根據(jù)市局《關(guān)于開展“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告工作的通知》文件精神，我局認(rèn)真總結(jié)“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃執(zhí)行情況和實(shí)施效果，現(xiàn)將工作落實(shí)情況評(píng)估如下：

一、規(guī)劃實(shí)施總體進(jìn)展情況

   （一）主要目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)展

“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來，我局在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌安全和發(fā)展，積極實(shí)施“十四五”規(guī)劃，取得了積極進(jìn)展和明顯成效。

   （二）重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)展

1.健全應(yīng)急組織指揮體系

（1）健全應(yīng)急管理體系。

一是嚴(yán)格落實(shí)雙主任制度，成立了以縣委書記、縣長(zhǎng)為主任的縣安全生產(chǎn)委員會(huì)，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急管理委員會(huì)。全面落實(shí)“六有、三有”建設(shè)，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)成立了鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急管理站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備不少于2人基層應(yīng)急管理人員，325個(gè)村（社區(qū)）成立了村級(jí)應(yīng)急管理服務(wù)站。

二是及時(shí)調(diào)整了縣減災(zāi)委員會(huì)組織架構(gòu)，按不同災(zāi)種和專業(yè)領(lǐng)域分別設(shè)立了七個(gè)專業(yè)委員會(huì)。二是是整合充實(shí)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，組建了局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。三是推進(jìn)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2人基層應(yīng)急管理人員配備。四是大力推進(jìn)“多員合一”建設(shè)，組織開展了全縣專職應(yīng)急管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前全縣325個(gè)專職應(yīng)急管理員已上崗。

（2）健全應(yīng)急管理機(jī)制。

一是定期組織14個(gè)安全專業(yè)委員會(huì)牽頭單位召開安全生產(chǎn)工作部署會(huì)，建立會(huì)商研判、信息資源共享、風(fēng)險(xiǎn)隱患共查等機(jī)制。二是與公安、林業(yè)、氣象、消防、電力、通訊等部門建立聯(lián)席會(huì)商研判、信息資源共享、預(yù)警信息發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)隱患共查、應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)等機(jī)制；制定應(yīng)急值班值守制度，壓緊壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班值守、應(yīng)急備勤等工作制度，并編制了一系列應(yīng)急處置工作指南和處置流程圖等，一旦接報(bào)突發(fā)事件或應(yīng)急信息，立即按照應(yīng)急處置程序及處置流程圖進(jìn)行調(diào)度和處置。三是全面加強(qiáng)應(yīng)急救援物資保障，編制應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，按需儲(chǔ)備，做到專倉(cāng)存儲(chǔ)、專人保管。四是完善災(zāi)情報(bào)送體系，每個(gè)村（社區(qū)）都配備兩個(gè)災(zāi)害信息員，災(zāi)害預(yù)警信息會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)布，在“黨建+應(yīng)急”中，社會(huì)公眾都可通過此系統(tǒng)上報(bào)災(zāi)情，覆蓋率100%，保障了各種災(zāi)情的信息及時(shí)的收集和上報(bào)。并對(duì)救災(zāi)工作進(jìn)行精細(xì)化管理，各種災(zāi)進(jìn)行分類救助，優(yōu)化了災(zāi)后救助政策。對(duì)救災(zāi)資金進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)行“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審定、縣備案”的流程，對(duì)救助資金進(jìn)行發(fā)放。農(nóng)房保險(xiǎn)全覆蓋。

（3）壓實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。

堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，推動(dòng)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門落實(shí)工作職責(zé)，制定了《興國(guó)縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法（試行）》，實(shí)施應(yīng)急管理綜合考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。

  2.健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系

  （1）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭治理。

推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展系統(tǒng)治理、源頭治理和綜合治理。完善安全生產(chǎn)重點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，細(xì)化重點(diǎn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警。實(shí)施工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造，在危險(xiǎn)化學(xué)品和城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、煙花爆竹、建筑施工、工貿(mào)、民用爆炸物品、特種設(shè)備、電力、消防（火災(zāi)）等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推行隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防性機(jī)制，構(gòu)建“兩道防線”，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移；建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；扎實(shí)開展事故隱患排查治理和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。

