興國(guó)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)位趕超”三年行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)縣第十九次黨代會(huì)精神，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，全力開(kāi)展我縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)位趕超三年行動(dòng)，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以“2+1+N”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以園區(qū)平臺(tái)為支撐，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力開(kāi)展“基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育、優(yōu)化環(huán)境”五大進(jìn)位趕超行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)城鄉(xiāng)美百姓富作風(fēng)好”目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

（一）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：“進(jìn)位趕超”三年行動(dòng)期間，到2024年底，園區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破153億元。每年園區(qū)營(yíng)業(yè)收入增幅達(dá)33%以上；工業(yè)增加值增幅每年實(shí)現(xiàn)10%以上；每年實(shí)繳稅收增幅達(dá)13%以上。

（二）創(chuàng)建目標(biāo)：2022年在全省爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)排位中進(jìn)入前65名；2023年在全省爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)排位中進(jìn)入前58名；2024年在全省爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)排位中進(jìn)入前50名，打造成省級(jí)先進(jìn)園區(qū)。

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：統(tǒng)籌全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和縣經(jīng)開(kāi)區(qū)“調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)”，圍繞園區(qū)“2+1+N”產(chǎn)業(yè)（即：“2”是輕工紡織、電子信息，“1”是新材料，“N”是N個(gè)其他產(chǎn)業(yè)） 全力構(gòu)建“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在老園區(qū)和南區(qū)重點(diǎn)打造輕工紡織和電子信息產(chǎn)業(yè)集群；適時(shí)新選址打造新材料產(chǎn)業(yè)園。

三、工作措施

（一）基礎(chǔ)設(shè)施“進(jìn)位趕超”

1.問(wèn)題癥結(jié)：場(chǎng)地平整后凈土地供給不足、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)滯后、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后、園區(qū)配套不完善、管理缺失等。

2.工作目標(biāo)：每年平整土地700畝以上；每年新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬(wàn)平方米以上；南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“七通”（即道路通、給水通、排水通、電力通、網(wǎng)絡(luò)通、燃?xì)馔ā⒐煌ǎ焕蠄@區(qū)完成主道支道雨污分流、路面“白改黑”、園林路燈等改造提升；員工生活配套跟進(jìn)完善；園區(qū)管理職責(zé)歸位，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

3.推進(jìn)措施：

一是強(qiáng)化用地要素保障。根據(jù)招商引資項(xiàng)目落地需要，2022年完成1200畝土地平整，2024年前完成南區(qū)剩余土地平整。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：鄒芬芬，牽頭單位：縣城控集團(tuán)，責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣自然資源局、縣林業(yè)局）

二是強(qiáng)化廠房要素保障。采取政府自建、政企合作建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)等方式推動(dòng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，確保每年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬(wàn)平方米以上，2022年開(kāi)工建設(shè)70萬(wàn)平方米以上。創(chuàng)新招商模式，確保標(biāo)準(zhǔn)化廠房的工業(yè)項(xiàng)目招商利用率達(dá)到90%以上。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：鄒芬芬，牽頭單位：縣城控集團(tuán)，責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣工信局、縣商務(wù)局）

三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障。在南區(qū)，積極推進(jìn)南區(qū)經(jīng)八路以東的新建區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，經(jīng)四路與經(jīng)八路之間建成區(qū)的路面“白改黑”升級(jí)改造，并做優(yōu)園區(qū)企業(yè)分布、道路等地標(biāo)標(biāo)識(shí)；在老園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)城深度融合，完成主道支道雨污分流、路面“白改黑”、園林路燈等改造提升。完成污水處理廠擴(kuò)容升級(jí)建設(shè)，至2023年底完成二期項(xiàng)目建設(shè)、處理能力達(dá)到2萬(wàn)噸/日。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：鄒芬芬，牽頭單位：縣城控集團(tuán)，責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣城管局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局）

