2021年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)盡職履責(zé)、奮勇?lián)?dāng)，經(jīng)住了各類大戰(zhàn)大考的考驗，各項工作齊頭并進、亮點頻出、成效明顯。自然災(zāi)害風(fēng)險普查工作、防汛抗旱工作先后在省、市作典型發(fā)言，縣森防指被評為2018至2020年度全省森林防滅火先進單位。2021年度應(yīng)急管理工作在全市排名第二，二類縣第一，全省應(yīng)急管理考核被評為“優(yōu)秀”等次。

一、2021年工作回顧

事故防范成效顯著。打響三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”，管控風(fēng)險3488處、整改隱患4797條，關(guān)閉2家非煤礦山企業(yè)（興國蘭星硅礦方太鄉(xiāng)寶石礦區(qū)、興國縣興泰石制工藝有限公司），84條攻堅任務(wù)全面完成。鐵腕開展“打非治違”百日行動，檢查企業(yè)3425家次，停產(chǎn)整頓212家。從嚴(yán)開展旺季煙花爆竹專項整治，檢查煙花爆竹經(jīng)營點214個，查扣煙花爆竹經(jīng)營許可證8本，查處28起非法違法經(jīng)營煙花爆竹行為，暫扣煙花爆竹700余箱。在重要敏感時期在全縣開展了多次全覆蓋的安全生產(chǎn)綜合督查，有效傳導(dǎo)了責(zé)任壓力。2021年，在全縣上下的共同努力下，未發(fā)生工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)實現(xiàn)“雙下降”。

災(zāi)害防治有力有序。全面建成“橫向到邊、縱向到底”的五級聯(lián)防防汛抗旱體系，全縣140個山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和2228處地質(zhì)災(zāi)害隱患點都建立了縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級災(zāi)害防御責(zé)任制體系，落實了村組預(yù)警人員和群眾監(jiān)測員。提前做好危險區(qū)域人員1647人，成功應(yīng)對26次降雨過程，抓住有利天氣條件實施人工降雨作業(yè)26次，確保了全縣汛期沒有死亡一人，沒有垮塌一堤一壩。超常規(guī)開展野外火源管控，重新對全縣600余處寺廟庵場、“社公”和1300余名“五類人員”實行造冊登記，指定相應(yīng)的監(jiān)護監(jiān)管責(zé)任人，簽訂監(jiān)護監(jiān)管責(zé)任書，全年森林火災(zāi)起數(shù)同比下降34%，特別是進入重點防火期以來，全縣未發(fā)生森林火災(zāi)，實現(xiàn)了重要節(jié)日和重要敏感時期“零火災(zāi)”。災(zāi)害風(fēng)險普查試點工作創(chuàng)出“興國經(jīng)驗”，工作做法獲國家普查辦通報推廣。濱江社區(qū)被評為省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)，實驗小學(xué)被評為省級防震減災(zāi)示范學(xué)校。通過戶報、村評、鄉(xiāng)審等環(huán)節(jié)，統(tǒng)計出全縣需冬春生活救助人數(shù)12251人并將210萬元冬春救助款全部發(fā)放到戶，確保需救助人口有飯吃、有衣穿，溫暖過冬。

應(yīng)急能力顯著提升。在全市率先舉辦了興國縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理知識培訓(xùn)班，切實增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理業(yè)務(wù)工作能力。對全縣304個行政村進行全覆蓋火情熱點監(jiān)測，給森林裝上了“天眼”。將高壓水泵等裝備引入到森林防滅火工作中，探索森林火災(zāi)“以水滅火”的做法得到省、市推廣。縣專業(yè)森林消防大隊現(xiàn)有人數(shù)達70人，實行準(zhǔn)軍事化管理，成立社富、永豐2個中隊靠前駐防，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊人數(shù)達到30人以上。組建了全縣行政村（社區(qū)）安全員隊伍，確定323名兩委干部兼職安全員，每人每月補助200元并納入財政預(yù)算。建成興國縣自然災(zāi)害風(fēng)險普查成果系統(tǒng)，形成全縣災(zāi)害一張圖，為爭取時間提前做好群眾轉(zhuǎn)移提供科技支撐。采購了應(yīng)急救援物資，添置了沖鋒舟、水上飛翼、發(fā)電機、橡皮艇、抽水機等防汛物資。投資700余萬元，率先在全市建成首個正式開播的城鄉(xiāng)應(yīng)急廣播體系，物防根基不斷夯實。

