各市、縣（區）人力資源和社會保障局、財政局，贛江新區社會發展局、財政金融局：

為貫徹落實《人力資源和社會保障部 財政部關于實施企業穩崗擴崗專項支持計劃的通知》（人社部發〔2020〕30號）精神，有效應對國內外疫情形勢和經濟下行壓力對我省就業的影響，做好常態化疫情防控中的穩就業工作，結合我省實際，現提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、總體要求

堅決貫徹黨中央、國務院及省委、省政府關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的系列工作部署，強化底線思維，注重精準施策，堅持援企、穩崗、擴就業、保民生并舉，用足用好失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金，大力實施穩崗返還、以工代訓，支持企業穩定崗位，鼓勵企業吸納就業，保障勞動者基本生活，努力保持全省就業局勢穩定。

二、政策舉措

（一）加大穩崗返還力度

加快落實失業保險穩崗返還政策，支持參保企業不裁員、少裁員。其中，對裁員（減員）率不高于5.5%的中小微企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的100%（對已申領2019年度一般企業穩崗返還的企業補齊差額部分）；對受經濟形勢影響面臨暫時性生產經營困難企業，2020年連續3個月以上主營業務收入同比平均下降30%以上虧損的、或連續3個月以上利潤同比平均下降40%以上的、或1年內虧損月數達6個月及以上的參保企業，返還標準按上年度6個月的統籌地月人均失業保險金和企業上年度月均參保職工人數確定。具體按《江西省人力資源和社會保障廳等五部門關于做好失業保險支持企業發展穩定就業崗位有關工作的通知》（贛人社發〔2020〕9號）辦理。

各地要密切關注失業保險基金支出情況和運行狀況，加強情況預判和適時調控，確保基金收支總體平衡和安全可持續。要加大精準支持力度，突出符合產業發展方向、長期吸納就業人數較多、暫時出現經營困難的企業政策支持，將有限的資金用在穩定就業崗位的“刀刃”上。實施一般企業穩崗返還的統籌地區上年失業保險基金滾存結余具備12個月以上支付能力；實施生產經營困難且恢復有望企業的穩崗返還的統籌地區上年失業保險基金滾存結余具備24個月以上支付能力，對于備付能力不足的地方，要通過發揮省、市兩級失業保險調劑金作用，幫助各地實施穩崗返還(一般企業穩崗返還和困難企業穩崗返還)政策，盡可能讓符合條件的企業都能享受政策支持。

上述補貼政策，截止期限為2020年12月31日，補貼資金按原資金渠道列支。

（二）拓寬以工代訓范圍

支持企業面向新吸納勞動者開展以工代訓，擴崗位、擴就業。對與中小微企業簽訂6個月及以上期限勞動合同的新招用就業困難人員、零就業家庭成員、離校兩年內高校畢業生、登記失業人員就業，并開展以工代訓的，在同一家企業連續工作時間每滿1個月，給予企業600元/人/月的職業培訓補貼。

支持困難企業開展以工代訓，穩崗位、保生活。自2020年1月1日起，對受疫情影響出現生產經營暫時困難導致連續停工停業1個月及以上的中小微企業，組織與企業簽訂6個月及以上期限勞動合同的職工開展以工代訓的，在同一家企業連續工作時間每滿1個月，給予企業600元/人/月的職業培訓補貼。

各地可結合實際情況，確定重點支持開展以工代訓的企業。補貼資金主要用于開展以工代訓、職工生活補助等支出。符合條件的企業申請以工代訓職業培訓補貼，按照《江西省人力資源和社會保障廳 江西省財政廳關于做好失業保險基金支持職業技能提升行動資金使用管理工作的通知》（贛人社發〔2019〕38號）規定辦理，連續工作時間自2020年1月24日我省啟動疫情防控一級響應之日算起，補貼期限最長不超過6個月，所需資金從職業技能提升行動專賬資金中列支。本通知以工代訓職業培訓補貼政策受理期限截止到2020年12月31日，原有以工代訓政策執行期限不變。

三、工作要求

（一）優化經辦服務，全面推進網上辦理。各地要梳理發布專項支持計劃的政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話等，結合本地區重點關注企業清單宣介政策、了解困難、做好幫扶。要精簡申領證明材料，對同一企業同時申請多項政策的推行“打包”辦理，不得要求重復提交材料。對穩崗返還政策，穩崗返還金額可依據征繳機構提供的上年度繳費記錄按規定確定，不再要求提供職工花名冊、工資表等；“生產經營活動應符合國家及所在區域產業結構調整和環保政策”的審核可采用企業承諾方式。要提高審核發放效率，做到隨報隨審，不得設定集中申報期和資金撥付期。要加快建立補貼資金網上申領渠道，推廣“不見面”服務，努力實現補貼受理審核發放全程網辦。

（二）強化資金監管，有效防范基金風險。各地要加大以工代訓職業培訓補貼資金保障力度，確保政策落實。要按月監測失業保險基金運行狀況，加強情況預判和適時調控，確保基金收支平衡和安全可持續。建立健全失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金監管機制，向社會公示享受政策的單位、額度等情況，加強監督檢查和專項審計，對違規使用、騙取套取資金的要依法依規嚴懲，涉嫌犯罪的及時移交司法機關處理。

（三）加強政策宣傳，強化組織領導和部門協同。實施穩崗擴崗專項支持計劃是當前穩就業、促就業、防失業的重要抓手，各地人力資源社會保障、財政部門要高度重視、精心組織，主動加強與相關部門協同對接，抓緊政策實施，發揮政策最大效應。要依托現有信息系統，將以工代訓政策實施情況納入技能提升行動統計范圍，省里將定期調度各地政策落實情況。要強化宣傳引導，充分運用各類媒體，及時向社會宣傳專項支持計劃政策舉措、進展成效。專項支持計劃實施情況將作為本年度穩就業工作相關督查、技能提升行動落實情況考核的重要內容。

各地實施專項支持計劃的有關情況及工作中發現的困難問題，要及時報送省人力資源和社會保障廳、省財政廳。

聯系人：省人社廳就業處 　 徐秋保  0791-86386529

省人社廳職建處 　 王明超  0791-86386181

省財政廳社保處 　 黃望彥  0791-87287626

江西省人力資源和社會保障廳 　　　江西省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　2020年5月29日