2022年全縣衛生健康工作要點

2022年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規劃關鍵之年。全縣衛生健康工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平關于衛生健康工作的重要批示指示和全國、全省、全市衛生健康工作會議精神，聚焦建設革命老區衛生健康事業高質量發展示范區這一目標，始終堅持健康興國建設這條主線，解放思想，對標一流，全面推進新冠肺炎疫情防控、醫療衛生體制改革、項目建設、學科能力建設、人才隊伍建設、醫療衛生服務管理、文化建設和黨建質量等工作，為建設工業強、城鄉美、百姓富、作風好的“模范興國”，再創新時代“第一等工作”提供有力健康保障，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、堅持平戰結合，加快構建高質量公共衛生體系

1.全面提升疫情防控應急處置能力。堅定不移貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，壓實“五方”責任,落實“四早”要求，堅持“人、物、環境”同防，慎終如始抓好常態化疫情防控，加快推進新冠疫苗接種，做好重大會議活動的防疫醫療保障，全面總結疫情防控經驗，加快構建“防、控、治”為一體的高效公共衛生應急管理體系。

2.全面提升公共衛生監測預警能力。充分發揮發熱門診、診所等基層醫療機構和藥店“哨點”作用，精準做好疫情分析研判和監測預警，加快建設公共衛生監測預警平臺，實現縣域內傳染病信息及時共享；加快實施衛生應急服務能力提升工程，做好人員隊伍、流調排查、核酸檢測、醫療救治、硬件設施等各項儲備；加快推進在村（居）委會設立公共衛生委員會，力爭2022年底前全縣90%以上村（居）委會設立到位。

3.全面提升疾病預防控制能力。進一步健全完善縣、鄉、村三級疾病預防控制體系，實現關口前移、哨點前移。持續做好人禽流感、手足口病、艾滋病等重點傳染病流行病學調查及疫情處置，強化慢性病、職業病、死因、腫瘤的監測管理，扎實推進國家免疫規劃疫苗接種，實施農村飲水安全工程枯水期水質現況調查、采樣、檢測。

二、堅持強基固本，加快構建高質量醫療服務體系

4.強化縣級公立醫院能力建設。深入推進現代醫院管理制度建設，繼續落實縣級公立醫院院長年薪制、總會計師制度和年薪制。推廣三明醫改經驗，深化三醫聯動，積極助推醫療服務價格和醫保支付方式試點改革，落實國家基本藥物制度，規范醫療服務行為，優化收入結構，完善績效考核方案。全面加強學科能力建設，深入開展“學科建設推進年”活動，建強“胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治”五大中心，做細做實“十四五”時期三級醫院對口幫扶縣級醫院工作，全面推進上海復旦大學附屬華山醫院對口幫扶興國縣人民醫院、上海中醫藥大學附屬龍華醫院對口幫扶興國縣中醫院、浙江大學附屬兒童醫院對口幫扶興國縣婦幼保健院，形成穩固有效的幫扶機制，帶動全縣醫療水平大幅提升。

5.持續夯實鄉村醫療衛生網底。認真貫徹落實《關于加強鄉村衛生服務能力建設的實施方案》，下大力氣提升鄉村衛生健康服務能力，全面實施鄉村衛生一體化，積極推進優質服務基層行暨醫院等級評審創建活動，力爭全縣不少于80％的基層機構達到基本標準（或推薦標準），持續推進衛生健康人才雙向交流，補齊鄉村醫療機構短板，不斷筑牢基層衛生健康網底。推進健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接，加強因病致貧返貧監測預警，落實農村低收入人口住院患者縣域內定點醫療機構住院實行“先診療、后付費”“三免四減半”政策，推進35種大病專項救治，為鄉村振興提供健康保障。大力推進鄉村衛生緊密型一體化管理，落實鄉鎮衛生院對村衛生室人員、業務、藥械、財務、績效等方面統一管理，推行村醫“鄉聘村用”政策，保障基本工資和養老保險待遇，落實鄉村醫生公共衛生服務崗位補助和養老生活補貼。

6.扎實推進分級診療制度落實。持續抓好醫共體建設，通過優質醫療資源下沉、遠程醫療服務、家庭醫生簽約服務等綜合措施，落實分級診療制度。加強智慧醫院建設，持續完善全民健康信息平臺和“看醫生”掌上平臺，整合基本公共衛生、預約掛號、門診和住院信息查詢、檢查檢驗結果查詢等服務，完善信息歸集和共享，切實為建設全市統一的家庭醫生及公共衛生系統提供支撐。

三、堅持為民服務，加快構建高質量健康服務體系

7.著力提升老年人健康服務能力。積極應對人口老齡化，加強老年健康服務機構建設，推進二級及以上綜合醫院老年醫學科規范設置，落實老年人看病就醫36條助老便利舉措，持續推進醫養結合和安寧療護試點工作，加快構建醫養康養相結合的養老服務體系，加大老年友善醫療機構建設，積極開展老年友好型社區創建。2022年二級及以上綜合醫院設立老年醫學科比例達100%，全縣25個鄉鎮衛生院成為老年友善醫療機構，基層醫療衛生機構護理床位占比達30%，力爭推選1個城鄉社區成為“全國老年友好型社區”。

8.著力提升婦幼健康服務能力。實施婦幼健康促進行動，鞏固母嬰安全五項制度，繼續實施婦幼公共衛生項目，推進婦幼健康機構標準化建設與規范化管理，啟動第三周期婦幼保健機構等級評審工作，深化中醫藥技術與婦幼健康服務有機融合，加強生育全程優質服務。

