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            關(guān)于印發(fā)《興國(guó)縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃(2024-2027年)》的通知

            訪問量:

            各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直有關(guān)單位:

            現(xiàn)將《興國(guó)縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃(2024-2027年)》的通知,印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

            興國(guó)縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃

            2024-2027年)

            為進(jìn)一步推動(dòng)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中組部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的通知》(中組發(fā)〔2023〕4號(hào))文件要求和省、市有關(guān)要求,興國(guó)縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神,提高政治站位,強(qiáng)化工作舉措,增強(qiáng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和使命感,持續(xù)加大政策扶持力度,積極拓寬增收路徑,壓實(shí)工作責(zé)任,發(fā)展壯大我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

            一、總體要求

            (一)指導(dǎo)思想

            深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照全縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的決策部署和發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的要求,以發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為目標(biāo),以加強(qiáng)政策扶持、創(chuàng)新發(fā)展模式、拓寬發(fā)展路徑為手段,多層次、多渠道、多形式提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入水平,持續(xù)增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力,提高村級(jí)組織自我保障、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的能力,為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)城鄉(xiāng)美百姓富作風(fēng)好的“模范興國(guó)”,再創(chuàng)新時(shí)代“第一等工作”提供堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)保障。

            (二)基本原則

            1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。強(qiáng)化村黨組織在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中的政治引領(lǐng)作用,自覺堅(jiān)持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項(xiàng)重大任務(wù),真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾增收致富的戰(zhàn)斗堡壘。

            2.堅(jiān)持示范帶動(dòng)。重點(diǎn)在有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、積極性高、信譽(yù)好的村開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,在抓好示范點(diǎn),引領(lǐng)帶動(dòng)廣大群眾投身于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶共同增收。

            3.堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合我縣實(shí)際,加強(qiáng)分類指導(dǎo),因地制宜,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線,避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。

            4.堅(jiān)持村為主體。堅(jiān)持村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織主體、市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級(jí)組織主體作用,增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能;遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的作用,不搞行政命令,防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān),防止在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。

            5.堅(jiān)持群眾參與。充分發(fā)揮村民群眾參與作用,落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性,實(shí)現(xiàn)集體增實(shí)力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機(jī)統(tǒng)一。

            6.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,引導(dǎo)村集體生產(chǎn)與市場(chǎng)需求相匹配,激發(fā)村集體活力與生產(chǎn)動(dòng)力。

            二、基本情況

            興國(guó)位于江西省中南部、贛州市北部,轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)城市社區(qū)管委會(huì)、303個(gè)行政村、23個(gè)社區(qū)(居委會(huì)),國(guó)土總面積3215平方公里,常住人口71.5萬(wàn)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,擁有319、238、356三條國(guó)道,泉南、興贛及其北延高速,京九鐵路、興泉鐵路、贛深高鐵,“四縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了連南貫北、承東啟西、鐵海聯(lián)運(yùn)、客貨兼?zhèn)浣煌ǜ窬帧?/font>

            興國(guó)是歷史悠久的千年古縣,著名的紅軍縣、烈士縣、將軍縣和蘇區(qū)模范縣,是蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)重要發(fā)源地、群眾路線重要形成地。興國(guó)建縣始于三國(guó),吳嘉禾五年(公元236年)置平固縣,北宋太平興國(guó)七年(公元982年)以年號(hào)為名,改稱“興國(guó)縣”,至今已有近1800年歷史。蘇區(qū)時(shí)期,全縣23萬(wàn)人口,參軍參戰(zhàn)的就達(dá)9.3萬(wàn)人,為國(guó)捐軀5萬(wàn)多人,有姓名可考烈士達(dá)23179名,僅犧牲在長(zhǎng)征路上的興國(guó)籍官兵就有12038人,幾乎每一公里就有一位興國(guó)籍將士倒下。在血與火的考驗(yàn)中,孕育了蕭華、陳奇涵等56位共和國(guó)開國(guó)將軍。毛澤東同志在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,留下了《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》《興國(guó)調(diào)查》等光輝著作,稱贊興國(guó)的同志們創(chuàng)造了“第一等工作”,親筆題寫了“模范興國(guó)”獎(jiǎng)匾褒揚(yáng)興國(guó)。

