通知

興開字[2022]10號

關于印發《興國經濟開發區2022安全生產工作要點》的通知

機關各部（室），各園區單位，各企業：

現將《興國經濟開發區2022安全生產工作要點》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

中共江西興國經濟開發區委員會

2021年5月20日

興國經濟開發區2022年安全生產工作要點

總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察江西贛州重要講話精神，認真落實黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關于安全生產各項決策部署，堅持“兩個至上”（人民至上、生命至上），統籌“兩件大事”（發展和安全），立足“兩個根本”（根本上消除事故隱患、根本上解決問題），聚焦“工業強、城鄉美、百姓富、作風好”目標定位和新時代“興國第一等”工作要求，樹牢安全發展理念，推進責任落實、風險識別、隱患整治、培訓教育、能力提升全覆蓋，全面提高統籌能力、基礎能力、處置能力、管理能力，打好安全生產專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰，以持續穩定的安全環境，助力“三大戰略、八大行動”，迎接黨的二十大勝利召開。

工作目標：堅決完成安全生產專項整治三年行動各項任務；堅決防范一般事故，堅決根絕較大以上事故。事故死亡人數同比下降16%以上，其中道路交通領域事故死亡人數同比下降25%以上。

一、強化習近平總書記關于安全生產重要論述專題學習，鑄牢安全發展理念

（一）持之以恒組織學習。持續推進習近平總書記關于安全生產重要論述專題學習，納入各級黨委（組）常態化制度化學習內容，納入黨校干部教育培訓課程和內容，納入各級安全監管干部業務培訓、“三項崗位人員”以及一線崗位人員日常培訓內容，做到及時學、深入學。持續深入學習《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片，樹牢安全發展理念。

（二）靈活多樣抓好宣貫。持續深入開展習近平總書記關于安全生產重要論述宣傳貫徹和主題宣講活動，并納入園區黨委宣傳工作重點。分級建立兼職宣講隊伍，將學習習近平總書記關于安全生產重要論述宣講活動，有機融入到理論宣講“一（鄉區）一品”工作，融合到企業講堂、草根文化中，廣泛推動習近平總書記關于安全生產重要論述“進企業、進家庭”活動，擴大宣傳覆蓋面，充分利用園區平臺、消防站、道路交通、安全生產科普體驗站（館），以及園區廣場、園區宣傳專題展板，線上線下同步推進，廣泛宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述，提高宣傳覆蓋面。

（三）廣泛動員開展討論。以習近平總書記關于安全生產重要論述為指引，組織機關部門負責人以及生產經營單位負責人，開展安全風險防范大討論活動，聚焦“為何防”“防什么”“怎么防”“誰來防”等四大問題，牢固樹立“風險不管控就是隱患、隱患不治理就是事故”意識，增強防范化解重大安全風險的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

二、聚力鞏固提升，深入開展專項整治三年行動

（一）全面對標梳理

全面梳理總結專項整治三年行動任務完成情況，細化制定問題隱患和制度措施“兩個清單”，鞏固提升已有成效，深入攻堅突出問題，補短板強弱項，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制。加大專項整治三年行動調度通報力度，開展總體成效評估，納入專項巡查和應急管理綜合考核。

（二）聚焦兩大整治

把園區燃氣安全、?；钒踩珒蓚€集中治理融入三年行動，一體推進、全面落實。

1.聚焦城鎮燃氣安全隱患排查整治。聚力整治城鎮燃氣安全 隱患排查整治九個方面重點內容。全面完成縣城燃氣老舊管網和圈圍占壓燃氣管網治理。推動餐飲等使用燃氣的生產經營單位安裝燃氣泄漏報警裝置。

2.聚焦危險化學品安全風險集中治理。 落實加油站、高危領域、老舊裝置、現場與設計符合性、自動化提升、危廢處置、交通運輸等領域環節安全風險整治措施，著力解決園區?；奉I域存在的系統性、工程性風險隱患。加強對危險化學品生產等各環節進行全過程信息化管控，配合應急管理部門與園區和危險化學品企業聯網的遠程監控系統建設。在園區?；I域開展“無隱患”崗位創建活動，提升化工園區隱患排查治理水平，降低風險評估等級。開展?；飞a、儲存等企業全覆蓋專家指導服務。加大從業人員學歷提升和工傷預防能力提升培訓力度。

