廳設立幫辦代辦窗口，將審批事項全面納入幫辦代辦范圍，審批人員幫助項目預先謀劃、充分準備，做到進度可控、心中有數(shù)。同時建立企業(yè)信息回訪制度，形成事前、事中、事后管理閉環(huán)。
（九）推行行政辦事員制度。在縣鄉(xiāng)兩級政務大廳推行通用綜合窗口改革，組織窗口工作人員考取國家政務服務辦事員職業(yè)技能等級證書，成為全市首批“持證上崗”的政務服務辦事員，窗口覆蓋率達100%，推動政務服務人員管理向職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。組織干部參加贛州市第一屆職業(yè)技能大賽行政辦事員（政務服務）獲得冠亞軍，推送的干部作為贛州市政務服務行政辦事員代表榮獲省優(yōu)秀獎，市行政審批局專門下文通報表揚。
（十）打造涉農(nóng)數(shù)據(jù)歸集超市平臺。依托全省共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺，縱向打通省人民銀行已搭建的江西省農(nóng)村經(jīng)營戶信用信息聯(lián)網(wǎng)核查平臺、橫向打通數(shù)據(jù)政務數(shù)據(jù)部門，探索打造涉農(nóng)數(shù)據(jù)超市，保障農(nóng)戶基礎數(shù)據(jù)的高效歸集、安全調(diào)用，為農(nóng)村金融業(yè)務、綜合治理、數(shù)字鄉(xiāng)村等業(yè)務場景提供數(shù)據(jù)支撐，拓展政務服務功能，解決涉農(nóng)數(shù)據(jù)歸集不全、銀行放貸難、農(nóng)戶信貸難問題，助力鄉(xiāng)村振興建設。該平臺可惠及62萬余農(nóng)村人口，農(nóng)戶辦理貸款授信額度提高30%，平均時長由10個工作日減少到3個工作日。
（十一）推出“智慧政務+稅務”服務。與縣稅務局簽訂《涉稅公共服務事項委托書》，將100余項稅費咨詢幫辦事項納入政務服務大廳辦理，實現(xiàn)“市監(jiān)+稅務”“惠企+稅務”“社保+稅務”“醫(yī)保+稅務”等4個業(yè)務一窗式集約化通辦。充分運用數(shù)字化、智能化等信息化建設手段，打通數(shù)據(jù)壁壘，探索建設跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的“云辦稅”服務平臺，推廣“非接觸式”辦稅，推動實現(xiàn)政務稅務服務線上“一網(wǎng)通辦”和線下“只進一扇門”“最多跑一次”，助力政稅服務更加便捷、高效。
（十二）上線“印章衛(wèi)士”，助力廉潔審批。在“贛政通”上線“印章衛(wèi)士”智能印章系統(tǒng)，以智能化流程重塑用印生態(tài)，通過數(shù)字化、智能化技術優(yōu)化審批流程，縮短了審批時間，提高了審批效率。并可對印章使用過程實現(xiàn)全程監(jiān)控、遠程授權、自動記錄，打破人章監(jiān)管模糊地帶，緊鎖“私自用印”“違規(guī)授權”等廉政風險出口。
三、存在的主要困難和問題
1.數(shù)字化改革方面。數(shù)字化項目管理能力不足。根據(jù)《贛州市數(shù)字化項目建設管理實施細則》，對數(shù)字化項目的認證評估、聯(lián)合會審、造價評估等方面，縣級層面項目審核力量不足。垂直業(yè)務系統(tǒng)對接不足。部分部門系統(tǒng)雖已接入“贛服通”興國分廳，但業(yè)務并非全部接入，服務能力受限，且疑難數(shù)據(jù)無法在縣本級處理，需上報省級部門處理，造成業(yè)務辦理速度下降，處理疑難數(shù)據(jù)效率不如本部門業(yè)務系統(tǒng)，群眾辦事體驗不佳。數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)回流難。大多數(shù)部門的數(shù)據(jù)在省、市平臺，只能通過查詢接口進行對接，無法數(shù)據(jù)回流。在申請數(shù)據(jù)時需要向縣級相關部門申請，縣級部門無法提供，再由相關部門向市主管部門申請，導致時效性較差，數(shù)據(jù)難以回流。
2.“數(shù)治興國”平臺需進一步完善。應用場景較少。一期項目共建設了4個應用場景，重點領域覆蓋面不夠，需要我縣各級部門主動參與，積極提出應用建設需求。城市感知方向和感知末端不夠豐富。在交通、環(huán)境、醫(yī)療、水利、校園、社區(qū)、燃氣、管網(wǎng)、汽車等眾多領域還需進一步加強智能攝像頭、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等感知終端接入，實現(xiàn)縣域智慧城市“視覺、聽覺、嗅覺、觸覺”無縫覆蓋。
四、2025年主要工作安排和打算
（一）將在推動政務服務規(guī)制統(tǒng)一，融入大灣區(qū)發(fā)展上走在前。緊緊圍繞深贛協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)企業(yè)項目高效落地，全面對標和無縫對接好深圳的規(guī)則規(guī)制，深化與深圳福田區(qū)合作事項，積極促成各領域的對口合作事宜，借鑒福田區(qū)的先進做法，加快推進我縣政府職能轉(zhuǎn)變。
（二）在實施數(shù)字化發(fā)展，推進數(shù)字政府建設上勇爭先。深化“一網(wǎng)通辦”改革，充分依托全省一體化政務服務平臺，推動各類政務服務事項和應用“應接盡接、應上盡上”，整合聯(lián)通各部門辦事服務業(yè)務、推動更多高頻服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。大力推進數(shù)字化改革三年行動，統(tǒng)籌謀劃、適度超前，在城鄉(xiāng)治理、鄉(xiāng)村振興、應急指揮等領域，打造更多興國特色的應用服務。
（三）在推行政務服務增值化改革，提升服務效率上作示范。高標準打造線下“企業(yè)之家”，集成金融、法律、就業(yè)、人才、科創(chuàng)、外貿(mào)、社會服務等功能。立足園區(qū)企業(yè)集成優(yōu)勢，設立“企業(yè)之家”園區(qū)分中心，圍繞園區(qū)項目審批、土地供應、企業(yè)服務、數(shù)字化建設、人才引育等，提供“幫辦代辦”“一站式”配套服務，將政府服務陣地前移，助力政務服務再升級。