成績固然可喜，問題客觀存在。全縣應(yīng)急管理工作還有許多短板需要補齊，還有許多問題和困難亟待解決。一是安全形勢穩(wěn)中有憂。二是工作落實還不到位。三是基層基礎(chǔ)仍然薄弱。四是能力作風(fēng)不夠踏實。

二、2022年應(yīng)急管理重點工作

2022年是黨的二十大召開之年，也是我縣“做示范、勇爭先”的關(guān)鍵之年，做好應(yīng)急管理工作意義重大、責(zé)任重大。興國應(yīng)急管理工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市、縣決策部署，堅持人民至上、生命至上，聚焦“轉(zhuǎn)作風(fēng)、建機制、重成效、創(chuàng)示范”，全面加強黨的建設(shè)，推動責(zé)任落實、風(fēng)險識別、隱患整治、宣傳培訓(xùn)、能力提升“五個全覆蓋”，堅決根絕較大以上事故，最大程度減輕災(zāi)害損失，為建設(shè)“工業(yè)強、城鄉(xiāng)美、百姓富、作風(fēng)好”的模范興國創(chuàng)造良好安全環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）聚焦“轉(zhuǎn)作風(fēng)”，全面加強黨的建設(shè)，打造過硬應(yīng)急管理干部隊伍。

    應(yīng)急管理部門是政治機關(guān)，應(yīng)急管理工作是政治工作，必須旗幟鮮明把政治建設(shè)擺在第一位。一是打造模范政治機關(guān)。全力推動把習(xí)近平總書記提出的“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”四句話方針作為應(yīng)急管理人的政治信仰和價值追求，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)廣大黨員干部自覺以事業(yè)為重、以奮斗為榮，將全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)打造成特別講政治、特別講擔(dān)當(dāng)、特別講奉獻的模范機關(guān)。二是打造過硬實戰(zhàn)部門。大興“說了就干、干就干好”之風(fēng)，在應(yīng)急管理全系統(tǒng)營造坐不住、等不起、 慢不得、睡不著的緊迫感和危機感，以務(wù)實、扎實、踏實、求實的工作作風(fēng)，實實在在謀工作、抓落實，把部署的工作一件一件抓在手上，以盯盯子的精神抓落實。三是全面從嚴(yán)管黨治黨。進一步細(xì)化完善各類規(guī)章制度，堅決堵住權(quán)力運行的“暗門”和“天窗”，確保公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，確保干部清正、 部門清廉、政治清明。

（二）聚焦“建機制”，全面構(gòu)建“大安全、大減災(zāi)、大應(yīng)急”工作格局，凝聚應(yīng)急管理工作合力。

    主動適應(yīng)新發(fā)展階段、積極貫徹新發(fā)展理念，著眼應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，牢固樹立“大安全、大減災(zāi)、大應(yīng)急”的理念，切實當(dāng)好黨委政府的參謀助手。對外，全面理順“兩委三部”運行機制。深化“1+14（一個安全生產(chǎn)委員會和14個專業(yè)委員會）”組織責(zé)任體系運行，充分發(fā)揮縣安委會及各專業(yè)委員會議事協(xié)調(diào)作用，明確各專業(yè)委員會職責(zé)，建立安全監(jiān)管職責(zé)清單。厘清應(yīng)急、林業(yè)、水利等職能交叉部門職責(zé)邊界，形成應(yīng)急管理部門（“兩委三部”辦公室）牽頭抓總，各職能部門分工負(fù)責(zé)的“大應(yīng)急”工作格局。對內(nèi)，在全局牢固樹立“一盤棋”思想，加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)、信息共享、團結(jié)協(xié)作、互幫互助，形成各業(yè)務(wù)股室牽頭，全局干部共同配合抓工作落實的工作格局。