（三）緊盯重點任務

推進交通運輸、建筑施工、城市運行、消防、工貿等行業領域治理，筑牢安全風險“防火墻”。

1.交通運輸領域。落實道路交通安全“50條”意見，全覆蓋開展道路交通“人、車、路、法”四個關鍵要素專項治理。落實重點車輛動態監管責任，緊盯重點企業隱患治理，加大對運輸企業的聯合檢查力度。完成“千燈萬帶”示范工程以及農村公路生命防護工程建設任務。多措并舉強化鐵路沿線安全環境治理。健全完善郵政企業安全生產規范化管理。開展水上運輸專項整治，嚴厲打擊無證無照船舶非法從事水上運輸、超載運輸等違法違規行為。

2.建筑施工領域。全面落實建筑施工安全“40條”意見，強化建筑施工現場安全管理，持續強化危大工程監管。出臺治理建筑行業高處墜落、物體打擊、坍塌等具體舉措。建立典型案例定期曝光機制。優化提升建筑工地“四小”、“安全教育日”等平臺和舉措。加強公路、鐵路、電力、水利等重大基礎設施工程施工安全風險管控。

3.城市運行領域。突出城市橋梁、戶外廣告、供水、燃氣、供電、渣土運輸、垃圾終端處理設施、城市交通和場站、三線交越等重點部位整治，深入打擊野蠻開挖行為，確保城市運行安全。

4.消防領域。持續推動打通生命通道、行業系統消防安全標準化管理、“智贛119”建設等工作。抓牢“高低大化”“老幼古標”等重點場所，持續緊盯“九小”場所、合用場所、等高風險場所。推動高風險場所消防治理列入年度民生實事工程。

5.工貿行業。持續推進工貿行業涉爆粉塵、有限空間等“25項”重點事項執法檢查。嚴格落實動火、有限空間等特殊作業管控措施。

6.其他行業領域。特種設備領域，重點開展設備超期未檢專項整治、電梯質量安全提升聯合整治、黑氣瓶整治鞏固提升“四大”專項行動，加強城鎮燃氣市場整治，推行電梯維保單位信用監管；強化電梯應急處置建設。商貿、能源、農機、防雷等行業領域安全風險防控能力建設，有效防控安全風險，及時消除各類安全隱患。

三、注重事前預防，全力推進“五個全覆蓋”

（一）推進責任落實全覆蓋

1.持續強化黨政領導責任。推動園區將安全生產納入黨委議事日程和管委會重點工作，制定黨政領導干部安全生產職責清單和年度“工作清單”。進一步規范黨政領導安全生產掛點責任制。做好縣安全生產專項巡查準備工作，組織開展園區領域安全生產專項督查工作。

2.壓緊壓實部門監管責任。全面落實《興國縣安全生產工作職責規定》，推動機關各部門加強對新技術、新產品、新業態、新模式的安全風險研判，著力消除監管盲區。督促各部室健全完善運行機制，配齊配強工作人員，定期研判協調解決本行業領域安全生產工作中存在的突出問題。

3.全面落實企業主體責任。落實《江西省生產一線從業人員落實安全生產責任指導意見》，開展無隱患崗位創建活動。緊盯企業法定代表人和實際控制人，嚴格落實“一報告、雙簽字”“五個一”“十個一次”制度要求。深入開展打擊假冒特種行業安全生產假證專項行動。

（二）推進風險識別全覆蓋

1.開展安全風險辨識。組織各行業領域全覆蓋排查辨識工作崗位、生產環節、生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的各類風險源，全面掌握各類風險源種類、數量和分布狀況，摸清安全風險源底數，并持續更新完善，確保危險化學品、工貿領域一季度完成，其他行業領域二季度完成。

2.科學評定風險等級。對辨識的安全風險進行分類梳理，對風險源引發事故的可能性及后果嚴重性進行分析評估，建立“安全生產風險地圖”，根據事故和隱患情況，確定“紅、橙、黃、綠”風險等級，并向社會公布，實行動態評估更新。

3.落實風險管控措施。對辨識出的風險點，從組織、制度、技術、應急處置等方面落實安全風險管控措施，明確各風險點責任部門和責任人，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控狀態。

（三）推進隱患整治全覆蓋

1.強化隱患排查清零。督促各部門以及各生產經營單位建立完善隱患排查治理體系，落實隱患排查治理制度，制定符合實際的隱患排查治理清單。對排查發現的問題隱患，建立工作臺賬，立行立改，實施閉環管理。對一時不能整改的問題隱患，實行掛牌督辦。對經整改仍然不符合安全條件的，報請縣應急管理局依法予以關閉。

