通知

興開管字[2017]11號　　　　　

關于對開發區企業安全生產風險實行分級管控及進一步強化企業安全生產主體責任的通知

各企業，機關各部（室）：

為了深入貫徹《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強工業園區安全生產工作的意見》，結合開發區實際，決定對開發區企業安全生產風險實行分級管控并進一步強化企業安全生產主體責任，現將有關事項通知如下：

一、內容

（一）分級管控的內容

1、將開發區企業安全生產風險管控（附：2017年開發區干部職工聯系幫扶企業安排表）由開發區管委會負責實施。分級管控分為三類，一類為一般風險企業，二類為較高風險企業，三類為高風險企業。

2、歌舞廳及娛樂場所的消防分級管控由派出所負責實施。

（二）落實企業主體責任內容

企業董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任，落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

二、原則

（一）分級管控的原則

1、行業管控的原則。化工、水泥、食品、造紙、紙箱、塑料、家具、油漆、印染、煙花爆竹等企業列為高風險企業。

2、人員密集場所管控的原則。人數在100人（含100人）以上的勞動密集型企業列為較高風險企業。

（二）強化企業主體責任原則

1、強化企業安全生產紅線的原則。

2、加大企業安全投入原則。

3、保證企業有人管事的原則。

三、主要任務

（一）根據企業分類特點，采取不同的管控手段，突出重點行業和企業管控。

（二）要進一步強化企業安全生產主體責任，落實企業自查、自改、自報機制。

（三）督促企業按安全生產“五落實、五到位”要求落實安全生產責任體系建設。

（四）進一步落實干部職工屬地監督責任。

四、主要措施

（一）強化保障，形成合力

開發區成立以主任為組長，分管安全生產的領導為副組長，其他分管領導、部室長及相關站所（村）負責人為成員的安全生產委員會，整合開發區資源，統籌協調開發區安全生產工作。

（二）突出重點，加強監管

1、突出監管對象。對后二類企業重點進行管控，一類一般風險企業，掛點聯系企業干部每月半年必須至少一次對企業進行監管，二類較高風險企業，掛點聯系企業干部每季度必須至少一次對企業進行監管，三類高風險企業，掛點聯系企業干部每月必須至少一次對企業進行監管，進行隱患排查，嚴格抓好隱患的整改銷號。

2、突出企業主體責任。企業是安全生產的主體，對本企業的人員構成，工藝流程熟悉了解，要充分利用企業技術特長，建立健全企業安全隱患排查治理層級制度，做到事故隱患自查自改并于次月月初（次月1-3號）將上月自查自改情況（附：生產經營單位安全生產自查自改報告表）上報開發區幫扶掛點干部（開發區干部職工經常下到掛點聯系企業對企業負責人和分管安全生產的經理、科長、班組長進行督查）手中，由掛點干部統一交安監辦匯總、歸檔及上報工作。

3、突出檢查內容

（1）安全生產檢查主要內容：認真落實企業安全生產主體責任情況；執行安全生產法律法規、政策要求，落實各項安全生產規章制度、技術標準情況；安全生產行政許可制度執行情況；安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境和勞動防護用品的配備使用情況；隱患排查主體責任落實情況；單位負責人、安全生產管理人員和特種作業人員持證上崗情況；建設項目“三同時”工作情況；應急救援預案編制和應急救援隊伍演練及裝備物資配備情況；生產安全事故上報和重大隱患的上報整治情況等。

（2）季節性檢查內容：①春季安全大檢查：以防雷、防靜電、防解凍跑漏為重點；②夏季安全大檢查：以防暑降溫、防汛為重點；③秋季安全大檢查：以防火、防凍保溫為重點；④冬季安全大檢查：以防火、防爆、防中毒、防凍防凝、防滑為重點。

（3）專項檢查內容：危化品、粉塵防爆、液氨制冷、有限空間作業、勞動密集企業、職業衛生、雷電災害防御、重要時期等安全專項整治。

（4）建筑施工檢查內容：①基礎檢查：查各項安全規章制度的建立與落實情況，施工現場安全措施的落實與安全規定的執行情況如安技措施、現場安全組織、安全活動、安全防護、個人防護、現場防火、安全標志等。②安全專業檢查：臨時用電系統及設備，施工準備，基礎施工，結構施工，裝修施工，竣工收尾等。

（三）落實責任，強化整治

開發區企業要按照《企業安全生產基本規范》(AQ/T9006-2010)及行業規范要求抓好安全生產標準化建設，企業日常安全生產監督檢查和隱患排查治理由企業負責，由企業組織人員實施。企業要加大投入做到“五落實、五到位”，確保安全隱患排查到位，治理到位，如需相關部門支持配合的由企業提出申請，開發區統一整合力量，統籌調度。

（四）強化督查，形成機制

開發區干部職工原則上不參與企業安全生產檢查，主要職責為督促掛點幫扶企業（附：精準幫扶掛點企業安排表）是否按分級管控要求進行自查自改自報工作，并做好相關資料收集、歸檔工作。如企業未按分級管控要求進行自查自改自報，必須下達整改通知書要求責令整改，開發區將加強與安監局等部門溝通協作，強化企業安全生產執法，對安全隱患嚴重的予以停產整頓。

江西興國經濟開發區管理委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 2017年6月17日

　　　　　　　　　江西興國經濟開發區管理委員會辦公室　  　 2017年6月17日印發