            興國(guó)風(fēng)情獨(dú)特,物產(chǎn)豐富。興國(guó)山歌融匯了中原古風(fēng)遺韻和贛南客家文化,被列為首批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn),興國(guó)先后被文化部命名為“中國(guó)民間藝術(shù)山歌之鄉(xiāng)”“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。梅窖三僚被海內(nèi)外盛稱為“中國(guó)風(fēng)水文化第一村”。境內(nèi)富含螢石、鎢、煤、金、稀土、石灰石等20多種礦產(chǎn)資源,石灰石、花崗石儲(chǔ)積量居江南之首,興國(guó)灰鵝、興國(guó)紅鯉魚、興國(guó)茶油、興國(guó)生姜等特產(chǎn)名揚(yáng)四海,是國(guó)家命名的“中國(guó)灰鵝之鄉(xiāng)”“中國(guó)紅鯉魚之鄉(xiāng)”“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”“省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣”。

            興國(guó)發(fā)展活力無限。2023年GDP增長(zhǎng)5.1%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.7%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.2%,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.9%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、8.8%。出口總額、現(xiàn)匯進(jìn)資增幅邁入全市“第一方陣”,分別增長(zhǎng)56.1%、299%。項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。全年實(shí)施157個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,完成年度投資101.6億元。永磁磁浮空軌“興國(guó)號(hào)”全國(guó)首發(fā),興泉鐵路全線貫通運(yùn)營(yíng),國(guó)家管網(wǎng)西氣東輸三線向興國(guó)開口供氣,新建縣委黨校投入使用。全年?duì)幦∩霞?jí)資金67.8億元、增長(zhǎng)24.8%,平江灌區(qū)、樟樹至興國(guó)高速等30個(gè)重大項(xiàng)目列入國(guó)家“十四五”支持革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盤子。招商引資成效明顯。全年簽約引進(jìn)項(xiàng)目83個(gè)、投資額達(dá)467.3億元,其中20億元以上項(xiàng)目7個(gè)、10億元以上項(xiàng)目15個(gè),晶華微電子、海文生物等31個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年投產(chǎn),艾克佩特服裝科技產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)兵工集團(tuán)軍民融合項(xiàng)目加快推進(jìn),項(xiàng)目招引個(gè)數(shù)、投資額度均創(chuàng)歷史新高。

            村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新高。2023年,全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性總收入為12143.56萬(wàn)元,村均經(jīng)營(yíng)性收入40.1萬(wàn)元,所有村經(jīng)營(yíng)性收入均超過15萬(wàn)元,87.46%的村超過20萬(wàn)元,50萬(wàn)元以上的村99個(gè)(其中100萬(wàn)元以上的3個(gè))。目前,興國(guó)縣已完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資單位4726個(gè),其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)25個(gè),村級(jí)303個(gè),組級(jí)4397個(gè),清產(chǎn)核資核實(shí)資產(chǎn)總額94819.34萬(wàn)元,其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額31050.97萬(wàn)元;集體土地總面積476.10萬(wàn)畝,其中農(nóng)用地451.25萬(wàn)畝。清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)已全部錄入系統(tǒng),并上報(bào)市級(jí)核查。

            三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

            近年來,興國(guó)縣深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的決策部署,把全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手,有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,取得良好成效。

