縣行政審批局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,充分發揮黨建引領作用,創建“‘廉+快’審批”黨建品牌,推動黨建與業務相融共促、全面進步,進一步深化“放管服”改革,全力推動“雙一號工程”落地見效,打響“興速辦”政務服務品牌,為規范行政審批和打造一等政務服務環境提供強大的政治紀律保障。
一、與“興速辦”品牌創建相結合,打造快捷審批直通車
一是深化政務服務“一件事一次辦”改革。建設完成的“企業全生命周期”平臺,上線了“一照通辦”、“一件事一次辦”事項169件(其中個人類一件事一次辦79件,企業類一件事一次辦50件,一照通辦40件),“AI智慧審批”事項33項。二是推進“無實體印章”“無紙質證明”城市改革。推動電子印章證照在政務領域的應用,目前完成149項縣區級電子證照簽發并納入省電子證照庫,160項政務服務事項實現“免證辦”。三是落實工業項目“拿地即開工”“竣工即投產”改革。在項目方簽訂土地出讓合同后,統籌協調各相關部門對項目報建進行聯審聯批,兩天內頒發項目開工所需要件,確保企業“拿地即開工”,開工零等待。四是夯實“數治興國”基礎平臺。“數治興國”項目包括智慧城市運營指揮中心、智慧應用和數字底座支撐平臺。在各部門已有的系統平臺基礎上,新增智慧城管、應急指揮、學生防溺水系統、高空瞭望系統等應用。項目總投資3.6億元,計劃分三期完成。五是推進“一網通辦”數字化改革。我縣以“一網通辦”改革方式整合多個數字系統統籌建設。目前已完成贛服通興國分廳5.0、審管互動平臺、企業全生命周期服務平臺、政務服務幫代辦等系統建設并實現應用。率先推出不動產登記查詢打印一體機、公積金自助網辦提取等服務,實現了“無證辦”、“秒批秒辦”。積極探索推進區塊鏈技術應用場景。建設了興國縣涉農信息歸集平臺,更好的服務鄉村振興提供金融支持。六是推行“遠程視頻踏勘”。通過共享實時定位、遠程視頻連接、遠程協助等方式對現場條件進行確認,踏勘時間由原來的最快1天提速至1個小時,有效降低了企業和群眾辦事成本,同時又減少了廉政風險。七是推行高頻事項“智能導辦”“視頻幫代辦”。推出政務服務高頻事項辦理視頻導辦,為企業群眾提供更直接、更易懂的辦事指引和操作說明。同時,在縣政務大廳引進政務“云曉屋”,提供“遠程指導、遠程審核、遠程受理”的人工遠程服務,實現辦事遠程精準輔導。
二、與辦好民生實事相結合,打造舒心暖心服務環境
一是推行政府買單“三免”服務,實行新開辦企業首次免費刻章服務、免費郵寄服務、免費復印服務,同時對城鄉居民在全縣所有派出所辦理的身份證都可免費郵寄到家(含省外),每年政府提供的“三免”費用在150萬元以上。二是探索推進“縣鄉同辦”改革試點。以農業農村、醫保、社保、民政等民生高頻事項為導向,梳理適用于鄉鎮的高頻事項,公布第一批《“縣鄉同辦”改革事項清單》,共涉及6個部門26個事項,積極探索使用縣級行政審批“2號章”,方便基層企業群眾辦事“不出鄉鎮”,真正做到家門口就能辦成事。三是推行二手房“帶押過戶”。制定二手房“帶押過戶”政策,加大不動產登記系統、住建房屋交易合同網簽備案系統與金融機構系統信息共享,將還清原貸款、申請新貸款、解除抵押、二手房交易、房產抵押等5項一站式辦理,讓“帶押過戶”成為二手房交易市場的新模式。四是推行“二手房轉移登記+水電氣聯動過戶”改革。建立政企協同共享平臺,打通水電氣等部門的自建系統實現數據信息共享,實現“一次性”提出水電氣聯過戶申請。