興國經開區2023年上半年工作總結

暨下半年工作打算

今年以來，縣經開區深入服務和融入新發展格局，圍繞“2＋1＋N”產業倍增升級，聚焦建設工業強城鄉美百姓富作風好的“模范興國”，全力推動園區經濟和各項事業高質量發展。園區現有企業216家，其中規模以上工業企業85家，1-6月累計實現營業收入28.94億元，同比增長4.39%；累計實現利潤總額1.65億元，同比增長41.44%。現將主要情況匯報如下：

一、主要工作做法

（一）突出黨建引領，圍繞中心服務大局

1.加強黨的政治建設。一是嚴肅黨內政治生活。狠抓思想教育，強化理論武裝，推動黨內政治生態持續規范。以習近平新時代中國特色社會主義思想為學習核心，把學習貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神和黨的二十大精神作為首要政治任務，先后召開黨工委理論學習中心組、黨支部等會議傳達學習7次。二是穩步推進黨建信息化業務工作。上半年每個月對12個單建黨組織和17個聯合黨組織信息化錄入情況進行督促檢查，確保了基層黨建質量過硬行動工作扎實推進。三是狠抓非公企業黨組織建設。對新入園企業進行重點摸排，成熟一個、組建一個黨組織，上半年審批成立了美園食品有限公司黨支部，為經開區黨委注入了新鮮血液。四是扎實推進基層黨支部書記黨建月談工作。組織園區黨組織書記黨建約談20人次，黨組織書記談抓兩新基層黨建工作特色亮點，確實做到了讓會抓黨建工作的書記傳幫帶不會抓黨建工作的書記。

2.抓牢意識形態建設。一是認真落實黨工委理論學習中心組“3＋X”學習模式，研究制定了《興國經濟開發區黨工委理論學習中心組2023年學習計劃》，扎實抓好集中學習和個人自學常態化，重點突出理想信念教育、廉政教育、警示教育，增強宗旨意識。二是規范輿論宣傳。堅持把握導向，進一步健全“三校三審”制度，及時做好政務信息公開和重要節點、敏感時期的輿論監督。對一些苗頭性、傾向性問題做到早預見、早發現、早處置，切實維護網絡意識形態安全。三是加強陣地建設。在園區公共場所設置宣傳廊、在相關產業園院內設立宣傳欄，宣傳社會主義核心價值觀、廉政法治、文化建設、安全生產等內容，上半年以來及時更新更換破損、破舊的宣傳展板10處，懸掛宣傳橫幅50余條。今年以來向上級各類主要媒體推送宣傳稿件75條，在省級及以上主要媒體刊載宣傳稿件15篇。

3.落實全面從嚴治黨。一是壓實班子成員和分管領導責任。制定《興國經開區黨工委及黨工委班子2023年度落實全面從嚴治黨主體責任清單》和《興國經開區黨工委2023年落實全面從嚴治黨主體責任的重點工作任務》，要求各責任主體對照責任清單和工作任務履職盡責，班子成員和分管領導按照“一崗雙責”的要求，負責各自分管部室、“兩新”組織黨風廉政建設工作的具體落實，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是全力聚焦全面從嚴治黨政治責任落實。黨工委召開2023年上半年全面從嚴治黨形勢分析專題會，組織全體干部職工召開“3.23警示教育”、下發《興國經開區酒駕、醉駕專項警示提醒》、關于年輕干部嚴重違紀違法案例等問題教訓警示，切實發揮以案明紀、以案示警的作用，教育干部職工時刻保持清醒頭腦。以“三化”（網格化、崗位化、具體化）管理為抓手，突出“勤廉園區”建設，以促進工業經濟又好又快發展。

（二）堅定“項目為王”，壯大首位產業發展

1.濃厚招商氛圍，加快重點項目引進。圍繞“2＋1＋N”產業集群建設，積極招大引強，今年以來，共簽約招商引資項目28個，簽約金額222.66億元，已開工項目7個。其中，草萃光電年產1000萬片高端彩色TFT液晶顯示屏生產項目已完成廠房裝修，正在試產。晶華微電子二期項目于7月底開始裝修。新簽約項目情況：6月份簽約盛威國際控股（中國）有限公司盛威智能裝備產業園項目，正在跟蹤深圳豐怡集團數智產業園項目。5月9日舉行了黃金珠寶數字產業園開工儀式暨產業招商推進會，19個重大項目集中簽約。預制菜產業園項目已完成園區規劃設計方案已完成初審，金源鴻與城投正在對接優化園區規劃設計。