（2）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。

一是提升技防水平，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋興國(guó)興氟化工和全縣礦山，實(shí)現(xiàn)線上巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理、人員違章、不安全狀態(tài)等情況，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知企業(yè)并督促其落實(shí)整改，強(qiáng)化視頻監(jiān)控在安全監(jiān)管中的有效應(yīng)用。二是嚴(yán)格按照了《贛州市防汛預(yù)報(bào)預(yù)警指揮調(diào)度機(jī)制》、《興國(guó)縣災(zāi)害性天氣1小時(shí)叫應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制（試行）》的要求，強(qiáng)化了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，切實(shí)做到了“預(yù)報(bào)到縣、預(yù)警到鄉(xiāng)”；加強(qiáng)了防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備的管理、檢查和維護(hù)，做到了各類設(shè)施設(shè)備正常、可靠運(yùn)行,確保監(jiān)測(cè)高效、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、預(yù)警及時(shí);充分運(yùn)用新技術(shù)新設(shè)備，不斷提高了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化程度，著力實(shí)現(xiàn)了非建制的經(jīng)開區(qū)、城市社區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋。三是加強(qiáng)了部門聯(lián)合會(huì)商研判，認(rèn)真分析了洪旱、地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害的影響區(qū)域和程度，評(píng)估了可能對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)生的不良影響，強(qiáng)化了超前防御部署，增強(qiáng)了防范應(yīng)對(duì)措施的科學(xué)性和針對(duì)性。三是加強(qiáng)火險(xiǎn)天氣、火險(xiǎn)等級(jí)和林火行為等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，制定與之對(duì)應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防火；加強(qiáng)了部門聯(lián)合會(huì)商研判，認(rèn)真分析了天氣變化及農(nóng)事、民俗、野外用火情況，及時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警；強(qiáng)化護(hù)林員職責(zé)，在重要時(shí)段、重要區(qū)域加大巡護(hù)頻率、密度，減少林火監(jiān)測(cè)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)最早時(shí)間發(fā)現(xiàn)林火，預(yù)防大的森林火災(zāi)發(fā)生，降低森林火災(zāi)的發(fā)生率。

（3）提升安全保障水平。

建成縣應(yīng)急指揮平臺(tái)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目；非煤礦山五化（安全生產(chǎn)開采規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、開采機(jī)械化、監(jiān)管信息化、管理科學(xué)化）建設(shè)工程；危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”工程；職業(yè)危害防治和高危粉塵車間通風(fēng)降塵工程；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程等七項(xiàng)安全科技支撐工程。

3.提高災(zāi)害事故防范能力

（1）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。

一是嚴(yán)格按照上級(jí)部署要求，將企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案報(bào)備工作與企業(yè)生產(chǎn)許可掛鉤，要求企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可時(shí)必須進(jìn)行預(yù)案報(bào)備，并將預(yù)案報(bào)備作為日常檢查項(xiàng)目，并按計(jì)劃開展演練。二是針對(duì)我縣主要洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，制定重特大自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急救援行動(dòng)方案，著力完善《興國(guó)縣總體應(yīng)急預(yù)案》《興國(guó)縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案，建立以總體預(yù)案為統(tǒng)攬、專項(xiàng)預(yù)案為支撐、部門預(yù)案為補(bǔ)充的應(yīng)急預(yù)案體系。三是立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，組織開展了水上應(yīng)急搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)演練、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練；礦山、?；?、地震、消防、森林、社會(huì)救援力量以及行業(yè)部門應(yīng)急力量演練90余場(chǎng)次。

（2）加強(qiáng)裝備物資配置。

建有江西省應(yīng)急資源管理平臺(tái)，可做到跨區(qū)域應(yīng)急裝備物資聯(lián)儲(chǔ)共享，已把應(yīng)急物資儲(chǔ)備納入財(cái)政預(yù)算，制定了應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)建立了重要物資目錄、各項(xiàng)物資種類豐富?？纱_保災(zāi)害發(fā)生后10小時(shí)內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到有效救助。