            (一)農(nóng)業(yè)基本盤有效穩(wěn)固

            近年來,圍繞全面保障糧食安全,統(tǒng)籌投入資金9500萬(wàn)元,新建成水稻工廠化集中育秧中心25個(gè)和B類綜合農(nóng)事服務(wù)中心1個(gè),全面完成6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),糧食生產(chǎn)能力不斷提升。結(jié)合實(shí)際,出臺(tái)系列促糧惠農(nóng)新政策,積極鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模種植,有效激發(fā)農(nóng)戶種糧積極性,有力推動(dòng)糧食生產(chǎn)。2024年緊盯全年播種85.46萬(wàn)畝、總產(chǎn)27.62萬(wàn)噸以上的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)(其中早稻26.36萬(wàn)畝、產(chǎn)量8.76萬(wàn)噸,中稻14.71萬(wàn)畝、產(chǎn)量5.62萬(wàn)噸,晚稻28.06萬(wàn)畝、產(chǎn)量10.04萬(wàn)噸),強(qiáng)化調(diào)度、緊扣農(nóng)時(shí)推進(jìn)水稻生產(chǎn),完成早稻種植26.46畝、中稻種植14.71萬(wàn)畝,均超額完成播種任務(wù),全力推進(jìn)“雙搶”工作。扎實(shí)做好油菜春收,全縣收獲油菜4.55萬(wàn)畝、總產(chǎn)油菜籽3878.8噸。同時(shí),扎實(shí)做好重大動(dòng)植物疫病防控和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),2024年上半年全縣蔬菜播種9.79萬(wàn)畝、產(chǎn)量21.6萬(wàn)噸,生豬出欄23.35萬(wàn)頭,家禽出籠622.56萬(wàn)羽,重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)有效保障。

            (二)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不斷提升

            圍繞“135”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,聚焦擴(kuò)面、提質(zhì)、補(bǔ)鏈,加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。持續(xù)做大做強(qiáng)以富硒蘆筍為主的首位蔬菜產(chǎn)業(yè),出臺(tái)老舊蔬菜基地?fù)Q膜提升和蘆筍種植扶持政策(新植蘆筍獎(jiǎng)補(bǔ)2800元/畝),全縣建成規(guī)模大棚蔬菜基地85個(gè)2.33萬(wàn)畝,種植蘆筍6540畝,全省面積最大、品質(zhì)最好。因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),全縣臍橙面積達(dá)17萬(wàn)畝、油茶種植66.28萬(wàn)畝、茶葉面積達(dá)1.91萬(wàn)畝;大力推動(dòng)加大集團(tuán)12萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè),預(yù)計(jì)年內(nèi)可完工并預(yù)投產(chǎn),生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不斷提升;專門出臺(tái)《興國(guó)縣灰鵝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》(2023-2025年),從繁育體系建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等方面進(jìn)行扶持獎(jiǎng)補(bǔ),有力促進(jìn)興國(guó)灰鵝產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展,1-10月灰鵝出籠281萬(wàn)羽。二是延鏈補(bǔ)鏈加快推進(jìn)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,專門出臺(tái)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案,采取專班專抓的方式,全力全速加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目推進(jìn),預(yù)計(jì)年內(nèi)可竣工投產(chǎn)。加快培育龍頭企業(yè),今年我縣新增4家市級(jí)龍頭企業(yè),全縣縣級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)54家(省級(jí)6家、市級(jí)15家、縣級(jí)33家)。積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng),成功向上爭(zhēng)取油菜、富硒蔬菜優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群以及社富鄉(xiāng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、埠頭鄉(xiāng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目,持續(xù)增添產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。三是品牌市場(chǎng)持續(xù)開拓。堅(jiān)持品牌化發(fā)展道路,大力開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建,完成新認(rèn)證富硒農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)(累計(jì)認(rèn)證90個(gè)),新申報(bào)千畝高標(biāo)準(zhǔn)富硒產(chǎn)業(yè)示范基地1個(gè)(已認(rèn)定富硒產(chǎn)業(yè)示范基地15個(gè));新申報(bào)“贛鄱正品”2個(gè)(累計(jì)認(rèn)證4個(gè)),新認(rèn)證綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)、新申報(bào)13個(gè)(有效期內(nèi)87個(gè)),新創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地4個(gè)(累計(jì)7個(gè))。

            (三)鄉(xiāng)村建設(shè)縱深推進(jìn)