2.突出要素保障，完善基礎設施建設。一是采取“投融資＋EPC”模式，啟動實施標準廠房70萬平方米、老園區污水管網雨污分流改造工程、紅門大橋重建工程、1200畝土地平整、南區9公里道路建設等一批標準廠房和園區基礎設施建設項目，總投資超過24億元。二是加快紡織服裝產業配套，開建了恒海現代化智能水洗項目，補齊產業配套短板。三是完善新園區生活服務配套，啟動了南區綜合體項目建設，加快形成商業、餐飲、休閑、娛樂等多樣化業態。為完善新園區服務配套，啟動了第十一小學、十一幼兒園和興國職業技術學校等項目建設，解決園區務工人員子女就學、園區企業招工等難題。

（三）堅持多措并舉，提升園區管理效能

1.加快改革創新提升。一是深化開發區體制機制改革，制定《關于推進興國經濟開發區體制機制改革的實施方案》（興開字〔2022〕68號）；二是為更進一步激發開發區創新發展活力，已完善《江西興國經濟開發區管理委員會人事制度改革崗位設置方案（征求意見稿）》《興國經濟開發區管理委員會人事制度改革崗位聘任（用）管理辦法（試行）（征求意見稿）》《興國經濟開發區管理委員會人事制度改革薪酬管理辦法（試行）（征求意見稿）》《興國經濟開發區管理委員會人事制度改革內部績效考核辦法（試行）（征求意見稿）》等四個配套子方案，正在報縣委、縣政府審議。

2.提升安全環保管理。一是高度重視企業安全生產工作。通過企業全面自查、日常巡查檢查、配合政府督查，對網格內企業建設、生產、生活進行拉網式全面安全檢查監管，并做好檢查記錄和跟蹤反饋工作，對隱患問題一盯到底，總計聯合縣消防救援大隊、縣應急局等單位對企業開展集中檢查4次，懸掛宣傳橫幅42條，滾動電子屏播放宣傳標語34次，進行安全生產應急演練2次，發放安全生產宣傳單1600余份，共查處安全隱患135處，全部整改到位。二是積極落實食品安全工作。加強了領導，嚴格了責任，完善了制度，強化了監管，確保網格內食品包保制度落實到位。同時整頓食品流通渠道，狠抓飲食行業專項整治，突出強化食品安全督導檢查。共計檢查食品企業64家，發現安全隱患23處，并全部整改到位。三是盡職開展環境保護工作。加強現場監管，對園區內重點污染源每月現場監察一次，對園區內的其他排污企業采取不定期檢查的方法進行監督管理，同時每月定期開展企業幫扶干部下企業進行環保自查自改工作；積極協助縣環保局開展環保執法檢查；處理環境保護信訪工作；加強重點企業特別是重點信訪源的環境監督管理，力爭做到提前介入，防范到位。

3.盤活低效閑置用地。按照“以用為先、依法處置、分類處理、集約利用”的原則，持續開展閑置土地和低效用地清查處置專項行動，通過擴大生產、市場騰換、回收處置等方式處置閑置低效用地1211.14畝。一是依法收回一批。在綜合研判企業用地閑置原因及閑置時間基礎上，實施分類依法處置，對長期閑置不建、惡意囤地的企業“毫不留情”，按照《閑置土地處置辦法》予以處置，隆諸倉儲（限期動工開發）、遠山農業（無償收回）等地塊不再“躺著曬太陽”。二是倒逼提升一批，通過市場騰換、限期開發、轉型升級等方式，實施“正向激勵＋反向倒逼”，推動威斯嘉服飾、非凡供應鏈、友尼寶等企業不斷擴產充能，實現“增資增效不增地”。三是司法拍賣盤活一批。強化與法院、金融機構溝通協調，探索建立預警機制，在具體司法拍賣等程序上明確土地性質、用途及履行用地相關法定義務，實現源頭防范，進一步規范土地交易行為，凱西新材料（預制菜產業園）、易萊服飾（進駐本鈴車業）等低效用地重新煥發生機。

4.縱深推進環境整治。按照城市管理網格化“十有”“十無”“十到位”的要求，以“拆違建”“去隱患”“清死角”“抓常態”“建機制”“保長效”為抓手，下足“繡花”功夫，精準發力，結合工作的實際和路段的分布情況，建立“日常當值＋集中勞動日”工作機制，將機關干部職工分成9班進行輪流值日，每班都確保有8名以上干部對當天的園區衛生環境、市容秩序進行常態化整治，確保整治不斷檔；固定每周的周五為“集中勞動日”，安排全體干部職工對網格內重難點區域進行整治，全面清掃路面垃圾，維護園區秩序。 