在興國(guó)縣紅門工業(yè)園區(qū)建立應(yīng)急救援物資倉(cāng)庫(kù)1個(gè)，建筑面積1379m2，共儲(chǔ)備沖鋒舟3艘、橡皮艇4艘、發(fā)電機(jī)60臺(tái)、挖機(jī)1臺(tái)、叉車1臺(tái)、采砂神具900個(gè)、大型抽排泵1臺(tái)，水泵機(jī)組90臺(tái)、應(yīng)急照明燈2盞、救援繩300米、水上飛翼2臺(tái)、水下機(jī)器人1臺(tái)、救生衣900件、救生圈30個(gè)、編織袋2萬(wàn)條、風(fēng)力滅火機(jī)30臺(tái)、油鋸10臺(tái)、鐵馬500個(gè)等。

（3）強(qiáng)化災(zāi)害綜合治理。

一是及時(shí)組織防汛、防火、安全生產(chǎn)檢查?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各災(zāi)害隱患點(diǎn)指導(dǎo)防災(zāi)工作。組織了各部門對(duì)全縣進(jìn)行了各類安全督查，將發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)下達(dá)整改通知。二是切實(shí)抓好隱患整改。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，縣防辦將制定了隱患整改臺(tái)賬，并逐一明確整改措施和整改時(shí)限。

4.提升綜合應(yīng)急救援效能

(1)加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)。

一是縣委縣政府高度重視森林消防專業(yè)隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)的建設(shè)，縣專業(yè)森林消防隊(duì)由原有的75人增加到現(xiàn)在的120人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)伍不少于30人，并按照全省專職消防員待遇標(biāo)準(zhǔn)提高了縣專業(yè)森林消防隊(duì)員工資待遇，縣專業(yè)隊(duì)全體隊(duì)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)員工資由縣財(cái)政統(tǒng)一保障；不斷加大隊(duì)員的撲火技能培訓(xùn)，提高技戰(zhàn)術(shù)水平；加強(qiáng)了縣級(jí)森林防火機(jī)具裝備和物資儲(chǔ)備充足，在原有儲(chǔ)備數(shù)量的基礎(chǔ)上，采購(gòu)了一批森林消防運(yùn)兵車、油鋸、風(fēng)力滅火機(jī)等撲火物資；縣鄉(xiāng)兩級(jí)撲火隊(duì)伍建立完善到位后為全縣森林火災(zāi)的及時(shí)處置提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。二是縣鄉(xiāng)兩級(jí)都組建了應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，共有40支隊(duì)伍1890人。其中縣級(jí)組建了9支專業(yè)（機(jī)動(dòng)）搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍（分別是由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組建的縣應(yīng)急救援隊(duì)（縣專業(yè)森林消防大隊(duì)）80人、縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)組建的縣消防救援大隊(duì)50人、縣公安局負(fù)責(zé)組建的公安民警50人、縣人武部負(fù)責(zé)組建的縣民兵舟艇分隊(duì)30人、縣武警中隊(duì)負(fù)責(zé)組建的武警30人、縣執(zhí)法辦負(fù)責(zé)組建的救援隊(duì)伍30人、縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)組建的救援隊(duì)伍30人、縣城管局負(fù)責(zé)組建的救援隊(duì)伍50人、縣曙光救援大隊(duì)負(fù)責(zé)組建的救援隊(duì)伍30人）；縣防指與興國(guó)縣洋池口水庫(kù)工程施工總承包項(xiàng)目部，簽訂了組建1支30人民間專業(yè)機(jī)械抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍服務(wù)協(xié)議。長(zhǎng)岡水庫(kù)、長(zhǎng)龍水庫(kù)和桐林水庫(kù)管理單位按水庫(kù)防洪預(yù)案要求分別組建了不少于50人、50人、30人的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)組建了27支，每支不少于50人的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

