興國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2018年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)

實(shí)施方案

　 為貫徹中央省市縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，落實(shí)省市縣脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)行動(dòng)，確保打好我區(qū)2018春季脫貧攻堅(jiān)一戰(zhàn)，開發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)決定，1至4月在全區(qū)范圍內(nèi)開展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

　 全區(qū)要根據(jù)縣里下達(dá)的年度脫貧任務(wù)為目標(biāo)，全力打好脫貧攻堅(jiān)”春季攻勢(shì)“戰(zhàn)役，做好三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）謀劃好全年工作。開發(fā)區(qū)要加大幫扶力度，重點(diǎn)抓好兩個(gè)光伏電站的項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步抓好“兩不愁、三保障“工作。另外要繼續(xù)建立健全貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，掌握貧困對(duì)象最新情況，準(zhǔn)確掌握貧困戶基礎(chǔ)信息。

（二）落實(shí)好問(wèn)題整改。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找出短板、查準(zhǔn)弱項(xiàng)，深入自查自糾工作作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)聚焦“收入穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、兩不愁三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全面查缺補(bǔ)漏、邊查邊改，切實(shí)把相關(guān)做好整改。

（三）提升好工作水平。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)村組主體責(zé)任和干部幫扶責(zé)任，完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、住房、金融等行業(yè)扶貧政策，聚焦精準(zhǔn)施策，全面提升脫貧攻堅(jiān)工作水平。

二、工作重點(diǎn)

（一）建立脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題及整改工作臺(tái)帳。根據(jù)省、市、縣脫貧滾動(dòng)計(jì)劃，做好年度脫貧規(guī)劃，根據(jù)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題大排查，4月中旬前建立貧困戶脫貧“兩不愁三保障”臺(tái)賬、扶貧項(xiàng)目庫(kù)臺(tái)賬。3月底前要建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，在涉及基本生活需求的飲水安全、住房安全、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等方面，問(wèn)題能及時(shí)得到辦結(jié)解決。

（二）規(guī)范整理扶貧內(nèi)業(yè)資料。堅(jiān)持以國(guó)辦系統(tǒng)的貧困戶進(jìn)退時(shí)間為準(zhǔn)，按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的思路，落實(shí)“簡(jiǎn)約管用、邏輯合理、程序到位”的要求，3月中旬前規(guī)范完善內(nèi)業(yè)資料。做到“一戶一檔”活頁(yè)成冊(cè)，“一證兩冊(cè)”表格精簡(jiǎn)，，2017年及以后新識(shí)別增加的貧困戶檔案有大數(shù)據(jù)比對(duì)的資料；時(shí)間邏輯合理；程序邏輯不能顛倒；有關(guān)核實(shí)材料或佐證材料要在村級(jí)扶貧工作室備案存檔。

（三）抓好“兩不愁三保障”工作。要開展政策普及宣傳、信息核實(shí)調(diào)查、組織扶貧交流座談、開展政策兌現(xiàn)活動(dòng)、做好問(wèn)題核查整改、實(shí)行入戶模擬訪談等六大活動(dòng)，對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面排查貧困戶“吃穿住學(xué)醫(yī)”實(shí)際困難，推進(jìn)落實(shí)應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

（四）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。抓住春季有利時(shí)節(jié)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋工程，引導(dǎo)外出務(wù)工人才留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)“一領(lǐng)辦三參與”模式和“龍頭企業(yè)+貧困戶”以及“合作社+貧困戶”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全面提高貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。因地制宜發(fā)展蔬菜、肉牛、光伏等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村電商與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶以基地務(wù)工、資源入股、資金入股等方式參與分紅，建立效益好、可持續(xù)的增收模式。

（五）創(chuàng)新就業(yè)扶貧思路。一要做好“雨露計(jì)劃”“興國(guó)表嫂”等工作，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。二要加強(qiáng)招工信息搜集，開展送崗上門活動(dòng)。三要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)辦“扶貧車間”，四要開發(fā)道路清掃、農(nóng)村保潔、山林防護(hù)、學(xué)校安全管理等公益性崗位。

