興國經濟開發區2018年安全生產工作要點

根據《興國縣安全生產委員會關于印發<興國縣2018年安全生產工作要點>的通知》（興安字[2018]10號）文件精神，進一步加強園區安全生產工作，全面提高園區安全生產水平，切實推動園區安全生產形勢穩定好轉，特制定本工作要點。

一、總體要求

深入學習貫徹黨的十九大精神，樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅守安全“紅線”，以防范和遏制重特大事故為重點，統籌推動安全生產領域改革發展，深化重點行業領域專項治理，狠抓責任落實，健全體制機制，強化安全監管，夯實安全生產基層基礎，推動安全生產工作上臺階，為決勝全面建成小康社會提供穩定可靠的安全生產環境。

二、工作目標

全力實現“一杜絕、兩確保”（即杜絕較大級別以上安全生產事故，確保事故起數和死亡人數“雙下降”，確保園區安全生產形勢持續穩定）工作目標。結合園區自身特點，嚴格督促企業落實安全生產責任，全面提升企業安全生產能力和水平，使企業生產管理制度和安全操作規程更加完善，安全生產技術裝備和作業達到標準要求，安全生產應急救援體系基本健全，逐步形成安全生產長效機制。

三、主要工作

（一）嚴格落實安全生產責任，建立健全安全生產監管機制。

1.落實安全責任。由開發區安全生產領導小組牽頭，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，落實黨政領導責任和屬地監管責任，健全安全生產責任體系，認真履行安全生產和職業衛生監管職責。必須按照“三個必須”原則，落實部門安全生產和職業健康管理職責，制定年度執法計劃，開展所屬行業領域監管監察活動，下達指向明確的監管監察指令，督促企業落實安全生主體責任。企業應建立企業全過程安全生產和職業健康管理制度，依法依規設置安全管理機構和配備安全管理人員，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓和應急救援“五到位”。建立隱患排查制度、重大隱患治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度。

2.健全安全管理機構。2018年10月底前，必須依照縣有關文件的要求完成安全監管機構的設立工作，配備與監管任務相適應的監管人員。加快推進安全生產監管體制建設，強化安全監管執法，完成園區安全風險評估，并對園區內企業安全生產風險實行分級管控，分級管控分為三類，一類為一般風險企業，二類為較高風險企業，三類為高風險企業。歌舞廳及娛樂場所的消防分級管控由派出所負責實施。對后二類企業重點進行管控，一類一般風險企業，掛點聯系企業干部每月半年必須至少一次對企業進行監管，二類較高風險企業，掛點聯系企業干部每季度必須至少一次對企業進行監管，三類高風險企業，掛點聯系企業干部每月必須至少一次對企業進行監管，進行隱患排查，嚴格抓好隱患的整改銷號。

3.健全應急救援管理機制。推進我區安全生產應急救援力量建設，以提高組織協調能力和現場救援時效。加強以消防為主的綜合應急救援隊伍能力建設，成立開發區應急工作大隊，明確大隊工作職責，做到對園區應急事件第一時間響應處理，同時對洪門、貓嶺兩個村和有條件的規模以上企業要組建安全生產應急救援力量，著力提升危險化學品、高層建筑等重點行業、領域專業應急救援裝備水平，完善應急救援物資儲備，整合政府、企業及社會等各類應急救援資源，實現應急救援資源共享。

4.完善職業病防治機制建設。嚴格執行省、市、縣職業病防治中長期規劃，實施職業健康促進計劃。實施重點行業領域職業病危害專項治理工程，加強職業健康監管執法，以建立完善職業病防治檢驗、監測體系、定期健康體檢臺賬、職業危害因素定期監測臺賬為抓手，推動落實企業職業病防治主體責任。

5.健全基層安全生產網絡。將安全生產管理納入社會治安綜合治理網格化管理體系，賦予網格管理員對非法違法生產經營活動、重大安全隱患的發現、勸導、報告職責。

（二）鞏固提升安全檢查治理成果，大力開展專項整治行動。

6.強化安全生產執法。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，創新檢查方式，實行明查與暗訪相結合，以暗訪為主，開展日常和專項安全生產執法，深入開展打非治違專項行動，曝光一批違法違規企業，落實“四個一律”措施，使現場處理、行政強制、行政處罰等執法措施得次數同比增加10%，年度監督檢查行政處罰案件占總檢查次數的比例達到10%以上，切實改變“重檢查、輕處罰”現象，提高處罰率，加大企業違反成本。

7.深化煙花爆竹安全整治。集中治理無證經營、店外擺攤設點、銷售不合法產品、超量儲存、出租和轉讓經營許可證，下店上宅、前店后宅從事煙花爆竹銷售等問題。淘汰規模小、管理亂、安全生產條件差的經營門點。