（三）聚焦“重成效”，全面推進“五個全覆蓋”，助推應(yīng)急管理工作整體提升。

    堅持人民至上、生命至上，堅持一切從零開始，堅決祛除松勁、麻痹思想和驕傲自滿情緒，全面推動“五個全覆蓋”，以應(yīng)急管理人的辛苦指數(shù)換取全縣人民的幸福指數(shù)。一是推進責(zé)任落實全覆蓋。制定《2022年度縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)重點工作清單》，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作納入黨委、政府日常工作。修訂完善《興國縣安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，推動對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)開展安全生產(chǎn)專項巡查，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和行政村（社區(qū)）的應(yīng)急管理職責(zé)。綜合運用監(jiān)管執(zhí)法、暗查暗訪、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等辦法，推動企業(yè)落實主體責(zé)任、履行法定義務(wù)。二是推進風(fēng)險識別全覆蓋。組織開展一次全行業(yè)、全領(lǐng)域、全鏈條、全方位的安全風(fēng)險識別，按照“紅、橙、黃、藍”四個層次，確定風(fēng)險等級，制定風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。三是推進隱患整治全覆蓋。全面梳理總結(jié)專項整治三年行動任務(wù)完成情況，制定《三年行動重點推進任務(wù)清單》。扎實開展危化品、礦山、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè)大檢查大整治，切實查風(fēng)險、除隱患、防事故。從早從細(xì)從實從嚴(yán)做好2022年防汛安全工作，嚴(yán)格按照汛前防汛檢查有關(guān)要求，逐級開展汛前檢查。開展“平安春季”、野外違法用火整治等專項行動，推動各方力量切實抓好野外火源巡護、火險隱患排查治理。四是推進宣傳教育全覆蓋。深入開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”“防災(zāi)減災(zāi)日”等宣傳活動，大力宣傳安全生產(chǎn)、森林防火、防汛抗旱等技能知識和事故案例警示。全面加強從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工的安全教育培訓(xùn)，強化主要負(fù)責(zé)人“要安全”、安全管理人員“會安全”、從業(yè)人員“懂安全”的意識和責(zé)任。五是推進能力提升全覆蓋。整合應(yīng)急管理部門業(yè)務(wù)方面的行政處罰、行政強制職能，在現(xiàn)有安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍的基礎(chǔ)上，組建縣、鄉(xiāng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍，不斷增強全縣應(yīng)急管理執(zhí)法力量。

（四）聚焦“創(chuàng)示范”，全面創(chuàng)建“兩項示范”，闖出應(yīng)急管理工作新天地。

    破除“安于現(xiàn)狀、固步自封”的觀念，大膽闖、大膽試，全面創(chuàng)建“兩項示范”，拉高標(biāo)桿、奮起直追，力爭應(yīng)急管理工作走在全省、全市前列。一是全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊伍能力提升示范創(chuàng)建。探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、城管等力量整合，成立綜合應(yīng)急救援隊伍，提高工資待遇，增強隊伍的穩(wěn)定性及實戰(zhàn)能力。將永豐、社富、城崗、樟木等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊伍人數(shù)提升至50人以上，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)破舊的運兵車進行更換。參照省、市專業(yè)森林消防隊伍大比武、大練兵模式，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊大比武、大練兵，提升實戰(zhàn)能力。二是全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站示范創(chuàng)建。充分借鑒萍鄉(xiāng)、吉安、萬載等地設(shè)立應(yīng)急管理所（辦）做法，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊承擔(dān)應(yīng)急管理工作，承擔(dān)安全生產(chǎn)、森林防滅火、水旱災(zāi)害防治等相關(guān)職責(zé)及“兩委三部”日常工作，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和應(yīng)急管理部門雙重管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作有專門的機構(gòu)抓、專門的人員做。