四是強(qiáng)化配套功能保障。推進(jìn)南區(qū)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2024年前實(shí)現(xiàn)商業(yè)、餐飲、休閑、娛樂(lè)、公共服務(wù)等業(yè)態(tài)初步繁榮；推進(jìn)南區(qū)1000套人才住房和保障性住房建設(shè)，2024年底交付使用，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化保障性住房管理使用辦法、簡(jiǎn)化申報(bào)流程，優(yōu)先保障好入駐企業(yè)的員工住房；加快推進(jìn)十一小、十一幼建設(shè)，確保2023年9月投入使用；推進(jìn)公共交通路線優(yōu)化建設(shè)，保證公交車運(yùn)行密度科學(xué)合理，共享電動(dòng)車園區(qū)全覆蓋。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：文武，牽頭單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：縣城管局、縣交運(yùn)局、縣住建局、縣教科體局、縣城控集團(tuán)）

五是強(qiáng)化園區(qū)規(guī)范管理。園區(qū)所有市政設(shè)施和園林路燈管護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔整治等職責(zé)全部按現(xiàn)狀移交至縣城管局負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政保障；縣交管大隊(duì)加強(qiáng)園區(qū)交通秩序管理和車輛亂停亂放治理，確保園區(qū)交通安全；縣城管局、縣自然資源局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)職能部門要加大各自職能職責(zé)范圍內(nèi)的園區(qū)管理，共同推進(jìn)園區(qū)管理規(guī)范化。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：張茶根，牽頭單位：縣城管局，責(zé)任單位：縣自然資源局、縣財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣交運(yùn)局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣交管大隊(duì)）

（二）招商引資“進(jìn)位趕超”

1.問(wèn)題癥結(jié)：招商政策不適用，招商重點(diǎn)不突出，招商隊(duì)伍不專業(yè)，招商效果不明顯、項(xiàng)目質(zhì)量不佳。

2.工作目標(biāo)：圍繞輕工紡織、電子信息、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新招商模式，開(kāi)展補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。每年力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，10億元以上工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，20億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，力爭(zhēng)在2024年前引進(jìn)50億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。

3.推進(jìn)措施：

一是著力招大引強(qiáng)。

（1）實(shí)施精準(zhǔn)招商。強(qiáng)化惠企政策措施精準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃、建購(gòu)、稅收、土地、研發(fā)、創(chuàng)新等方面給予投資商最優(yōu)的政策扶持。強(qiáng)化對(duì)招商引資責(zé)任單位考核精準(zhǔn)，完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)招商引資人員的積極性，營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：文武，牽頭單位：縣商務(wù)局，責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣行政審批局、縣工信局）

（2）組建專業(yè)隊(duì)伍。在縣商務(wù)局、縣工信局、縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)等部門抽調(diào)干部組建12支專業(yè)招商隊(duì)、1支北上組和1支洽談組，每支專業(yè)隊(duì)由一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)負(fù)責(zé)招商。組建縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)招商隊(duì)。由縣直各單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)組成，各單位內(nèi)部組建由單位主要領(lǐng)導(dǎo)為隊(duì)長(zhǎng)的招商隊(duì)，實(shí)施“一把手”負(fù)責(zé)制，每月圍繞“2+1+N”產(chǎn)業(yè)集群外出招商。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：文武，牽頭單位：縣商務(wù)局，責(zé)任單位：各縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)）

二是著力補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈

（1）做大輕工紡織產(chǎn)業(yè)。修訂輕工紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主攻時(shí)尚牛仔、休閑服飾等細(xì)分領(lǐng)域，做大產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)重大項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)行重點(diǎn)扶持。集中力量引進(jìn)知名品牌、大型企業(yè)，提升龍頭引領(lǐng)效益。規(guī)劃建設(shè)輕工紡織產(chǎn)業(yè)園及面輔料交易平臺(tái)，為企業(yè)入駐提供有力保障。加快恒海洗水產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索建設(shè)印染產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步補(bǔ)齊洗水、印染等產(chǎn)業(yè)鏈短板。力爭(zhēng)每年產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)50%以上增長(zhǎng)。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：文武，牽頭單位：縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)辦，責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣商務(wù)局）