            大力推進(jìn)四融一共和美鄉(xiāng)村建設(shè),制定印發(fā)《興國(guó)縣2024年“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案》,確定打造3條“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范帶和4個(gè)精品示范點(diǎn),已完成所有示范帶、精品示范點(diǎn)和建設(shè)點(diǎn)的選點(diǎn)定量工作,正有序推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí),扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,分類制定村莊、圩鎮(zhèn)、干道整治范圍和標(biāo)準(zhǔn),逐步健全“常態(tài)化暗訪督導(dǎo)、季度總結(jié)分析、年終綜合考評(píng)”工作機(jī)制,上半年開展暗訪30余次、發(fā)送工作提示5次,有力推動(dòng)鄉(xiāng)村工作落實(shí),有效提升鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。

            四、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

            興國(guó)縣按照省市統(tǒng)一部署,堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政策扶持,按照“科學(xué)規(guī)劃、因村施策、項(xiàng)目帶動(dòng)、分類實(shí)施”原則,進(jìn)一步深化“黨建+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”理念,采取過硬措施,注重獎(jiǎng)懲并舉,壓實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部責(zé)任,發(fā)揮黨員先鋒模范和“雙帶”作用,強(qiáng)化村“兩委”領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地(合作社)舉措,不斷探索創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,探索可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多渠道、多類型、多元化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“1+N+1”強(qiáng)村帶弱村模式,充分整合利用資源,鞏固利益聯(lián)結(jié),推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民“雙增收”。通過四年努力,實(shí)現(xiàn)全縣建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

            2024年底,實(shí)現(xiàn)村“兩委”領(lǐng)辦或主導(dǎo)的村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈黨的組織和黨的工作全覆蓋。力爭(zhēng)年內(nèi)每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到20萬(wàn)元以上,村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)元以上的村比重達(dá)到80%以上,村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的村比重達(dá)到40%以上,所有村經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得收入占村經(jīng)營(yíng)性收入超過30%目標(biāo)。

            2027年底,力爭(zhēng)年內(nèi)每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到30萬(wàn)元以上,村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的村比重達(dá)到60%以上,所有村經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得收入占村經(jīng)營(yíng)性收入超過45%目標(biāo)。

            五、村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

            圍繞全縣“135”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件,精選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),篩選適宜本轄區(qū)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè),做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,推動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收。

            (一)打造以富硒蘆筍為主的蔬菜首位產(chǎn)業(yè)

            1.立足富硒土壤資源稟賦。因地制宜建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)模的富硒蘆筍基地。鞏固現(xiàn)有蘆筍基地,扶持新建以埠頭鄉(xiāng)-杰村鄉(xiāng)-社富鄉(xiāng)(簡(jiǎn)稱埠-杰-社)為核心的精深加工,輻射帶動(dòng)興江鄉(xiāng)-古龍崗鎮(zhèn)-梅窖鎮(zhèn)(簡(jiǎn)稱興-古-梅),永豐鎮(zhèn)-均村鄉(xiāng)-隆坪鄉(xiāng)(簡(jiǎn)稱永-均-隆)的“一核兩翼”萬(wàn)畝富硒蘆筍產(chǎn)業(yè)園,實(shí)現(xiàn)富硒蘆筍飲品、面點(diǎn)等有機(jī)綠色食品的突破。

            2.強(qiáng)化科技支撐。引進(jìn)江西省農(nóng)科院、贛南科學(xué)院等科研團(tuán)隊(duì)和國(guó)內(nèi)頂級(jí)蘆筍專家為我縣蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蘆筍產(chǎn)業(yè)基地,建設(shè)蘆筍冷鏈物流加工基地,創(chuàng)建富硒蘆筍品牌,提升品牌價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,把興國(guó)建成產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、銷售品牌化、加工龍頭化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化的蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)縣。

            (二)壯大以臍橙、油茶、生豬為主的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

            1.臍橙產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),圍繞柑橘黃龍病防控一條主線,建好標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園和黃龍病防控示范園二個(gè)示范園,實(shí)施新開發(fā)生態(tài)果園、無病毒苗木、富硒有機(jī)臍橙基地三個(gè)項(xiàng)目。堅(jiān)持基地建設(shè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相銜接,以均村、崇賢、方太、高興、埠頭、杰村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),突出做好基地強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促基地,通過科技引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、抓品牌創(chuàng)建等舉措,努力打造全市具有影響力臍橙產(chǎn)業(yè)基地。