（2）提升救援協(xié)調(diào)能力。

在每年汛期和“5.12”等重大紀(jì)念日期間組織各應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援拉練和聯(lián)合演練，不斷提升聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力水平。

（3）提升基礎(chǔ)保障水平。

一是全面開展“執(zhí)法規(guī)范提升年”活動(dòng)。組織開展了執(zhí)法培訓(xùn)、示范執(zhí)法、交叉檢查、練兵比武、監(jiān)督評(píng)議等“五項(xiàng)活動(dòng)”，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力。二是修訂各類應(yīng)急預(yù)案。修訂完善了防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、救災(zāi)救助應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化響應(yīng)機(jī)制。三是開展應(yīng)急演練活動(dòng)。4月7日，組織縣專業(yè)森林消防大隊(duì)會(huì)同市消防大隊(duì)興國(guó)支隊(duì)等4支應(yīng)急救援隊(duì)伍130人開展了防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。四是建強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)。縣專業(yè)森林消防大隊(duì)編制人數(shù)增加到120人，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，成立4個(gè)中隊(duì)靠前駐防，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)人數(shù)達(dá)到30人以上。

5.著力構(gòu)建共建共治共享格局

（1）執(zhí)行應(yīng)急法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

一是2022年，按照“放管服”要求，下放了8項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聘用法律顧問搞好決策咨詢服務(wù)9次，并對(duì)企業(yè)開展“專家會(huì)診”5次。二是嚴(yán)格按照《森林防火條例》和《江西省森林防火條例》等法律法規(guī)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展森林防滅火工作，并依照相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)違規(guī)用火或人為火災(zāi)的行為進(jìn)行懲處；并參照上級(jí)方案及結(jié)合我縣實(shí)際制定了相關(guān)規(guī)定、辦法，使開展我縣森林防滅火工作有法可依、有法可循。

（2）提升宣傳教育水平。

積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位利用自身優(yōu)勢(shì)，在商場(chǎng)、車站、廣場(chǎng)、社區(qū)、企業(yè)生產(chǎn)一線等人員密集場(chǎng)所，通過設(shè)立宣傳展板和發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳畫報(bào)以及懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、條幅等形式，有針對(duì)性地進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)宣傳。通過“安全生產(chǎn)月”、“5.12”散發(fā)宣傳資料、組織專家深入基層、電視廣播等形式多樣的宣傳方式，積極開展安全生產(chǎn)、防汛、防火等應(yīng)急知識(shí)的宣傳，提高全民和從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（3）提升安全監(jiān)管服務(wù)能力。

緊盯防范遏制生產(chǎn)安全事故目標(biāo)，深入開展安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，健全完善監(jiān)管舉措，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，提升執(zhí)法效能。突出道路交通、非煤礦山、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，著力排查風(fēng)險(xiǎn)、跟蹤整改安全隱患。

根據(jù)我縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定了年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等三個(gè)計(jì)劃，各相關(guān)業(yè)務(wù)股室按計(jì)劃要求開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，完成執(zhí)法檢查任務(wù)。年初開展了“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)運(yùn)用培訓(xùn)，以確保執(zhí)法人員每次在開展執(zhí)法檢查時(shí)一律使用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)制作文書，規(guī)范執(zhí)法流程。

同時(shí)，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《興國(guó)縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》和入企行政執(zhí)法檢查掃碼制等相關(guān)規(guī)定要求；嚴(yán)格按照印發(fā)的26條不予行政處罰的情形，執(zhí)行“首違不罰”“輕微不罰”等措施；多次聘請(qǐng)省市第三方專家對(duì)全縣工礦商貿(mào)危企業(yè)進(jìn)行全方位的安全隱患“集中診斷”；堅(jiān)持執(zhí)法與普法、教育與處罰相結(jié)合，向企業(yè)講解新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》知識(shí)以及一些惠企政策內(nèi)容，收集企業(yè)訴求、幫助企業(yè)排憂解難，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)水平。