（2）做優(yōu)電子信息產(chǎn)業(yè)。圍繞光電顯示、新型電子元器件、精密制造、智能制造等領(lǐng)域進(jìn)行招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)每年引進(jìn)1-2家頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)。引進(jìn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目6個(gè)以上；推動(dòng)富視興、晶華顯示等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡早發(fā)揮引領(lǐng)作用；謀劃黃金數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能裝配產(chǎn)業(yè)、智能機(jī)械制造等高產(chǎn)值項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年度產(chǎn)值強(qiáng)勢(shì)突破，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入每年增長(zhǎng)50%以上。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：文武，牽頭單位：縣工信局，責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（3）做精新材料產(chǎn)業(yè)。積極對(duì)接省市，適時(shí)開(kāi)展（含氟）新材料產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃報(bào)批工作；積極推動(dòng)（鋰電）新能源材料項(xiàng)目洽談簽約；全力推進(jìn)興氟化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)興氟化工營(yíng)業(yè)收入突破10億元。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：文武，牽頭單位：縣工信局，責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣商務(wù)局、縣自然資源局）

（三）項(xiàng)目建設(shè)“進(jìn)位趕超”

1.問(wèn)題癥結(jié)：項(xiàng)目落地手續(xù)繁雜，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。

2.工作目標(biāo)：3年進(jìn)位趕超期間每年新開(kāi)工投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上，每年新竣工投產(chǎn)億元以上投資工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)以上。

3.推進(jìn)措施：

一要確保項(xiàng)目落地審批要快。強(qiáng)化新入駐企業(yè)由招商服務(wù)單位“全程代辦”和“全程陪辦”工作機(jī)制，工業(yè)投資項(xiàng)目工程建設(shè)審批時(shí)間壓減至45個(gè)工作日以內(nèi)（需規(guī)委會(huì)審議的項(xiàng)目除外）。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：鄒芬芬，牽頭單位：縣行政審批局，責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)單位）

二要確保項(xiàng)目建設(shè)要快。貫徹落實(shí)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表、掛圖作戰(zhàn)，集中推進(jìn)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目。建立在建、竣工、投產(chǎn)、上規(guī)四張清單，明確一個(gè)項(xiàng)目一套班子，從責(zé)任部門、具體責(zé)任人、項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人層層壓實(shí)責(zé)任，全程跟蹤服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。科學(xué)鋪排項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，一根主線貫穿項(xiàng)目建設(shè)全程，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目存在的困難和問(wèn)題逐一收集梳理分類，加快形成項(xiàng)目推進(jìn)中的“問(wèn)題清單”，對(duì)于屬于政府職能范疇的問(wèn)題和制約項(xiàng)目落地的關(guān)鍵因素，采取“問(wèn)題交辦制”，由相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，限期辦結(jié)；適時(shí)召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目快速開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：文武，牽頭單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：縣工信局、縣商務(wù)局）

（四）企業(yè)培育“進(jìn)位趕超”

1.問(wèn)題癥結(jié)：要素保障不到位，企業(yè)服務(wù)不優(yōu)，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳。

2.工作目標(biāo)： (1)每年工業(yè)園區(qū)新增入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)15家。(2）每年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上（含復(fù)審高新技術(shù)企業(yè)）。(3）工業(yè)研發(fā)投入增幅15%以上。(4）全縣發(fā)明專利申請(qǐng)量增幅25%以上，全縣新增授權(quán)發(fā)明專利8件以上。(5）三年內(nèi)新增年產(chǎn)值首次過(guò)1億元企業(yè)15家，過(guò)5億元企業(yè)5家，過(guò)10億元企業(yè)3家。(6）每年凈增稅收過(guò)200萬(wàn)元企業(yè)5家，過(guò)500萬(wàn)元企業(yè)2家，過(guò)1000萬(wàn)元企業(yè)1家。

