興國(guó)縣：“六管齊下”優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，助力發(fā)展改革“雙一號(hào)工程”

近年來，興國(guó)縣積極響應(yīng)政策號(hào)召，立足本地實(shí)際，多維度發(fā)力，全面優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革“雙一號(hào)工程”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

一是完善制度體系，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)“防護(hù)網(wǎng)”。進(jìn)一步深化政府采購(gòu)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)，緊密結(jié)合江西省財(cái)政廳有關(guān)文件要求，制定并印發(fā)《興國(guó)縣年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政府采購(gòu)監(jiān)測(cè)指標(biāo)考核方案》，明確各相關(guān)采購(gòu)單位在政府采購(gòu)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的具體職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)，將責(zé)任細(xì)化到崗、落實(shí)到人，為各類經(jīng)營(yíng)主體在政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)把牢扎嚴(yán)制度防線，保障市場(chǎng)環(huán)境的公正、透明。

二是嚴(yán)控招標(biāo)文件，把好公平準(zhǔn)入“源頭關(guān)”。建立健全政府采購(gòu)招標(biāo)文件負(fù)面清單審查機(jī)制，通過事前要求嚴(yán)格依據(jù)負(fù)面清單要求編制招標(biāo)文件，從源頭上杜絕歧視性和排他性內(nèi)容，到事中暢通“線上 + 線下”投訴、舉報(bào)受理渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴(yán)肅查處，維護(hù)市場(chǎng)秩序，再到事后將是否違反負(fù)面清單規(guī)定作為重要檢查內(nèi)容，對(duì)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，全鏈條確保制度執(zhí)行到位。

三是創(chuàng)新準(zhǔn)入管理，開啟便捷參與“直通車”。建立健全政府采購(gòu)“承諾 + 信用管理”的準(zhǔn)入管理制度，在供應(yīng)商資格條件審查中，對(duì)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等推行資格要求證明材料承諾制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的流程，降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

四是推進(jìn)線上融資，破解企業(yè)資金“周轉(zhuǎn)難”。針對(duì)中小企業(yè)“融資難”“融資貴”問題，興國(guó)縣積極推動(dòng)政府采購(gòu)系統(tǒng)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。供應(yīng)商憑借中標(biāo)通知書等即可在興國(guó)縣轄區(qū)內(nèi)獲得無抵押貸款，有效緩解了資金壓力。截至目前，全縣已完成18筆政府采購(gòu)合同融資貸款項(xiàng)目，貸款資金約900萬，為中小企業(yè)發(fā)展提供了有力的資金支持。

五是搭建監(jiān)管平臺(tái)，打造陽光采購(gòu)“監(jiān)控眼”。建設(shè)并完善政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，充分利用信息化技術(shù)，對(duì)政府采購(gòu)合同的簽訂、公示，履約驗(yàn)收、資金支付等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)即將超出法定期限的政府采購(gòu)項(xiàng)目及單位進(jìn)行提前預(yù)警，使財(cái)政部門能夠及時(shí)了解采購(gòu)環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)，對(duì)采購(gòu)人進(jìn)行預(yù)警并要求整改，讓采購(gòu)過程更加公開、透明、高效。

六是取消投標(biāo)保證金，降低企業(yè)交易“成本費(fèi)”。進(jìn)一步深化“放管服”改革，取消收取政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，鼓勵(lì)采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等情況免收或少收履約保證金，并在采購(gòu)文件中予以明確。鼓勵(lì)企業(yè)使用履約保函等便捷方式參與采購(gòu)?fù)稑?biāo)活動(dòng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低交易成本，為企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)創(chuàng)造更加寬松、便利的環(huán)境。