（四）強化服務保障，助推企業全面發展

1.持續優化營商環境。一是開通“經濟111”服務熱線，加大宣傳力度，在各重點企業、產業園區張貼宣傳牌，通過“經濟111”專屬服務熱線廣泛收集企業問題。截至6月，通過熱線電話、網格干部定期走訪、服務中心窗口等渠道收集企業訴求39件，交辦企業訴求39個，交辦督辦100%，辦結36個。二是會同縣行政審批局和各相關部門進一步梳理興國縣行政審批局、公積金興國分中心等部門審批事項，承接了興國縣第一批“園區事、園區辦”服務事項清單26項，深入推進“園區事，園區辦”。三是積極企業資金周轉困難問題，1-6月累計為44家企業發放“財園信貸通”貸款約1.88億元。

2.規范管理標準廠房。一是聯合縣發改委、工信局、商務局、興園公司等部門組建工作專班，收集包括招商引資合同、標準廠房租賃合同、企業經營狀況、現狀照片等的資料臺賬，建立完善“一企一檔”，再進行綜合研判。對投資目的不純的、對因疫情影響造成無法如期保障繼續經營的、對新簽約租賃2019年標準廠房未按合同約定如期完成投產的各種情況分類施策，綜合運用市場、經濟、法律、行政等手段，以“騰籠換鳥”模式推動低效國家標準廠房向優質企業轉移。截至目前，共騰退閑置標準廠房87722.76平方米，騰換企業11家，園區集約節約用地水平進一步提升。二是深入推進租賃廠房優惠政策落實落地，對稅收達到補貼條件的企業，建立工作臺賬，確保租賃廠房優惠政策落實落地。對稅收達不到條件的企業要以更精細的服務、更精準的舉措加強與企業的密切聯系，加強對企業的服務和指導，鼓勵企業抓搶機遇發展，努力達到補貼標準。

3.持續推進區數字化轉型升級。夯實智慧城市“數字底座”。完善園區企業基礎數據，建立健全企業檔案數據庫，打造城市數字孿生體，逐步建設并持續升級智慧城市運營中心，推進跨部門公共數據資源協同合作，建設園區數字人力共享中心，2022年榮獲省級兩化融合數字化轉型示范園區。目前，園區專精特新企業有聯綱電子、銳興通訊等10家，12家企業通過2023年度江西省第一批創新型中小企業認定。引導90余家企業上云上平臺，鼓勵運用智能化裝備、互聯網、人工智能等新技術新產品，推動中小企業業務系統向云端遷移，做好數字經濟工業信息基礎設施框架體系。

二、存在問題

（一）工業總量增速緩慢。園區當前沒有省級產業集群，缺乏龍頭企業、大型企業，主要以中小微企業為主，產能低，規模小，代加工型企業多。受產業結構不合理等因素影響，園區主要發展指標在全省排名較后。如，在招商引資工作中尋找好項目、大項目的辦法不多，近幾年引進的大項目較少。

（二）營收離雙過半還有差距。園區還缺乏龍頭企業大型企業，主要以中小微企業為主，產能低，規模小，代加工型企業多，1-6月份累計營業收入超億元的企業僅有興氟化工、海文生物、南方水泥、萬年青水泥、吉電新能源5家。

（三）基礎配套項目建設進展偏慢。由城投公司作業主單位的項目，因種種原因施工進度慢，2022年標準廠房項目長期停工、紡織服裝產業園主體沒有開工，老園區道路雨污分流改造籌提升工程處于前期階段。污水處理廠擴容升級項目縣里明確建設模式。南區綜合體、十一小、十一幼等配套項目因興氟化工監測點設置全面停工，已重新選址，自然資源局已啟動南區綜合體項目新址土地掛牌出讓，并就出讓方案征求意見。并啟動了無償劃撥第十一小學、第十一幼兒園項目新址用地手續，正在征求意見。

（四）閑置低效土地處置力度不夠。閑置土地和低效用地清查處置工作無成熟可借鑒經驗，需要在具體實踐中慢慢摸索，整體推進成效較慢，在具體推進過程中聚焦任務進度統籌推進不夠、破解節點難點性問題思路不清等問題。