8.深化危險化學品安全整治。全面摸排危險化學品安全風險企業，并建立好動態管理臺賬；嚴格控制新建化工項目,重點整治未安裝或擅自停用危險工藝自動化控制系統或重大危險源監測監控系統;危險化學品安全風險分級辨識,管控措施不到位,動火作業、受限空間等八大特殊作業管理不到位,危化企業“打非治違”不徹底。嚴厲打擊無證經營、未按時延期換證、擅自增加經營規模、非法組織危險化學品生產、儲存、購買、運輸等非法違法行為。

9.深化城市運行安全整治。集中整治功能區基礎設施、通訊網絡線路、商業綜合體、綜合交通樞紐(含站場)、橋梁涵洞、管線管廊、公共交通、燃氣、排水防澇、垃圾填埋場、渣土收納場等安全問題。

10.深化消防安全整治。集中整治城市高層建筑、大型綜合體、大型租賃公寓、“多合一”場所、商（市）場、連片物流倉儲、施工工地、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、敬老院、賓館、網吧、公園等人員密集場所等安全隱患。繼續開展電氣火災綜合治理，嚴厲打擊電器產品生產質量、流通銷售，建設工程電氣設計、施工，電器產品及其線路使用、維護管理方面的違法違規問題。

11.深化建設工程施工安全整治。集中整治包括市政工程、房屋建筑、道路、鐵路、水利、輸變電、旅游景區等建設工程施工安全。持續深入開展建筑施工危險性較大分部分項工程專項整治活動，重點整治建筑起重機械、腳手架、高大模板支撐體系、深基坑等重大危險源，嚴格落實重大危險源專項施工方案專家論證制度。

12.深化特種設備安全整治。集中整治園區企業及學校涉及鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場（廠）內機動車輛等特種設備安全，著力解決特種設備定期檢驗工作不落實、特種作業人員持證上崗率低、設備使用管理狀況差等問題。

13.深化電力安全整治。集中整治10千伏及以上電力線路、電力電纜通道，35千伏及以上變電站、各類配電站房、配電臺區等區域。重點排查整治以下威脅電力設施安全的隱患：1.架空線路通道安全隱患；2.地下電纜線路隱患；3.變電站（所）安全隱患；4.重要電力用戶供電安全隱患；5.電力設施保護區標識牌設立情況排查；6.高壓線下違章建房；7.農業生產用電等。

（三）強化安全生產宣傳教育，不斷夯實基層基礎建設。

14.健全安全生產責任保險制度。在危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、等高危行業領域，全面建立健全安全生產責任保險制度，全力引導園區企業、建筑施工地等進一步提升安全生產責任保險意識。

15.積極落實聯合懲戒激勵機制。努力探索企業安全公眾信息發布機制，以“典型引路”為導向，充分發揮國家企業信用信息公示系統(江西)平臺作用，完善企業安全生產不良記錄“黑名單”制度，運用信用激勵和約束手段，加大對安全生產領域誠信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制。

16.加強安全生產宣傳教育。要把安全防護技能納入農民工技能培訓內容。嚴格落實企業安全教育培訓制度，強化“三項崗位人員”安全培訓，切實做到先培訓、后上崗。加強安全生產社會化宣傳，深入抓好“安全生產月”、“安全生產法宣傳周”、“職業病防治法宣傳周”、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”、“文明家庭”、“平安校園”創建、“交通安全日”、“消防安全日”等傳統安全文化品牌。結合文明志愿者服務活動，大力推進安全文化進機關、進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，努力營造有利于安全生產的氛圍。

17.大力開展安全生產標準化建設。以安全生產標準化建設為抓手,推動企業提標升級上臺階。將標準化建設情況作為企業及其主要負責人評先、評優、評價的主要依據，實現企業安全管理、操作行為、設備設施和作業環境的標準化。

（四）全面構建風險防控體系，堅決遏制重特大事故發生。

18.嚴格安全準入。建立健全招商引資項目會審制度、安全風險評估制度，嚴格落實高危項目審批把安全生產作為前置條件，實行重大安全風險“一票否決”。加強新材料、新工藝、新業態安全風險評估和管控。推動企業入園升規、產業轉型升級和整頓關閉。

19.建立“雙重”預防機制。按照建立安全風險分級管控和隱患排查治理“雙重”預防機制的部署，準確把握安全生產的特點和規律，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險等級管控，進一步強化隱患自查自改自報，建立完善安全風險分級管控體系和安全隱患排查治理體系，實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，構建安全生產長效機制。

20.強化城市運行安全保障。完善政府監管、企業負責、社會參與的城市運行安全體制，定期組織有關部門和專家開展區域內安全風險點、危險源的排查，借助現代化信息技術，創新城市安全風險防控手段，強化監測監控、預報預警，提升風險管理數字化、網絡化、智能化水平，及時發現和消除安全隱患。

21.大力推進生命保護工程建設。加快實施人口密集區危險化學品和化工企業生產、倉儲場所搬遷入園工程，實施公路安全生命防護工程建設，完成危橋改造。完成危舊校舍、醫院病房改建改造，強化公眾聚集場所重大火災隱患、區域性火災隱患治理。

江西興國經濟開發區管理委員會辦公室　　　　  　 　2018年4月25日印發