9.著力提升嬰幼兒服務水平。加快推動出臺《關于促進三歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》，推動縣鄉兩級嬰幼兒照護機構建設，建立1個以上公立普惠性嬰幼兒照護機構或綜合性嬰幼兒照護服務中心，力爭50%的鄉鎮建成1個以上公辦托育機構；鼓勵和支持用人單位舉辦托育機構，推動托幼一體化，鼓勵新建幼兒園或有條件的幼兒因開設托班，力爭全縣總托位數達到1867個，其中普惠托位不低于60％，每千常住人口托位數達到2.9個。

10.著力推進三孩生育政策落實。認真做好三孩政策宣傳倡導和相關配套政策解讀，健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，維護計劃生育家庭合法權益，調整計劃生育特殊家庭特別扶助標準，完善出生人口監測體系和生育配套服務，不斷釋放生育潛能，提高生育水平。

11.著力推動健康興國建設。以嬰幼兒、婦女兒童、職業人群、老年人、殘疾人等為重點，加快實施17項健康促進行動，積極開展國家衛生縣城（鄉鎮）創建，推動健康縣城和健康細胞建設，力爭早日列入全國健康城市試點。做實做細基本公共衛生服務，提高規范化居民健康檔案質量，推進電子健康檔案向個人開放，深化基層慢性病醫防融合，擴大家庭醫生簽約覆蓋面，2022年全人群簽約率達到45%，重點人群簽約率達到75%。大力開展健康知識普及行動，將健康科普有機融入新時代文明實踐活動，全面開展居民健康素養水平監測。

四、堅持守正創新，加快構建高質量中醫藥服務體系

12.健全完善中醫藥服務網絡。以縣中醫院為中醫藥龍頭，統籌推動縣人民醫院中醫科發展，探索縣婦保院婦幼健康中醫藥融合，強化鄉鎮衛生院中醫館內涵建設。

13.全面提升中醫藥服務能力。推動中醫藥傳承創新發展，積極開展中醫適宜技術服務，弘揚中醫藥傳統文化，以宣講、義診、藥材辨識、開設小課堂等多種形式，深入開展中醫藥文化知識“進機關、進企業、進社區、進農村、進學校、進家庭”活動。

五、堅持項目為王，加快推進衛生健康項目建設

14.全速推進縣級醫院項目建設。堅持每月通報、每周調度機制，加快推進縣人民醫院二期項目、縣醫療應急能力提升、嘉和醫院等項目。

15.大力推進鄉鎮衛生院項目建設。重點實施均村鄉中心衛生院、社富鄉中心衛生院、南坑鄉衛生院整體搬遷項目建設。建立健全經常性督查與專項督查，實行項目清單化，倒排工期，明確責任，掛圖作戰。

六、堅持黨建引領，強化衛生健康組織體系建設

16.認真抓好衛生健康系統黨建工作。進一步強化縣級公立醫院黨組織領導下的院長負責制，全面落實公立醫院黨建“七個全覆蓋”，切實推動醫院黨建全面進步、全面過硬，促進黨建與業務深度融合，探索“黨建+”特色品牌。認真履行全面從嚴治黨主體責任，以勤廉興國建設為抓手，深入推進衛生健康系統行風建設，嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神,深入學習《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》。用好典型案例深化警示教育，嚴肅整治行業內侵害人民群眾健康權益的突出問題。大力倡導雷厲風行、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，該辦的事堅決辦，能辦的事馬上辦，難辦的事想方設法辦，需要協調的事合力辦，讓“事事馬上辦、人人釘釘子、各個敢擔當”“只為辦好想辦法、不為不辦找理由”成為全縣衛健系統黨員干部的鮮明特征。

17.不斷強化衛生人才隊伍建設。做好衛生健康人才“引育留用”工作，出臺“衛生健康行業人才新政”，啟動新一輪縣級公立醫院備案制衛技人員和鄉鎮衛生院合同制人員招聘工作，合理調配現有醫療人力資源，著力緩解衛生高層次人才、緊缺崗位衛生人才和基層衛生人才短缺的突出矛盾。落實柔性引進行業頂尖人才機制，加快實施贛州衛生健康“十百千”人才培養計劃，積極開展領先學科建設和學術與技術帶頭人及優秀青年醫學人才評選活動。持續補齊鄉村醫療機構短板，探索實施訂單培養鄉鎮衛生院本科生、村衛生室大專生、基層中醫和公衛等基層人才，持續推進衛生健康人才雙向交流，穩定和優化基層人才隊伍。做好緊缺和骨干醫師培訓、全科轉崗培訓等培訓項目。

18.全面加強衛生健康文化建設。大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的新時期職業精神和偉大抗疫精神，唱響大醫精誠、醫者仁心主旋律，以充滿人文關懷的醫療服務贏得患者、社會的信任和尊重，全面構建良好的醫患關系。充分利用“5.12”國際護士節、“8.19”中國醫師節等重大節日，充分挖掘系統內先進典范，不斷加強衛生健康工作先進典型宣傳，講好衛健故事，傳播衛健聲音，展現興國衛健形象。

19.全面推進計生協改革與能力建設。落實中央群團改革部署要求，推進縣鄉村聯動改革，健全基層組織，充實優化干部隊伍；充分發揮計生協群團組織優勢，大力實施優生優育服務、家庭健康促進、“暖心家庭”三大行動。

20.全面做好其他工作。統籌抓好意識形態、信息安全、掃黑除惡、反電信詐騙、衛生監督、綜治信訪維穩、五型政府、財務管理、安全生產、環境整治、職稱評定、機要保密、征地拆遷等相關工作。