永豐鎮近年來工作情況匯報

根據巡察工作要求，現將永豐鎮2020年以來有關工作情況報告如下：

一、基本情況

永豐鎮位于興國縣西南方向，昌贛高鐵穿鎮而過，東鄰埠頭鄉、龍口鎮，南界贛縣白鷺鄉，西連均村鄉，北接隆坪鄉、高興鎮，是全縣著名的油茶之鄉、蜜梨之鄉、咸鴨蛋之鄉，于2021年1月撤鄉設鎮。全鎮總人口10189戶42852人，全鎮土地總面積161平方公里，耕地面積2.56萬畝、山林面積17.9萬畝。下轄17個行政村、2個社區，241個村民小組，22個黨支部，截至2024年3月，黨員856名。

永豐鎮干部核定編制數65人，其中行政編27人（在編24人），事業編38人（便民服務中心25個，綜合行政執法大隊13個，在編37人）；全鎮現有干部職工86人，其中黨政班子成員12人，人大班子成員2人，非領導職務主任科員2人，副科事業編領導2人，司法所1人（司法所長，編制在縣司法局），自然資源服務中心永豐分中心3人（編制在縣自然資源局），臨聘干部22人，村（社區）“兩委”干部110名。

二、工作成效

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，永豐鎮黨委、政府團結帶領全鎮上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，較好地完成了年度各項目標任務，實現經濟社會平穩有序健康發展。先后被評為省級衛生鄉鎮、全市普法依法治理工作先進鄉鎮、連續兩年被評為全市征兵工作先進單位，多次被評為全縣脫貧攻堅先進鄉鎮、信訪工作進步獎、訴源治理先進鄉鎮、疫情防控先進單位，2022年度獲評征地拆遷、人居環境整治“奔牛獎”等榮譽。

（一）基層黨建提質增效。堅持把集中學習習近平總書記最新重要講話精神作為“第一議題”，通過黨委中心組理論學習會、“三會一課”等方式，用好學習強國、江西干部網絡學院等平臺學習理論知識，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，理論武裝不斷強化。全面貫徹落實新時代黨的組織路線，深入推進基層黨建“三化”建設提質增效和質量過硬行動、黨旗在基層一線高高飄揚、黨員領導干部掛點聯系基層黨組織、在職黨員社區報到等工作，創新開展“名譽村長”選聘、鄉風文明“521”評選活動，全面完成永豐社區，基本完成洙坊村黨群服務中心項目建設，順利完成村“兩委”換屆實現“兩升一降”目標，2020年以來培養入黨積極分子158人，新發展黨員75人。

（二）鄉村振興蹄疾步穩。聚焦監測、幫扶、退出三個環節，完善“三線”常態化監測，做到應納盡納，應消盡消。把糧食生產作為“國之大者”來抓，全面完成各年度糧食生產、油菜種植任務；積極引入蕉溪、荷嶺、永豐等富硒蔬菜種植主體，目前共有富硒特色蔬菜基地面積520余畝。結合永豐特色，先后精心打造蕉溪、永豐、船溪村鄉村振興示范點，新建凌源、社背等污水處理設施，開展畜禽污染環境攻堅行動，堅決打好松材線蟲疫木除治殲滅戰；狠抓國省道沿線綜合環境整治，累計完成國省道沿線立面整治947棟41萬余平方米，高鐵沿線坡頂339棟64970平方米，獲評全縣2022年度第三季度人居環境整治工作“奔牛獎”。

（三）重點工作推進有力。充分發揚能攻堅、善作為的特點，全面完成各項重點項目建設，尤其是2020年以來，全面推進市級示范鎮建設，永豐社區黨群服務中心、永豐公園、圩鎮農貿市場、“一河兩岸”、新建派出所等22個基礎設施項目全面完工，圩鎮基礎設施得到全面提檔升級，順利接受市級驗收。國道G356上龍段15戶20棟房屋全面拆除到位，歷時4年之久的征遷遺留難題徹底解決。順利完成省道S452、城市公益性公墓等項目建設，實現項目如期完工，早日見效，獲評2022年度第四季度征地拆遷工作“奔牛獎”。2023年超額完成爭資爭項任務，連續三年超額完成征兵工作任務，連續兩年獲評全市征兵工作先進單位。堅持把維護安全穩定扛在肩，落實在行動上，2020年以來，排查調處矛盾糾紛895起，化解信訪積案15起，永豐鎮先后榮獲全縣信訪工作進步獎、訴源治理先進鄉鎮，人民群眾安全感和滿意度持續增強。