五是以民生實事為小切口,呼應群眾訴求。對梳理出的各類民生訴求立即予以回應,如在政務服務大廳大門前設立電動車、摩托車停車棚,方便廣大辦事群眾;在政務大廳引入企業自助征信查詢機,避免企業辦事來回跑;重新安裝排隊叫號機系統,并安排專人引導,有效杜絕扎堆辦事問題。六是整合“問政江西”、“問政贛州”和“12345”政府服務熱線等工單辦理平臺,加大工單轉辦督辦力度,建立疑難工單跟蹤反饋機制,群眾滿意度常年達到99%以上。
三、與素質能力雙提升相結合,打造一流服務隊伍
一是開設“雙政”(政治理論+政務服務業務學習)大講堂。每月開展兩次,由班子成員主講政治理論和廉政黨課,股室長講業務,同時經常聘請黨校老師、江西中智經濟技術合作有限公司公共服務規范領域講師等專家學者進行授課,進一步提升工作人員綜合素質。二是率先在全市推行通用綜合窗口服務。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的原則,我縣在全省首批以政府購買服務的方式在通用綜合窗口上建立行政辦事員制度。窗口設置由“小一窗”向“大一窗”轉變,窗口服務由“分散辦理”向“通用綜合”轉變。三是縣政務大廳創新推出“政務大廳專員制”。積極推進行政辦事員隊伍建設。鼓勵綜窗人員按照行政辦事員(政務服務綜合窗口辦事員)國家職業技能標準開展等級認定、定崗晉級,持證上崗,積極打造專業化窗口服務隊伍。今年以來共組織窗口工作人員開展了6次業務技能培訓,二十二次模擬測試,整體測試成績優秀率達43%,及格率達100%,平均分達83.9分。在全市職業技能大賽行政辦事員賽項分獲第一、第二名,窗口人員職業技能全面提升。四是推行“8S”管理。興國縣政務服務大廳在日常管理中嚴格落實“8S”管理,即以整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全、服務、效率為主要內容的管理體系,打造衛生整潔、文明有序的大廳環境,確保群眾和企業進入大廳感受到眼前一亮、心頭一暖的政務服務形象。
四、與強化作風建設相結合,打造勤廉模范機關
一是開展窗口整治。實行大廳巡查制度,不定時對各窗口進行巡查,同時,升級改造視頻監察系統,隨機抽查各窗口工作情況,嚴格規范政務大廳工作人員服務行為。設立窗口作風投訴二維碼,企業群眾對發現的問題可以直接掃描二維碼進行投訴,接到投訴后,政務服務大廳快查快處,及時回應。同時,利用好第一種形態,對發現的問題進行通報批評,對苗頭性問題進行提醒談話。二是加大考核力度,推行兩張考卷。制定《興國縣行政審批局2022年度績效考核辦法》,采取兩張考卷的方式,由一般干部給領導班子成員打分,領導班子成員給一般干部打分,實現雙向監督考核,并將得分作為年終績效考核依據。三是推行“市民體驗官”制度。市民體驗官通過以“用戶視角”全方位、多角度、多渠道、全流程體驗線下窗口、網絡平臺、移動端、自助服務終端等各渠道的政務服務,對我縣各級政務服務大廳的辦事窗口設置、工作人員作風、辦事環節流程等進行體驗,及時發現問題、反饋問題、監督整改。四是深入開展招投標領域專項治理工作。全面推行不見面開標、遠程異地評,降低了企業投標成本,為交易主體提供更加高效便捷、公開透明的交易環境。實行非中標候選人自動退付保證金機制,在項目公示期滿后立即啟動保證金內部自行退付流程。完善硬件設施,在專家抽取室新增一套包含錄音錄像功能的監控設備;新增帶錄音功能語音傳呼系統一套。