一、放水養魚,提升財政收入潛力。一是2020年將切實發揮減稅降費政策的影響,全面貫徹落實中央、省、市實施減稅降費重大決策部署,貫徹落實好減稅降費政策,著力用政府收入的“減法”換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”,確保減稅降費政策落地生根,實質性降低企業負擔,堅決兌現對企業和社會的承諾,讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感。二是籌集2000萬元資金大力實施“主攻工業、三年翻番”行動,狠抓“兩城兩谷一帶”(新能源汽車科技城、現代家居城、中國稀金谷、青峰藥谷、贛粵電子信息產業帶)等建設,發揮財政資金引導撬動作用,助力吸引社會資本支持實體經濟發展,激發民間投資潛力和創新活力。進一步積極發揮好小微信貸通、創業信貸通、財園信貸通等,幫助企業解決好融資難題。三是積極兌現好我縣出臺的各項優惠政策,吸引更多優秀企業進駐我縣。四是緊抓京九電子信息產業帶布局機遇,做大做強我縣電子信息首位產業發展,既支持培育好匯晨電子、聯綱電子、銳興通訊等已在產運行企業,又支持好博睿思、昌明電子、欣朋創電子、匯聚通電子、林之音電子、滿星科技等新進項目早日投產,進一步推動我縣電子產業集聚規模,著力將興國電子信息產業園打造成京九電子信息產業帶上的一顆璀璨明珠,提高我縣財源建設內生動力。
二、強化征管,確保財稅目標圓滿完成。一是進一步強化財稅庫網絡建設和財稅庫聯席例會制度,實現信息相互溝通、數據相互交流、情況相互通報的協作機制,及時分析各種增、減收因素,向縣委、縣政府提出增收節支的合理化建議,確保應收盡收。二是加快推進財政票據和非稅收入收繳電子一體化系統,強化財政票據管理和非稅收入繳管風險,嚴格執行“收支兩條線”管理制度為手段,加強對行政事業性收費和罰沒收入的管理。三是加強政府性基金管理,加強與自然資源、住建等部門的配合,實現國有土地出讓收入、市政配套費等政府性基金收入的及時入庫。
三、主動作為,爭取上級更多支持。研究分析國家出臺的減稅降費支持政策,緊抓《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》政策延長的良好時機,積極主動“跑部進廳”,在交通基礎設施、住房保障、脫貧攻堅、山水林田湖草、瑞興于經濟振興試驗區等方面爭取更大支持;在產業布局、產業幫扶、縣級基本財力保障機制、過渡期收入分成等方面爭取更多傾斜;在地方政府債券發行、城投公司企業債發行上爭取更大限額。著力緩解我縣財政支出壓力。
四、把握重點,提升財政資金效益。一是堅定不移執行好定期收回財政存量資金制度,及時收回盤活2年以上結轉結余資金和1年以上的脫貧攻堅、債券結轉結余資金及其他工程完工結余、審計結余等存量資金,加緊制定措施,盤活運轉好國有住房、店面、公益性建筑等可生財力資產,提高其生財能力,加大土地資源收儲盤活力度,積極對接實力強的房企參與土地市場交易。二是堅持用“小財政”辦好“大民生”,區分輕重緩急,加大重點民生、重點領域、重大增支資金保障力度,優先保障“三保”,全力支持打好三大攻堅戰、六大攻堅戰等重點工作,嚴格按照5%的比例壓縮一般性支出。三是牢固樹立“花錢必問效、無效必問責”的理念,積極推進財政預算績效管理工作,加快建立預算資金績效管理專門機構,大力引進培養預算績效管理人才,提升預算績效管理能力,積極做好宣傳工作,將資金績效管理工作納入部門專項述職、部門考核、干部考核范圍,壓實各部門財政資金使用管理的主體責任,強化部門預算績效管理意識,加快建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”預算績效管理機制,著力實現“全過程、全領域、全方位”的績效管理目標,不斷提升財政管理水平,推動建立現代財政制度,實現財政資金效益最大化。
五、加強管控,優化政府性債務結構。積極爭取政府新增債券,積極開展地方政府性隱性債務清理、穩妥處置存量、嚴控增量,進一步降低債務率,確保政府債務風險可控。穩步化解債務存量,落實好還本付息來源;綜合采取剝離、減負、償還、注資、整合等手段,穩妥加快城投公司轉型進程;一是進一步理清政府債和企業債。按照“剝離融資平臺公司政府融資職能,融資平臺公司不得新增政府債務”和“債務剝離、分類管理、分步實施”的原則,進一步理順債務關系,通過資產、資源和資金的盤活、整合和處置,有效利用三資,釋放存量資產,提高經濟效益。二是利用發行企業債的契機,從現行國有資產中篩選優質經營性資產,注入城投公司,壯大城投公司實力,轉變融資平臺公司經營理念,限期促進平臺公司逐步從融資導向型向經營導向型轉變,推動融資平臺公司轉型為市場化運作的國有企業。三是繼續提升縣城投公司的自我“造血功能”,撬動社會資本助推縣域經濟發展,反哺社會事業建設,按照現代企業管理要求,啟動人事制度和薪酬制度改革,轉換經營機制,擴充經營范圍,提高可持續融資、投資、建設能力,實現從融資平臺向開發運營實體的根本轉變。