（四）民生事業欣欣向榮。深入實施民生品質提升行動，用心用情用力解決群眾的揪心事煩心事操心事，讓發展更有溫度、幸福更有質感。全面加強農村基礎設施建設，全面完成馬良村梅口組至大竹園組等道路維修改建，圩鎮自來水管網、“千噸萬人”水廠改造順利收尾，基礎設施得到全面提檔升級。嚴格對照疫情防控工作要求，抓實抓細人員排查和核酸檢測等各項工作。全面落實各類民生保障政策，2020年以來發放低保、臨時救助、高齡補貼、殘疾人補貼等共計5018.6萬元；積極舉辦永豐鎮首屆咸鴨蛋文化節和永豐鎮首屆獎教助學活動，永豐鎮文明實踐所和蕉溪村文明實踐站被評為省級三星、四星文明實踐站所，果溪村獲評全國冬季“村晚”示范展示點并順利舉辦，成功創建省級衛生鄉鎮，群眾幸福感、滿意度得到進一步提升。

三、存在的主要問題

（一）落實上級決策部署方面存在的問題

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，習近平總書記考察江西重要講話精神方面。

（1）理論學習不夠系統。黨委會和理論學習中心組學習雖然安排比較頻繁，但有時存在學習不夠充分深入的現象。部分班子成員還沒有養成平時自學的習慣，及時學、反復學、持久學的主動性和韌勁還不強，對涉及自己分管領域學習較為深入，對其他領域學習不深不透，在系統學習、全面把握上還有差距。

（2）學用結合不夠緊密。在實際中真正把學習到的新思想升華為方法論，辯證指導永豐高質量發展、推動解決實際問題做得還不夠到位。比如，在黨委會上對鄉村振興、項目建設、圩鎮建設等課題關注多研究多，但在全面推進深化改革、工業倍增升級等方面學習較少，思考謀劃不多。

（3）大局意識不夠牢固。個別班子成員存在本位主義思想，沒有切實履行好民主參謀、協助決策的作用，如，在集體研究“三重一大”決策事項時，對自己分管的領域工作能積極發表意見、建言獻策，不是自己分管的工作很少發表意見，即使發表意見也是“隨大流”，大多數時候都是“沒意見”。

2.落實中央八項規定精神方面。

（1）公函制度執行不嚴。因工作人員曾銀燕對公務接待業務不熟，政策不清，存在公函制度執行不嚴，未嚴格按照要求落實一函一餐工作要求。如，2022年10月期間，縣移動公司在永豐督查森林防滅火工作，用餐多次未收取餐費僅開具公函2張，存在“一函多餐”問題，目前已整改到位。

（2）勤儉節約還有差距。雖然能嚴格落實黨政機關過緊日子和厲行節約反對浪費工作要求，但是在防小防微方面還存在差距。如，領導干部使用完會議室后未及時關閉空調和電燈的情況時有發生。

3.貫徹落實黨中央關于農業農村工作等重大決策部署和省委、市委、縣委有關情況方面。

（1）鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接不夠緊密。領導班子嚴格落實“四個不摘”工作要求不夠，壓力傳導不足，思想有所懈怠，導致幫扶干部對幫扶工作熱情減退，風險消除不夠及時，如西江村監測對象謝某鋒已達到風險消除標準，未做到能消則消，風險消除不及時，直到被2022年10月份縣里督查通報才進行消除。又如，果溪村脫貧戶羅某銀反映幫扶干部2022年5月至10月未上戶幫扶，產業直補也是由村干部代為拍照申報。

（2）糧食生產田間管理不到位。鎮黨委守牢糧食安全生產底線的意識不夠強，春耕生產過程中存在只管種不管收、拋荒撂荒的情況。如，2023年，旗嶺村春耕生產中旗嶺清坑至洙坊段田塊因后期水源不足、野生動物損毀等管護不到位導致糧食產量較低。又如，經統計，2024年全鎮范圍內拋荒撂荒面積832畝，截至目前僅完成528畝拋荒整治，整治率不高。

（3）高標準農田建設管護不夠。如，2019年實施的社背村高標準農田項目，因管護不到位，存在渠底漏水情況，長期沒有發揮出應有的排水灌溉、提高耕地質量的效益，直到2023年才維修到位。

