2021年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣應急管理系統盡職履責、奮勇擔當，經住了各類大戰大考的考驗，各項工作齊頭并進、亮點頻出、成效明顯。自然災害風險普查工作、防汛抗旱工作先后在省、市作典型發言，縣森防指被評為2018至2020年度全省森林防滅火先進單位。2021年度應急管理工作在全市排名第二，二類縣第一，全省應急管理考核被評為“優秀”等次。
一、2021年工作回顧
事故防范成效顯著。打響三年行動“十大攻堅戰”，管控風險3488處、整改隱患4797條，關閉2家非煤礦山企業（興國蘭星硅礦方太鄉寶石礦區、興國縣興泰石制工藝有限公司），84條攻堅任務全面完成。鐵腕開展“打非治違”百日行動，檢查企業3425家次，停產整頓212家。從嚴開展旺季煙花爆竹專項整治，檢查煙花爆竹經營點214個，查扣煙花爆竹經營許可證8本，查處28起非法違法經營煙花爆竹行為，暫扣煙花爆竹700余箱。在重要敏感時期在全縣開展了多次全覆蓋的安全生產綜合督查，有效傳導了責任壓力。2021年，在全縣上下的共同努力下，未發生工礦商貿領域安全生產事故，安全生產實現“雙下降”。
災害防治有力有序。全面建成“橫向到邊、縱向到底”的五級聯防防汛抗旱體系，全縣140個山洪災害易發區和2228處地質災害隱患點都建立了縣、鄉、村、組、戶五級災害防御責任制體系，落實了村組預警人員和群眾監測員。提前做好危險區域人員1647人，成功應對26次降雨過程，抓住有利天氣條件實施人工降雨作業26次，確保了全縣汛期沒有死亡一人，沒有垮塌一堤一壩。超常規開展野外火源管控，重新對全縣600余處寺廟庵場、“社公”和1300余名“五類人員”實行造冊登記，指定相應的監護監管責任人，簽訂監護監管責任書，全年森林火災起數同比下降34%，特別是進入重點防火期以來，全縣未發生森林火災，實現了重要節日和重要敏感時期“零火災”。災害風險普查試點工作創出“興國經驗”，工作做法獲國家普查辦通報推廣。濱江社區被評為省級綜合減災示范社區，實驗小學被評為省級防震減災示范學校。通過戶報、村評、鄉審等環節，統計出全縣需冬春生活救助人數12251人并將210萬元冬春救助款全部發放到戶，確保需救助人口有飯吃、有衣穿，溫暖過冬。
應急能力顯著提升。在全市率先舉辦了興國縣鄉鎮領導干部應急管理知識培訓班，切實增強各鄉鎮領導干部應急管理業務工作能力。對全縣304個行政村進行全覆蓋火情熱點監測，給森林裝上了“天眼”。將高壓水泵等裝備引入到森林防滅火工作中，探索森林火災“以水滅火”的做法得到省、市推廣。縣專業森林消防大隊現有人數達70人，實行準軍事化管理，成立社富、永豐2個中隊靠前駐防，鄉鎮半專業撲火隊人數達到30人以上。組建了全縣行政村（社區）安全員隊伍，確定323名兩委干部兼職安全員，每人每月補助200元并納入財政預算。建成興國縣自然災害風險普查成果系統，形成全縣災害一張圖，為爭取時間提前做好群眾轉移提供科技支撐。采購了應急救援物資，添置了沖鋒舟、水上飛翼、發電機、橡皮艇、抽水機等防汛物資。投資700余萬元，率先在全市建成首個正式開播的城鄉應急廣播體系，物防根基不斷夯實。
成績固然可喜，問題客觀存在。全縣應急管理工作還有許多短板需要補齊，還有許多問題和困難亟待解決。一是安全形勢穩中有憂。二是工作落實還不到位。三是基層基礎仍然薄弱。四是能力作風不夠踏實。
二、2022年應急管理重點工作
2022年是黨的二十大召開之年，也是我縣“做示范、勇爭先”的關鍵之年，做好應急管理工作意義重大、責任重大。興國應急管理工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市、縣決策部署，堅持人民至上、生命至上，聚焦“轉作風、建機制、重成效、創示范”，全面加強黨的建設，推動責任落實、風險識別、隱患整治、宣傳培訓、能力提升“五個全覆蓋”，堅決根絕較大以上事故，最大程度減輕災害損失，為建設“工業強、城鄉美、百姓富、作風好”的模范興國創造良好安全環境，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
（一）聚焦“轉作風”，全面加強黨的建設，打造過硬應急管理干部隊伍。