3.推進(jìn)措施：

一是健全幫扶責(zé)任制度。對(duì)稅收貢獻(xiàn)大、成長(zhǎng)速度快、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公半天以上，各幫扶單位每月深入企業(yè)幫扶一天以上。實(shí)行企業(yè)問(wèn)題督辦制，由縣工業(yè)倍增辦下發(fā)督辦函，重點(diǎn)解決好企業(yè)用地、用工、融資等個(gè)性困難和問(wèn)題。縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)對(duì)園區(qū)所有企業(yè)落實(shí)網(wǎng)格化全覆蓋管理服務(wù)，對(duì)規(guī)上企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)全面實(shí)行干部駐企“雙重”幫扶。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：文武，牽頭單位：縣工信局，責(zé)任單位：各幫扶單位）

二是發(fā)揮金融催化效應(yīng)。加速壯大我縣首位產(chǎn)業(yè)集群，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的金融支持。縣財(cái)政設(shè)立5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金并出臺(tái)《興國(guó)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》，采取獎(jiǎng)勵(lì)、合作等方式有效助力企業(yè)壯大發(fā)展。組織加強(qiáng)銀企對(duì)接，暢通金融服務(wù)“綠色通道”，用好用活“財(cái)園信貸通”“小微信貸通”“創(chuàng)業(yè)信貸通”等金融政策，幫助園區(qū)企業(yè)降低融資成本，提高融資能力。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：鄒芬芬，牽頭單位：縣財(cái)政局，責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣金融服務(wù)中心、縣行政審批局、縣商務(wù)局、縣工信局、縣城控集團(tuán)）

三是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)扶持好具有核心技術(shù)、拳頭產(chǎn)品的專精特新企業(yè)，培育好具有創(chuàng)新精神、研發(fā)隊(duì)伍的茁壯成長(zhǎng)企業(yè)。引領(lǐng)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行技改升級(jí)，全力協(xié)助好企業(yè)申報(bào)技改項(xiàng)目，及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)技改升級(jí)相關(guān)惠企政策。通過(guò)三年進(jìn)位趕超行動(dòng)，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)研發(fā)投入、專利申報(bào)、創(chuàng)新收益大幅提升。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：文武，牽頭單位：縣工信局，責(zé)任單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣科創(chuàng)中心）

四是加大閑置、低效用地的清查力度。堅(jiān)持“畝均論英雄”評(píng)價(jià)機(jī)制，立穩(wěn)“畝均標(biāo)尺”，加強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)土地管理，分類妥善處置110宗閑置、低效用地，建立健全閑置土地和低效用地整治長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)限期開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)騰換等形式，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段大力推進(jìn)閑置土地和低效用地清查處置。實(shí)施二次招商，以“騰籠換鳥”模式推動(dòng)閑置土地和廠房向優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步盤活有限工業(yè)土地資源，確保實(shí)現(xiàn)2022年清理60%，2023年清理80%，2024年全面清零的工作目標(biāo)。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：文武，牽頭單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、責(zé)任單位：縣自然資源局，縣工信局、縣商務(wù)局、縣住建局）

（五）優(yōu)化環(huán)境“進(jìn)位趕超”

1.問(wèn)題癥結(jié)：審批辦事效率不高，企業(yè)獲得感不強(qiáng)。

2.工作目標(biāo)：進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，依法賦能，根據(jù)經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)需求，持續(xù)提升園區(qū)涉企行政審批事項(xiàng)辦理能力，為企業(yè)提供全鏈條、清單式、定制化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境行為，樹(shù)牢服務(wù)企業(yè)意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)良的園區(qū)營(yíng)商環(huán)境。