（4）推動產業發展思考不夠。鎮黨委充分發揮永豐資源優勢推動現代富硒農業產業發展思考不深、謀劃不足、措施不多。如，永豐富硒咸鴨蛋在全縣口碑較好，據不完全統計，全鎮范圍內從事咸鴨蛋產業制作個體戶和企業有60余家，全鎮年銷售咸鴨蛋約500余萬枚，但沒有形成產業鏈進行延伸，導致產品附加值不高，企業利潤低，沒有較好發揮出帶農益農成效。

（5）抓生態環保不夠有力。鎮黨委在推進生態環境保護上措施不夠，用力不足，導致效果欠佳。如，畜禽養殖污染整治攻堅行動推進緩慢，斷面水水質超標情況依然存在，2023年4月永豐至均村斷面總磷超標0.63倍，2023年7月永豐至均村斷面總磷超標0.66倍。又如，蕉溪、豪溪、茶石等村污水處理設施因設備老化，頻繁維修造成資金浪費，發揮作用不明顯。

（6）礦業監管落實不力。落實礦業秩序維護和監管工作不夠到位，常態化巡查機制不夠健全。如，2020年12月至2021年6月期間，興國縣云母高嶺土加工廠在馬良村以平整遷墳后的土地為由越界非法開采高嶺土。期間，時任馬良村駐村領導陳亮和村支部書記鐘禮發均未發現該加工廠越界非法采礦問題，導致該加工廠違規非法采礦達576.74噸，造成不良影響。

（7）“兩違”治理存在弱項。鎮黨委在嚴格落實耕地“非糧化”工作上還存在弱項，違規占用基本農田問題建房等問題仍有發生。如，2023年5月，縣自然資源局反饋永豐鎮蕉溪、里垇、豪溪等6個村11個衛片執法圖斑共計6.97畝，截至目前，馬良、西山2個村涉及0.23畝圖斑仍未整改到位。

（8）項目申報不夠精準。在項目建設過程中部分項目未提前做好現場踏勘，造成項目申報不精準，影響施工進度。如，2023年樟坪村道路擴寬項目施工過程中因前期項目申報不精準，出現村民不理解，阻工等情況，導致項目進展不順利，停工時間較長。

（9）抓安全生產不夠細致。對安全生產工作重視不夠，抓實抓細安全生產工作還有差距，安全生產事故仍有發生。如，2020年以來，全鎮發生森林火情11起，發生亡人道路交通安全事故23起，死亡23人。

（10）示范鎮項目監管不夠。鎮黨委對市級示范鎮項目監管力度不夠，導致部分工程質量不高，影響整體建設水平。如，船溪村省道S452至圩鎮路口路段因路燈基腳澆筑不牢固導致出現大風刮倒路燈等質量問題。

（11）基礎設施還有短板。交通方面：部分偏遠村組主干道路狹窄，路面破損比較嚴重，影響群眾出行安全。如，西山、樟坪等村組道路普遍存在村組主干道路狹窄，路面破損比較嚴重，存在極大的交通安全隱患。水利設施方面：部分用于農業生產灌溉的山塘、水庫年久失修，功能老化，倒塌淤積堵塞嚴重，致使不能發揮正常作用，處于半癱瘓狀態。如，荷嶺黃屋場山塘因淤積嚴重長期閑置，沒有發揮出應有的防洪灌溉作用，導致下游農戶需靠抽水保障水稻成活，嚴重挫傷了農民種糧積極性。

4.落實意識形態工作責任制方面

（1）精神文明建設存在弱項。鎮黨委在如何推進抵制高價彩禮、殯葬改革，鄉風文明上用力不夠，效果不好。如，近些年來，永豐鎮在大江、社背等村新建骨灰堂8座，容量6300格，但截至目前全鎮僅安放骨灰25格，安置率偏低。又如，2024年1-2月，永豐鎮結婚對象78對，發現仍存在高價彩禮的情況，如豪溪村侯某發，結婚彩禮12.8萬元。

（2）宣傳陣地建設存在短板。部分村無文化廣場，新時代文明實踐站等鄉村文化陣地宣傳建設落后，設備簡陋，無法正常開展活動。如，永豐村新時代文明實踐站環境衛生較差，茶石村文化廣場舞臺破損。

（3）少數黨員信教問題依然存在。對黨員干部意識形態工作管理不夠嚴格，少數黨員信仰宗教問題依然存在，如，2022年，旗嶺村黨員劉某福為永豐村華嚴寺廟翻新捐款。

4.黨史學習教育方面

（1）理論學習不夠深入。班子成員在學習方面大多都是依賴于參加鎮黨委中心組學習會議、干部例會和主題黨日等形式的被動學習，習慣于通讀粗看，很多時候事情多，任務重，很少能靜下心來認真學習，導致學習內容領會的不深不透，浮于表面。