2.加大督查檢查力度。通過縣政府購買服務方式引入第三方參與各行業領域安全生產監督檢查工作；各負有安全監管職責部門常態化開展“四不兩直”安全監管執法；園區安委辦牽頭抓總，突出春節、“五一”、中秋、國慶等重點節假日，全國“兩會”及黨的二十大等敏感時期，開展常態化明察暗訪，堅持“四不兩直”執法檢查+專家指導服務+主流媒體曝光，抓住重大隱患，嚴查實改，堅決防范各類安全風險。

3.嚴格隱患事故查處。落實重大事故隱患掛牌督辦制度，加大預防性處罰力度，對事故隱患實行零容忍，該處罰的必須堅決依法予以處罰。在重點敏感時期，固化“三個一律”措施。督促生產安全事故按期結案，及時向社會公布事故調查報告，并強化事故警示教育。對2020年以來發生的、事故調查結案滿10個月的事故，開展事故責任追究和落實事故防范措施情況的評估。持續開展一般生產經營性道路交通事故調查，倒逼企業落實主體責任。

（四）推進宣傳培訓全覆蓋

1.開展全員安全培訓。聯系配合推動各負有安全監管職責的部門依托行業院校，組織園區安全監管干部開展集中輪訓。建立健全企業安全員隊伍培訓教育制度，確保每季度不少于1次安全培訓。全面推進“三項崗位人員”開展全覆蓋培訓，落實從業人員日常培訓要求，推廣企業開工上好安全“第一課”，提升從業人員安全意識。

2.提升全民安全意識。組織開展“新《中華人民共和國安全生產法》宣貫年”活動，營造懂法守法用法的良好氛圍。持續加大安全生產公益宣傳力度，廣泛報道安全生產好經驗、好做法，大力推進安全知識“五進”活動，營造人人關注安全的良好氛圍。創新開展“安全生產月”“安康杯競賽”“全國消防安全日”“安全生產法宣傳周”“全國交通安全日”等主題宣傳活動。健全完善公民安全教育體系，加強災害事故科普宣傳教育，在縣主流媒體開展安全風險防范知識競賽。將安全元素融入社區、廣場、鄉村服務場所等公共設施，推動全民安全意識水平整體提升。

（五）推進能力提升全覆蓋

1.提升監管執法能力。全面落實江西省《關于深化應急管理綜合行政執法改革的實施方案》，科學制定并嚴格落實年度監督檢查計劃，推進應急管理綜合執法集中行動，健全完善分類分級差異化執法機制，嚴準狠實推進“打非治違”，確保行政執法“三項制度”執行率“六個 100%”。嚴格落實新修訂《中華人民共和國安全生產法》和《刑法修正案（十一）》要求，加大處罰力度，嚴厲查處一批安全生產非法違法行為。

2.提升科技支撐能力。推動“智慧應急”建設，配合縣應急管理局打造“數字興國”應急指揮體系。推進國道、建筑工地特種設備領域智能管控。在危險化學品等高危行業及高危崗位全力推進“機械化換人、自動化減人、智能化管控”行動。加快推行安全生產責任保險制度及其事故預防技術服務規范，落實相關配套制度。督促生產經營單位嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》。繼續推進各行業領域企業安全生產標準化（企業、工地）創建工作。啟動國家安全發展示范城市創建，推動園區安全設施建設，推進園區生命線安全風險監測預警建設，夯實國家安全發展示范城市創建基礎。

3.提升應急處置能力。全面啟動并完成安全生產專項應急預案以及道路交通、建筑施工、特種設備等部門應急預案的修訂。健全完善園區應急預案和工作方案。組織開展園區綜合性應急演練，推動園區企業開展經常性實戰應急演練。建立健全應急物資儲備體系。推動危險化學品、交通運輸等行業領域專業應急救援隊伍建設。強化基層應急力量，實現園區“六有”“三有”。

4.加強隊伍作風建設。持續改進安全監管隊伍工作作風，增強斗爭精神，力戒形式主義、官僚主義，解決監管執法寬松軟和工作標準不高、要求不嚴、作風不實等問題。健全完善激勵約束機制，督促廣大干部履職盡責、動真碰硬、擔當作為。

中共江西興國經濟開發區委員會辦公室 2022年5月 20日印發