3.推進(jìn)措施：

一是深入推進(jìn)園區(qū)放權(quán)賦能

（1）優(yōu)化涉企審批服務(wù)。推進(jìn)縣行政審批局與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)綜合服務(wù)中心信息共享、有序聯(lián)動(dòng)，積極為企業(yè)提供全程代辦服務(wù)，推進(jìn)涉企審批事項(xiàng)賦權(quán)。暫不能直接賦權(quán)和委托行使的行政審批事項(xiàng)，由相關(guān)責(zé)任單位委派專人負(fù)責(zé)企業(yè)申報(bào)事項(xiàng)辦理，做到服務(wù)前移，限期辦結(jié)，確保企業(yè)不重復(fù)跑部門。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：鄒芬芬，牽頭單位：縣行政審批局，責(zé)任單位：縣發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)職能單位）

（2）共享園區(qū)區(qū)域評(píng)估。對(duì)園區(qū)供地地塊按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分區(qū)域開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、水資源論證、水土保持、洪水影響評(píng)價(jià)、氣候可行性論證、建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可等。入園企業(yè)的安評(píng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、水平等均由區(qū)域評(píng)估替代，進(jìn)一步縮減并聯(lián)審批事項(xiàng)和辦理時(shí)限，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：文武，牽頭單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣行政審批局、縣水利局、縣氣象局、縣文廣新旅局）

二是全力護(hù)航企業(yè)靜心生產(chǎn)

（1）建立行政執(zhí)法部門非特殊情形入園檢查、執(zhí)法報(bào)備制度。非特殊情形下開(kāi)展入企檢查、執(zhí)法工作，必須報(bào)縣司法局審核，經(jīng)審核同意后方能組織實(shí)施。各職能單位互通共享企業(yè)可公開(kāi)數(shù)據(jù)，普通類企業(yè)信息原則上由企業(yè)幫扶單位提供，統(tǒng)計(jì)類信息由職能單位提供。政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，盡可能與每月入企幫扶活動(dòng)結(jié)合開(kāi)展。除企業(yè)主動(dòng)要求外，各單位非必要不組織涉企調(diào)查、調(diào)研、座談等活動(dòng)。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：劉震民，牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各縣直單位）

（2）建立限期辦結(jié)制及責(zé)任追究制。所有涉企事項(xiàng)由相關(guān)部門限期進(jìn)行辦理，對(duì)辦理不及時(shí)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對(duì)企業(yè)投訴的案件一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。涉及黨員干部、公職人員違紀(jì)違法問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：鄒芬芬，牽頭單位：縣發(fā)改委，責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣行政審批局、縣商務(wù)局、縣工信局）

四、保障機(jī)制

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)。成立縣經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)位趕超”三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)經(jīng)開(kāi)區(qū)，由經(jīng)開(kāi)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)工作需要抽調(diào)人員集中辦公，負(fù)責(zé)進(jìn)位趕超的綜合協(xié)調(diào)、督查調(diào)度、考核評(píng)比等工作。縣財(cái)政根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作需要，做好經(jīng)費(fèi)保障工作。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)平臺(tái)。構(gòu)建高效招商平臺(tái)。由縣商務(wù)局牽頭，依托專業(yè)招商機(jī)構(gòu)、發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展招商引資活動(dòng)。打造科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)。由縣工信局牽頭，加快對(duì)中小企業(yè)服務(wù)中心、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)建設(shè)，建立各類研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)便捷高效物流平臺(tái)。由交運(yùn)局牽頭，從物流的規(guī)劃編制、主體培育、通道建設(shè)等方面，抓好園區(qū)智慧物流平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新通關(guān)開(kāi)放平臺(tái)。由縣商務(wù)局牽頭，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)力度，打通進(jìn)出口通關(guān)“最后一公里”。

（三）高效協(xié)調(diào)推進(jìn)。從制度和組織上給予園區(qū)五大進(jìn)位趕超工作有力保障。建立園區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由經(jīng)開(kāi)區(qū)牽頭適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決園區(qū)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難，相關(guān)職能單位派員參加，按要求落實(shí)工作任務(wù)。聯(lián)席會(huì)議工作落實(shí)情況由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審簽后，在全縣通報(bào)。通報(bào)結(jié)果運(yùn)用參照兩辦通報(bào)列入縣綜合績(jī)效考核加減分范疇。