（2）部分流動黨員未開展黨史學習。因距離原因，部分黨支部和外出流動黨員聯系較少，未及時聯系、督促黨員加入流入地黨組織參與黨內組織活動和黨史學習教育。如，西江村黨支部流動黨員謝某晟，未在流入地黨組織參加黨史學習教育。

（三）落實管黨治黨政治責任，持續糾治“四風”，特別是形式主義、官僚主義，凈化黨內政治生態方面。

1.全面從嚴治黨還不夠嚴實

（1）責任傳導不夠到位。黨委主體責任、班子成員“一崗雙責”壓得不夠實，落實管黨治黨責任“冷熱不均”，村級財務制度落實不到位等情況依然存在。如，洙坊村落實“四議兩公開”制度不到位，村級重大項目未提交黨員大會審議。

（2）紀律意識不夠牢固。干部紀律意識不強，開會遲到早退等問題依然存在。如，值班值守制度執行不到位，重點工作組等外出工作較多部門干部上班遲到現象時有發生，各類會議、培訓期間，干部遲到、缺席的現象依然存在。

（3）干部管理存在“寬松軟”。主要表現在對黨員干部的教育不足、管理不夠嚴格。2021年至今，鎮黨委支持、配合紀檢監察組織立案查處黨員干部9人，黨紀處分8人，但仍未達到查處一起，教育一人，警示一片的效果，黨員干部酒駕問題依然存在。如，2020年，時任鎮黨政辦主任毛真文因酒駕醉駕問題被開除公職。又如，2023年，在高標準農田建設領域，鎮干部徐世林因違反中央八項規定精神受到政務記過處分。

2.作風建設不夠過硬。

（1）為民服務不夠主動。部分班子成員為民意識不強，作風不夠硬朗，工作按部就班多，遇到問題繞道走。如，2020年以來，群眾多次通過“12345”平臺等方式反映西江村部分通組公路因路面未硬化，每逢雨天道路泥濘，影響群眾出行安全問題，但至今未解決。

（2）攻堅能力有待提升。黨委攻堅克難、敢打硬仗的能力有待進一步提升。如，在2019年國道G356項目征遷中，面對上龍段征遷、安置等“中梗阻”問題時，鎮黨委采取措施效果不明顯，遲遲沒有征遷到位，導致上龍段存在道路安全隱患長達4年，直到2023年7月才全部征遷到位。

（3）形式主義依然存在。如，在每月進行的農村人居環境整治衛生評比活動中，部分村習慣上級檢查哪里就整治哪里，突擊整治的情況較為明顯，沒有嚴格對照上級工作要求開展全域全范圍整治，導致全鎮范圍內人居環境整治差距依然較大。

（4）作風問題仍有發生。如，永豐鎮原黨委委員、紀委書記劉國寶因作風問題被誡勉談話，于2023年8月被組織調離永豐。

（三）學習貫徹黨章和新形勢下黨內政治生態的若干準則，落實新時代黨的組織路線，加強選人用人和基層組織建設方面情況。

1.黨建質量水平有待提升。鎮黨委有時存在“重業務、輕黨建”的傾向，“黨委書記親自抓，班子成員共同抓，支部書記具體抓”的黨建工作格局還沒有真正落到實處。如，鎮黨委抓黨建工作思路不夠活躍，缺乏對如何提高黨建質量水平的深入思考，導致永豐黨建特色亮點較少。

2.黨內政治生活不夠嚴肅。領導班子召開民主生活會對照思想、工作、作風方面查擺的問題較空虛，有時開展批評和自我批評氛圍不夠濃，“辣味”不夠足。如，自我批評不夠透徹和深刻，批評他人存在“老好人”思想，不痛不癢，沒有達到“紅臉”“出汗”效果。

3.黨員教育培訓存在落差。鎮黨委組織鎮村干部參加上級層面的教育培訓較多，結合鎮情實際分層次分類別組織開展業務培訓偏少，另外在培訓課程安排上沒有做到科學謀劃，導致有的課程沒有契合永豐實際，培訓效果打了折扣。如，在2022年永豐鎮入黨積極分子培訓班中授課講師未結合永豐實際認真準備，無授課講稿。

4.村級干部隊伍不夠穩定。自2021年換屆至今，全鎮更換村（社區）“兩委”干部達27人次，部分村（社區）副書記、副主任崗位長期空缺，村級新時代文明實踐員、鄉村振興信息員更換頻繁，不能有效銜接工作。如，船溪村黨組織書記目前仍未選配到位，由其他干部暫時主持村“兩委”工作。