（五）深化改革舉措還未落地。按照縣委、縣政府《關于推進興國經濟開發區體制機制改革的實施方案》的部署要求，12月底前要確保各項改革落實落地。目前，如人事薪酬制度改革、社會事務剝離移交等還停留在紙面上。激發開發區內生動力活力還不足。如，實施“管委會＋運營公司”模式，支持運營公司增強運營能力，逐步承擔產業培育、運營、園區建設、園區管理、資本運營等職能，與管委會實行政企分開、政資分開，管理機構與開發運營企業分離。目前還未制定“管委會＋運營公司”改革方案。

三、下半年工作打算

下半年，我們將認真落實中央、省、市、縣關于促進開發區改革創新發展的決策部署，貫徹“工業發展提速年、營商環境優化年、干部作風轉變年”決策部署要求，力爭在招大引強和產業集群發展上實現大飛躍，在創新能力和發展質量上實現大提升，奮力實現園區高質量發展。

（一）增強“提質增速”的工業發展后勁。一是加大企業培育力度。整合黃金產業園、海文生物等一批重點項目和富視興、恒輝、晶華等存量重點優質企業，強化跟蹤服務，助推企業做優做強。激發中兵科技、預制菜產業園等新入駐企業入規入統意愿，不斷增加園區規上工業企業總量，持續推進園區企業上規模、上臺階，提升工業經濟總量。對標對表全年經濟運行預期目標，強化經濟指標預報預警，抓好時序進度推進，確保不掉進度、不留缺口，促進工業經濟平穩增長。二是加大招商引資力度。緊盯三大主導產業主攻細分領域，梳理重點企業名單，實施產業鏈招商，努力打造產業鏈條完備的產業集群；把吸引龍頭企業投資作為首要突破口，瞄準高新技術企業和“專精特新”“隱形冠軍”企業，突出引進財稅貢獻型企業；發揮企業的資源和信息優勢，通過已落戶企業為興國牽線搭橋，大力開展以商引商、以企引企，同時抓好企業入規培育工作，為興國縣工業倍增升級、加速工業崛起提供強有力支撐。

（二）打造“熱火朝天”的項目建設場面。一是強化基礎設施建設。大力推動經開區擴區調區工作，邁入轉型升級、提質增效新的發展階段，持續推進南區2500畝土地平整工程。進一步完善污水處理設施，推動污水處理廠擴容建設、市政設施配套工程（老園區雨污分流改造、道路“白改黑”、紅門大橋重建、贛閩產業園箱涵、經開區基礎設施工程等），繼續推動南區綜合體、十一小、十一幼項目建設，完善生活配套設施，推進園區從生產園區向綜合園區轉型。二是推動投資落地落實。協調好新開工項目的各項條件保障，對推進緩慢的項目列出問題清單，加強督導、精準協調，打通項目推進中的難點、堵點，促進投資項目的落地實施。要積極督促新開工項目做好項目備案審批，項目入統工作，尤其是500萬元以上項目的入庫入統，確保項目進度，充分發揮投資對經濟發展的帶動作用。

（三）濃厚“運轉高效”的改革攻堅氛圍。一是進位趕超再發力。推行“管委會＋運營公司”管理運營改革，組建工業投融資平臺，設立產業基金，逐步實現園區建設投資主體多元化、運營管理市場化，并運用到土地流轉、收儲工作中；探索“開發區＋主題園區”建設模式，鼓勵吸收社會資本建設“園中園”，著力構建各類要素齊全完善的工業承載平臺。實施體制機制改革，徹底解決人員、權責、保障不匹配問題，大膽改革創新，理順體制機制，進一步激發經開區干部干事創業的活力，為開發區發揮縣域經濟發展主陣地、主戰場、主力軍作用注入動能活力。二是土地清理再發力。進一步強化土地供應、規劃使用審核機制，從源頭把控園區土地閑置、低效，避免出現自然資源或單一部門進行規劃審核，形成齊抓共管的新格局。緊抓新一輪騰換機遇，謀劃好產業布局，以投資促產業結構優化調整，完善《興國經濟開發區工業企業騰籠換鳥實施方案》等相關政策舉措，支持并鼓勵企業進行改造提升。

（四）營造“企業滿意”的健康發展環境。深入實施優化營商環境升級“一號改革工程”，提升企業綜合服務中心環境建設。打造綜合化、一體化的服務平臺，全面實現“園區事園區辦”。創新掛點幫扶辦法。進一步優化“網格化”管理和重點幫扶制度，對9個網格內企業聯系幫扶，規上企業、成長型企業掛點幫扶，為企業提供“店小二”“保姆式”服務，打通企業服務“最后一公里”。

江西興國經濟開發區管理委員會

                             2023年7月28日