近日，退役軍人事務部印發《關于加強退役軍人事務法治文化建設的實施意見》（以下簡稱《意見》）。現就有關問題予以解讀。

一、出臺背景

2021年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強社會主義法治文化建設的意見》。黨的二十大報告對全面依法治國作出戰略部署，提出“全面推進國家各方面工作法治化”，“弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，增強全民法治觀念，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。”加強退役軍人事務法治文化建設，是貫徹黨中央決策部署的實際舉措，是退役軍人工作法治建設的重要內容，是一項打基礎、利長遠的重要工作。根據中央文件精神，結合退役軍人工作實際，我們制定了《意見》。

二、總體要求

《意見》提出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實黨中央關于法治文化建設的決策部署，堅持和加強黨對退役軍人事務法治文化建設的全面領導，確保退役軍人事務法治文化建設正確政治方向；堅持以人民為中心的發展思想，通過法治手段維護退役軍人合法權益；堅持科學立法、嚴格執法、普法宣傳一體推進，不斷提升各級退役軍人事務部門依法行政水平，提升退役軍人法治意識和法治素養，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上推動退役軍人工作高質量發展。

三、推動習近平法治思想學習貫徹走深走實

《意見》提出，要把習近平法治思想作為退役軍人事務系統各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內容，納入干部入職培訓的必學內容，不斷提高系統干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領；深入開展主題突出、內容豐富、形式多樣的宣講活動，教育引導廣大退役軍人自覺做習近平法治思想的堅定信仰者和忠實實踐者；深入研究習近平法治思想對退役軍人工作的理論指導和實踐要求，推進研究成果轉化運用。

四、深入持久開展憲法宣傳教育

《意見》提出，要增強退役軍人事務系統工作人員的憲法意識，把憲法納入系統各級領導干部學法清單，落實國家工作人員憲法宣誓制度，自覺以憲法為根本活動準則，增強憲法意識，維護憲法權威；強化退役軍人憲法觀念，通過升國旗、奏唱國歌等儀式儀禮和開展重大節慶活動，增進退役軍人對憲法的尊崇和信仰。

五、在依法行政實踐中彰顯法治精神

《意見》提出，要完善退役軍人工作法規制度體系，加快填補立法空白；持續推動法律政策落實；嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，全面梳理退役軍人事務領域行政執法事項，健全行政裁量基準，對類別、性質、情節相同或相近事項處理結果基本一致，努力讓退役軍人在每一個執法決定中都感受到公平公正；加強軍人軍屬權益保障，推動各級機關、企事業單位和社會組織認真落實相關法律法規，營造尊崇軍人職業、尊重退役軍人的濃厚社會氛圍；暢通退役軍人權益救濟渠道，依法辦理行政復議案件，加強和規范行政應訴，積極推動案前調解，規范退役軍人訴求表達機制，堅決守住法律政策底線。

六、提升退役軍人法治意識和法治素養

《意見》提出，要貫徹增強全民法治觀念戰略部署，在退役軍人適應性培訓、崗前培訓、就業創業培訓中，將法治教育作為必學內容；加強法律政策宣講和黨章黨規黨紀學習教育，組織編寫培訓教材，舉辦法治講堂、法律知識競賽、加強法律服務、開展典型引領和以案釋法等活動，不斷提升退役軍人對法律法規的知曉度和法治精神的認同度；選樹、宣傳一批退役軍人尊法守法先進典型，發揮榜樣的示范引領作用。

七、弘揚紅色法治文化和中華優秀傳統法律文化

《意見》提出，要弘揚人民軍隊紀律嚴明、令行禁止的優良傳統，弘揚革命先烈堅定的信仰和嚴明的紀律觀念，系統總結黨在各個歷史時期領導退役軍人工作法治建設的成功實踐和寶貴經驗，推動中華優秀傳統法律文化在退役軍人工作法治建設中轉化運用。

八、加強退役軍人事務法治文化平臺建設

《意見》提出，各級退役軍人事務部門要指導退役軍人培訓中心、服務中心（站）、軍休服務管理機構、優撫醫院、光榮院等服務機構，結合實際采取設置法律政策宣傳欄、播放宣傳片、發放宣傳冊、張貼法治宣傳標語等形式，廣泛進行法律政策宣講，營造尊法學法濃厚氛圍；要依托部官網、退役軍人微課堂、再啟航APP等平臺和《中國退役軍人》雜志，開設退役軍人法治品牌欄目，解讀相關法律法規政策，交流法治建設經驗做法；有條件的地區要將退役軍人工作法治建設元素融入法治主題公園、雙擁主題公園等建設，鼓勵開展群眾性退役軍人事務法治文化活動。

九、加強組織領導

《意見》提出，各級退役軍人事務部門要高度重視法治文化建設，做好法治文化建設組織實施工作；加強退役軍人工作行政執法、普法宣傳、法律服務人才隊伍建設，鼓勵、引導“兩代表一委員”、基層法律服務工作者、律師等人員參與退役軍人事務法治文化建設；積極探索創新，培育退役軍人事務法治文化建設先進典型，總結形成可復制可推廣的經驗做法。

來源：政策法規司