5.黨建業務水平有待提升。部分村（社區）黨務干部，甚至是黨組織書記對黨建業務知識學習不夠，黨組織“三會一課”記錄出現低級錯誤，黨建業務水平有待提升。如，樟坪村黨支部書記謝敏欽2021—2023年黨建業務知識過關考試均未通過。

（四）巡視巡察、審計、黨史學習教育和各類監督檢查發現的問題整改落實情況。

1.整改責任壓得不夠緊實。對歷次巡視巡察整改工作成效“回頭看”不夠，有的班子成員對所分管部門（站所）或所駐村的整改工作調度指導不夠，整改工作中唯臺賬、唯資料現象依然存在，不求實效，只求臺賬內業、佐證資料到位。

2.個別問題整改不夠到位。對重要事項、重點問題、重點環節督辦檢查力度不夠，對巡視巡察發現問題整改上跟蹤問效不足，導致個別問題超時限整改。如，2023年11月，在永豐鎮原黨委書記劉延明同志的審計報告中反饋的“違規發放信訪津貼”的問題，因原綜治辦干部陳桂萍已離職，導致直至2024年3月中旬才退繳資金，超過3個月整改時限。

3.長效機制建立不夠完善。在整改工作中有時存在“見子打子”的現象，沒有舉一反三，建立長效機制，存在上級反饋什么問題就整改什么問題的現象。如，2021年12月，在《全縣基層黨建“三化”建設提質增效和質量過硬督導情況通報》中通報豪溪村黨組織未按“3+X”模式開展“主題黨日”活動，但鎮級未從制度上對“三會一課”記錄進行規范，導致目前部分黨組織“三會一課”記錄不規范問題仍有發生。

四、產生問題的原因分析

（一）政治判斷力不夠敏銳。鎮黨委和領導班子把握形勢變化、洞察大勢大局的能力不夠強，在形勢變化中判斷方向不夠明晰、謀劃戰略不夠深遠。班子成員抓工作過程中透過紛繁復雜現象把握本質、通過繁雜細節把握全局的本領還有欠缺，抵御風險挑戰的敏銳性和鑒別力仍需提高。

（二）政治領悟力存在差距。鎮黨委和領導班子在思想上對保持共產黨員先進性這根弦繃得不夠緊，對政治理論學習的重要性認識不足，沒有靜下心讀懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，導致在抓工作時沒有時刻把“國之大者”放在心中第一位置，在貫徹落實上級決策意圖和指示精神過程中超前意識不足，習慣憑經驗辦事。

（三）政治執行力有所弱化。領導班子對當前全面從嚴治黨的高壓態勢認識不深刻，對廉政風險點的防范意識不強，措施不夠有力，沒有真正樹牢以人民為中心的發展思想，班子成員落實黨風廉政建設“一崗雙責”不夠到位，紀律紅線守得不夠嚴，規矩意識樹得不夠牢，站在人民立場上了解掌握群眾的利益訴求不夠充分，解決“急難愁盼”問題的成效距離群眾的期盼還有差距。

五、改進工作的措施和思路

（一）強化忠誠擔當。始終堅持和加強黨的全面領導，強化理論武裝、筑牢思想根基，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步強化政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保上級各項決策部署在永豐落地生根、開花結果。

（二）勇于爭先創優。聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，貫徹落實省委打造“三大高地”、實施“五大戰略”和市委“三大戰略 八大行動”，持續深化縣委“三個年”活動，堅持“四下基層”和“一線工作法”，強化干部作風建設，發揚實干精神，敢于擔當、主動作為，以“分秒等不起、時刻坐不住、處處慢不得”的效率意識，爭創“第一等”工作。

（三）鞏固整改成效。堅持以整改促改革促發展促穩定，對已完成的整改工作，適時組織“回頭看”，確保問題不反彈、整改結果不走樣，切實把巡察整改工作激發的正能量轉化為推動經濟社會發展的強大動力。聚焦各行業部門和各村存在的全局性、普遍性問題，注重通過建章立制加以解決，推動巡察成果轉化為具體制度，切實做到用制度管人、管權、管事。

（四）永葆勤廉本色。認真履行全面從嚴治黨政治責任，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，深入糾治形式主義、官僚主義等作風問題，不斷鞏固提升風清氣正、健康向上的政治生態。千方百計解決好群眾“急難愁盼”問題，讓永豐人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

增加內容：示范鎮建設

農村污水處理設施

安全生產

高標準農田