（4）加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在完善責(zé)任鏈條下功夫，著力推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。一是推動(dòng)“減災(zāi)委+專委會(huì)”模式正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立了專委會(huì)定期向安委會(huì)、減災(zāi)委報(bào)告工作制度，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。二是開展安委辦實(shí)體化試點(diǎn)工作。開展了安委辦實(shí)體化試點(diǎn)工作調(diào)研，就機(jī)構(gòu)編制、人員匹配和經(jīng)費(fèi)保障等事宜進(jìn)行了充分溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)了與上級(jí)部門工作對(duì)接和請(qǐng)示匯報(bào)，探討解決工作熱難點(diǎn)問題新路子。三是開展基層應(yīng)急管理隊(duì)伍“多員合一”試點(diǎn)工作。按照“鄉(xiāng)聘、村用、縣主管部門備案”原則，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防滅火、氣象、交通等部門職責(zé)，加掛“應(yīng)急管理辦公室”牌子，由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作。各行政村多員整合為一名專職應(yīng)急管理員，并明確村“兩委”管理使用村級(jí)管理員職責(zé)。對(duì)專職應(yīng)急管理員實(shí)行“每周一調(diào)度，每月一通報(bào)”的考核機(jī)制，并明確不勝任退出機(jī)制的四種辭退情形。采取鄉(xiāng)補(bǔ)助、村墊資等途徑提升專職應(yīng)急管理員待遇保障。

（三）重大工程項(xiàng)目進(jìn)展

1.應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工程

（1）興國(guó)縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地及應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目

在興國(guó)縣紅門工業(yè)園區(qū)建立應(yīng)急救援物資倉(cāng)庫(kù)1個(gè)，建筑面積1379m2，共儲(chǔ)備沖鋒舟3艘、橡皮艇4艘、發(fā)電機(jī)60臺(tái)、挖機(jī)1臺(tái)、叉車1臺(tái)、采砂神具900個(gè)、大型抽排泵1臺(tái)，水泵機(jī)組90臺(tái)、應(yīng)急照明燈2盞、救援繩300米、水上飛翼2臺(tái)、水下機(jī)器人1臺(tái)、救生衣900件、救生圈30個(gè)、編織袋2萬(wàn)條、風(fēng)力滅火機(jī)30臺(tái)、油鋸10臺(tái)、鐵馬500個(gè)等。

建立救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)1個(gè)，建筑面積750㎡，共儲(chǔ)備帳篷408頂，棉被3688床，毛毯3806床，毛巾被3660床，冬裝3468件，折疊床3466張等物資。所有應(yīng)急物資通過系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理、集中調(diào)度，提升救災(zāi)物資驗(yàn)收。入庫(kù)、出庫(kù)、盤點(diǎn)、報(bào)廢、移庫(kù)各環(huán)節(jié)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理水平。

構(gòu)建新時(shí)代大安全大應(yīng)急框架，按照中央、省、市數(shù)字化和應(yīng)急能力建設(shè)相關(guān)要求，強(qiáng)化應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)一體化、扁平化、透明化、智能化、實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮平臺(tái)。目前已完成一期建設(shè)，二期建設(shè)正在推進(jìn)中。一是整合資源。本著應(yīng)接盡接的原則，接入了國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、重點(diǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控等平臺(tái)和自來水公司、林業(yè)局、氣象局、交運(yùn)局、自然資源局、水利局等部門單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)。二期將接入智贛119消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等平臺(tái)，遇突發(fā)情況可隨時(shí)調(diào)取監(jiān)控掌握情況；實(shí)現(xiàn)了無人機(jī)、4G圖傳設(shè)備畫面實(shí)時(shí)傳輸，將打通應(yīng)急視頻會(huì)議系統(tǒng)、政務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)以及綜治視頻會(huì)議系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供重要依據(jù)。二是打通節(jié)點(diǎn)。將依托分布式系統(tǒng)，結(jié)合綜合治理平臺(tái)，通過背靠背的方式，橫向聯(lián)通縣直、縣委各部門，縱向?qū)⑧l(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、行政村（社區(qū)）聯(lián)通，打通了應(yīng)急管理“最后一公里”，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急指揮體系。