（六）著力提升金融扶貧實(shí)效。切實(shí)讓貧困戶享受到“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”政策，要積極協(xié)調(diào)金融部門幫助有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶解決資金難題。讓具備能力的貧困戶口在金融扶貧政策下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以整治農(nóng)村垃圾、污水治理、亂搭亂建、人畜混居、亂堆亂放等村容村貌為重點(diǎn)，引導(dǎo)群眾開展“五凈一規(guī)范”活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，落實(shí)好行政村25戶以上村組均配備保潔員和垃圾集中收集點(diǎn)的要求。

（八）開展好“智志雙扶”活動(dòng)。按照《興國(guó)縣精準(zhǔn)扶貧智志雙扶工作方案》，對(duì)全區(qū)所有建檔立卡貧困人口開展智志雙扶活動(dòng)，引導(dǎo)貧困戶堅(jiān)定脫貧信心，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)貧困人口走上自主脫貧致富的可持續(xù)發(fā)展道路。組織貧困群眾現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)成功脫貧的典型，特別是身邊的成功案例，堅(jiān)定貧困戶脫貧信心和決心。

（九）深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行《興國(guó)縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，把作風(fēng)建設(shè)貫穿到脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)。項(xiàng)目建設(shè)上要規(guī)范扶貧資金管理使用，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。。要大興扶貧調(diào)查研究之風(fēng)，多深入基層，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議。要根據(jù)上級(jí)考核評(píng)估暴露問(wèn)題、紀(jì)檢部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)通報(bào)問(wèn)題、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督反映問(wèn)題、督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、新聞媒體曝光問(wèn)題、受理群眾舉報(bào)問(wèn)題等線索，全面排查梳理扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題，列出清單、建立臺(tái)賬、查明原因并形成整改方案。

三、行動(dòng)措施

各村要把扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)，，對(duì)標(biāo)上級(jí)要求，對(duì)標(biāo)年度脫貧任務(wù)，強(qiáng)化開展“春季攻勢(shì)”行動(dòng)的工作措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。原開發(fā)區(qū)“百日行動(dòng)”指揮部轉(zhuǎn)換為今年“春季攻勢(shì)”行動(dòng)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、工作人員、肩負(fù)職責(zé)、行動(dòng)要求不變，全面負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域“春季攻勢(shì)”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)。

要對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧部門干部、第一書記、工作隊(duì)員分期培訓(xùn)，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組織開展脫貧攻堅(jiān)的能力，提高基層干部、駐村干部實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的能耐。要進(jìn)行一次開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研作為“春季攻勢(shì)”行動(dòng)的重要措施，為謀劃當(dāng)年和今后三年脫貧攻堅(jiān)工作提供依據(jù)、找到方法。

（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。選優(yōu)配強(qiáng)兩村領(lǐng)導(dǎo)班子，注重發(fā)揮農(nóng)村黨員和致富帶頭人作用，加大本地人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度。要發(fā)揮好村扶貧工作室職能，讓村干部集中精力開展精準(zhǔn)幫扶，提高脫貧攻堅(jiān)工作效率。要嚴(yán)格按照中央、省要求，重新選派駐村工作隊(duì)，落實(shí)好每個(gè)貧困村駐村工作隊(duì)不少于3人，每期駐村時(shí)間不少于2年，干部駐村期間不承擔(dān)原單位工作，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到所駐貧困村的要求。落實(shí)好激勵(lì)表彰和問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)第一書記、駐村幫扶干部與基層干部精準(zhǔn)扶貧工作統(tǒng)一管理，強(qiáng)化合力攻堅(jiān)工作機(jī)制。

（三）落實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。要建立村書記直接抓、各部室合力扶、扶貧單位傾心幫、幫扶干部結(jié)對(duì)包的責(zé)任體系。加強(qiáng)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)的明查暗訪和常態(tài)化督察，確保春季攻勢(shì)取得實(shí)效。

（四）營(yíng)造強(qiáng)勁聲勢(shì)。要總結(jié)推廣“春季攻勢(shì)”行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型并大力宣傳，營(yíng)造全區(qū)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)的濃厚輿論氛圍。

江西興國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室　　　　   　 2018年2月28日印發(fā)