應急管理部門是政治機關，應急管理工作是政治工作，必須旗幟鮮明把政治建設擺在第一位。一是打造模范政治機關。全力推動把習近平總書記提出的“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”四句話方針作為應急管理人的政治信仰和價值追求，教育引導全系統廣大黨員干部自覺以事業為重、以奮斗為榮，將全縣應急管理系統打造成特別講政治、特別講擔當、特別講奉獻的模范機關。二是打造過硬實戰部門。大興“說了就干、干就干好”之風，在應急管理全系統營造坐不住、等不起、 慢不得、睡不著的緊迫感和危機感，以務實、扎實、踏實、求實的工作作風，實實在在謀工作、抓落實，把部署的工作一件一件抓在手上，以盯盯子的精神抓落實。三是全面從嚴管黨治黨。進一步細化完善各類規章制度，堅決堵住權力運行的“暗門”和“天窗”，確保公正用權、依法用權、廉潔用權，確保干部清正、 部門清廉、政治清明。
（二）聚焦“建機制”，全面構建“大安全、大減災、大應急”工作格局，凝聚應急管理工作合力。
主動適應新發展階段、積極貫徹新發展理念，著眼應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，牢固樹立“大安全、大減災、大應急”的理念，切實當好黨委政府的參謀助手。對外，全面理順“兩委三部”運行機制。深化“1+14（一個安全生產委員會和14個專業委員會）”組織責任體系運行，充分發揮縣安委會及各專業委員會議事協調作用，明確各專業委員會職責，建立安全監管職責清單。厘清應急、林業、水利等職能交叉部門職責邊界，形成應急管理部門（“兩委三部”辦公室）牽頭抓總，各職能部門分工負責的“大應急”工作格局。對內，在全局牢固樹立“一盤棋”思想，加強內部溝通協調、信息共享、團結協作、互幫互助，形成各業務股室牽頭，全局干部共同配合抓工作落實的工作格局。
（三）聚焦“重成效”，全面推進“五個全覆蓋”，助推應急管理工作整體提升。
堅持人民至上、生命至上，堅持一切從零開始，堅決祛除松勁、麻痹思想和驕傲自滿情緒，全面推動“五個全覆蓋”，以應急管理人的辛苦指數換取全縣人民的幸福指數。一是推進責任落實全覆蓋。制定《2022年度縣級黨政領導干部安全生產重點工作清單》，明確黨政領導班子成員的安全生產工作職責，將安全生產工作納入黨委、政府日常工作。修訂完善《興國縣安全生產工作職責規定》，推動對各鄉鎮區開展安全生產專項巡查，理順鄉鎮區和行政村（社區）的應急管理職責。綜合運用監管執法、暗查暗訪、聯合懲戒、行刑銜接等辦法，推動企業落實主體責任、履行法定義務。二是推進風險識別全覆蓋。組織開展一次全行業、全領域、全鏈條、全方位的安全風險識別，按照“紅、橙、黃、藍”四個層次，確定風險等級，制定風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單。三是推進隱患整治全覆蓋。全面梳理總結專項整治三年行動任務完成情況，制定《三年行動重點推進任務清單》。扎實開展危化品、礦山、道路交通、建筑施工、特種設備、消防等重點行業領域和重點企業大檢查大整治，切實查風險、除隱患、防事故。從早從細從實從嚴做好2022年防汛安全工作，嚴格按照汛前防汛檢查有關要求，逐級開展汛前檢查。開展“平安春季”、野外違法用火整治等專項行動，推動各方力量切實抓好野外火源巡護、火險隱患排查治理。四是推進宣傳教育全覆蓋。深入開展“安全生產月”“安全生產萬里行”“防災減災日”等宣傳活動，大力宣傳安全生產、森林防火、防汛抗旱等技能知識和事故案例警示。全面加強從主要負責人到一線崗位員工的安全教育培訓，強化主要負責人“要安全”、安全管理人員“會安全”、從業人員“懂安全”的意識和責任。五是推進能力提升全覆蓋。整合應急管理部門業務方面的行政處罰、行政強制職能，在現有安全生產執法隊伍的基礎上，組建縣、鄉應急管理綜合行政執法隊伍，不斷增強全縣應急管理執法力量。
（四）聚焦“創示范”，全面創建“兩項示范”，闖出應急管理工作新天地。
破除“安于現狀、固步自封”的觀念，大膽闖、大膽試，全面創建“兩項示范”，拉高標桿、奮起直追，力爭應急管理工作走在全省、全市前列。一是全面開展鄉鎮半專業隊伍能力提升示范創建。探索將鄉鎮環衛、城管等力量整合，成立綜合應急救援隊伍，提高工資待遇，增強隊伍的穩定性及實戰能力。將永豐、社富、城崗、樟木等四個鄉鎮半專業隊伍人數提升至50人以上，實行區域聯防聯控。對鄉鎮破舊的運兵車進行更換。參照省、市專業森林消防隊伍大比武、大練兵模式，開展鄉鎮半專業隊大比武、大練兵，提升實戰能力。二是全面開展鄉鎮應急管理站示范創建。充分借鑒萍鄉、吉安、萬載等地設立應急管理所（辦）做法，探索在鄉鎮明確由鄉鎮綜合行政執法大隊承擔應急管理工作，承擔安全生產、森林防滅火、水旱災害防治等相關職責及“兩委三部”日常工作，接受鄉鎮和應急管理部門雙重管理，確保鄉鎮應急管理工作有專門的機構抓、專門的人員做。