2.自然災(zāi)害防范能力提升工程

（1）防汛抗旱能力建設(shè)項(xiàng)目。

一是全縣新建2座中型水庫(kù)（洋池口水庫(kù)、崇勝水庫(kù)），同時(shí)對(duì)全縣病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘、孤江河堤進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，進(jìn)一步提升了防汛抗旱能力。二是會(huì)同水利局在全縣153個(gè)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)中選擇江背鎮(zhèn)水溝村水口組完善山洪災(zāi)害體系應(yīng)急能力建設(shè)，為當(dāng)?shù)?7戶，165人增強(qiáng)了防范和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和技能，提升了自救互救能力。

（2）地震風(fēng)險(xiǎn)普查和房屋設(shè)施加固項(xiàng)目。

積極配合上級(jí)部門開展好地震風(fēng)險(xiǎn)普查相關(guān)工作，充分利用普查數(shù)據(jù)做好成果運(yùn)用。制定《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》，組織召開調(diào)度會(huì)議進(jìn)行安排部署，建立包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查機(jī)制，督促加快隱患排查整治，全面完成農(nóng)村房屋安全隱患排查工作。

(3)開展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建項(xiàng)目。

創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。按照示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定期排查制度，有社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，有事故隱患清單和脆弱人群清單；預(yù)警信息覆蓋率100%；有滿足社區(qū)需求的應(yīng)急避難場(chǎng)所；有應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)并儲(chǔ)備有必要的應(yīng)急物資和救援裝備；有至少1名災(zāi)害信息員；建設(shè)有微型消防站，社區(qū)消防通道暢通；有社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，并在每半年至少組織一次應(yīng)急演練和防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)；有社區(qū)醫(yī)療救護(hù)站；主要建筑物均能達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求；在3年內(nèi)未發(fā)生責(zé)任災(zāi)害事故。

（4）應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目。

建設(shè)3個(gè)綜合應(yīng)急避難場(chǎng)所（將軍園、體育公園、興國(guó)六中體育場(chǎng)）；按照要求，完善應(yīng)急標(biāo)志、應(yīng)急供水管道布網(wǎng)、應(yīng)急排污等配套設(shè)施。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)工程

（5）危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目。

加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置；推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自動(dòng)化提升改造，著力提高企業(yè)生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施本質(zhì)安全水平；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品源頭管控，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

(6)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目。

金龍金礦大小牧庵尾礦庫(kù)已閉庫(kù)銷號(hào)；中螢發(fā)展有限公司隆坪螢石礦下坑窩、魚形山兩座尾礦庫(kù)回采設(shè)計(jì)已獲評(píng)審?fù)ㄟ^；中螢發(fā)展有限公司隆坪螢石礦對(duì)采空區(qū)實(shí)施治理工程（已制定塌陷區(qū)治理方案，充填站已建成）

4.應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)工程

（1）興國(guó)縣消防家園提升項(xiàng)目。

不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。已落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于智慧消防運(yùn)維中心裝修和設(shè)備、服務(wù)采購(gòu)，目前運(yùn)維中心已投入使用，共處理設(shè)備異常和火災(zāi)報(bào)警信息17600余條，接入“智贛119”消防網(wǎng)設(shè)備數(shù)量15800余個(gè)，接入單位7300余家，同時(shí)，全縣已建成城市小型站7個(gè)，掛牌成立興國(guó)縣消防安全服務(wù)中心和25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防所，為構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。

(2)森林消防隊(duì)伍能力建設(shè)項(xiàng)目。

縣委縣政府高度重視森林消防專業(yè)隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)的建設(shè)，縣專業(yè)森林消防隊(duì)由原有的75人增加到現(xiàn)在的120人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)伍不少于30人，并按照全省專職消防員待遇標(biāo)準(zhǔn)提高了縣專業(yè)森林消防隊(duì)員工資待遇，縣專業(yè)隊(duì)全體隊(duì)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)員工資由縣財(cái)政統(tǒng)一保障；不斷加大隊(duì)員的撲火技能培訓(xùn)，提高技戰(zhàn)術(shù)水平；加強(qiáng)了縣級(jí)森林防火機(jī)具裝備和物資儲(chǔ)備充足，在原有儲(chǔ)備數(shù)量的基礎(chǔ)上，采購(gòu)了一批森林消防運(yùn)兵車、油鋸、風(fēng)力滅火機(jī)等撲火物資；縣鄉(xiāng)兩級(jí)撲火隊(duì)伍建立完善到位后為全縣森林火災(zāi)的及時(shí)處置提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。

5.宣傳教育能力和安全發(fā)展示范建設(shè)工程

（1）建設(shè)鄉(xiāng)村應(yīng)急廣播大喇叭系統(tǒng)。

掛牌成立興國(guó)應(yīng)急廣播平臺(tái)播控中心。在全市范圍內(nèi)率先采用國(guó)家廣電總局最新技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)三農(nóng)、貼近群眾，開設(shè)了新時(shí)代文明實(shí)踐、掃黑除惡、疫情防控、森林防火等專欄，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，打通基層宣傳“最后一公里”，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，是黨和政府與人民群眾聯(lián)系最直接、最便捷、最密切的橋梁和紐帶。已建成縣級(jí)播控平臺(tái)1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急廣播分控平臺(tái)25個(gè)，村級(jí)應(yīng)急廣播分控平臺(tái)205個(gè)，安裝多模接收終端330個(gè)，全面完成了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）級(jí)應(yīng)急廣播建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、村村響、人人聽得到”的目標(biāo)，能夠滿足快速調(diào)用各種通信方式的要求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援行動(dòng)統(tǒng)一高效指揮調(diào)度，輔助應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)快速協(xié)同籌劃決策。

（2）安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建項(xiàng)目。

強(qiáng)化城區(qū)道路橋梁、供水排水、城市燃?xì)?、地下管線、城區(qū)交通、渣土運(yùn)輸、戶外廣告、園林綠化、城市路燈、生活垃圾及生活污水處理等領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，開展城市運(yùn)行領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，切實(shí)減少一般事故、有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。目前，正在穩(wěn)步推進(jìn)智慧城管平臺(tái)建設(shè)，著力打造集信息采集無線化、案件交辦網(wǎng)絡(luò)化、視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)化、受理渠道多樣化、考核評(píng)價(jià)智能化為一體的集約化“數(shù)字城管”平臺(tái)，建立起較為完善的城市狀態(tài)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、事件快速精準(zhǔn)處置機(jī)制。

二、規(guī)劃實(shí)施面臨的主要問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

（一）外部環(huán)境變化情況。

十四五期間，雖然全縣工礦商貿(mào)領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但交通事故總量居高不下，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放等影響制約安全生產(chǎn)深層次問題尚未根本解決。道路交通等環(huán)境承載能力的剛性約束日趨明顯，安全生產(chǎn)保障難度加大。從業(yè)人員安全技能與自我防護(hù)能力亟待加強(qiáng)，部分企業(yè)工藝技術(shù)落后，設(shè)備老化陳舊，安全管理水平低，安全投入不足。水利堤壩、特種設(shè)備、道路交通，超高層建筑、燃?xì)夤艿?、城市地下管網(wǎng)等施工、運(yùn)行和管理的新老安全生產(chǎn)問題聚集，安全風(fēng)險(xiǎn)加大，面臨重大考驗(yàn)。

（二）完成承擔(dān)任務(wù)主要問題和挑戰(zhàn)

我縣屬丘陵地形地貌，部分鄉(xiāng)村道路等級(jí)低，安防項(xiàng)目工程量大、施工難度高，安防工程上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，地方配套資金困難。