            2.油茶產(chǎn)業(yè)。圍繞油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為手段、效益為中心,合理開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效油茶林,穩(wěn)步實(shí)施低產(chǎn)油茶林改造提升,依托現(xiàn)有油茶資源,打造茶園、隆坪、均村、高興、良村、南坑等油茶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū),鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)村申報(bào)低產(chǎn)改造、提升改造和油茶新造項(xiàng)目。

            3.生豬產(chǎn)業(yè)。打造永豐鎮(zhèn)-均村鄉(xiāng)-隆坪鄉(xiāng),社富鄉(xiāng)-杰村鄉(xiāng)-龍口鎮(zhèn),古龍崗鎮(zhèn)三個(gè)10萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)。充分發(fā)揮加大集團(tuán)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用,大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,積極帶動(dòng)中小養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)發(fā)展,加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、強(qiáng)化疫病檢測(cè)和動(dòng)物檢疫。

            (三)培育以灰鵝、茶葉、煙葉、蜂蜜、綠色富硒稻米為主的五大特色產(chǎn)業(yè)

            1.灰鵝產(chǎn)業(yè)。以全產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃興國(guó)灰鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造高興鎮(zhèn)-隆坪鄉(xiāng)-均村鄉(xiāng),埠頭鄉(xiāng)-杰村鄉(xiāng)-社富鄉(xiāng),興江--古龍崗--梅窖三個(gè)百萬(wàn)羽灰鵝養(yǎng)殖區(qū)和以瀲江鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)為中心的灰鵝流通集散及精深加工區(qū)。按照原料生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)一體化發(fā)展原則,采取建基地、壯龍頭、創(chuàng)品牌等措施,推廣新技術(shù)、創(chuàng)建新模式,培固出產(chǎn)蛋量高、繁殖能力強(qiáng)的興國(guó)灰鵝品系,加大灰鵝產(chǎn)品品牌的培育和推廣力度,把興國(guó)灰鵝打造成全國(guó)知名特色品牌。

            2.茶葉產(chǎn)業(yè)。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路,完善配套設(shè)施,推進(jìn)崇賢鄉(xiāng)、方太鄉(xiāng)、楓邊鄉(xiāng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合富硒茶葉示范區(qū)。借助區(qū)域“方太妹”“興國(guó)白茶”等現(xiàn)有品牌優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展茶葉種植和精深加工,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

            3.煙葉產(chǎn)業(yè)。以萬(wàn)擔(dān)鄉(xiāng)、千擔(dān)村、百擔(dān)戶為發(fā)展方向,重點(diǎn)抓好高興鎮(zhèn)、長(zhǎng)岡鄉(xiāng)、良村鎮(zhèn)、均村鄉(xiāng)、古龍崗鎮(zhèn)、城崗鎮(zhèn)、方太鄉(xiāng)、崇賢鄉(xiāng)8個(gè)優(yōu)質(zhì)栽培示范鄉(xiāng)建設(shè),集中打造百畝集中連片區(qū),加大宜煙紫色土開發(fā)力度,建設(shè)生態(tài)濃香、甘甜低焦的特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地。

            4.蜜蜂產(chǎn)業(yè)。打造興江鄉(xiāng)-古龍崗鎮(zhèn)-南坑鄉(xiāng)-良村鎮(zhèn),高興鎮(zhèn)-崇賢鄉(xiāng)-楓邊鄉(xiāng)-茶園鄉(xiāng)兩大生態(tài)蜜蜂養(yǎng)殖區(qū)。全面引導(dǎo)、帶動(dòng)輻射我縣蜂蜜產(chǎn)業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)豐收。充分開發(fā)利用興國(guó)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的烏桕、半荷楓、五倍子等蜜粉源植物資源,結(jié)合冬種工作,適度培植紅花草、冬油菜等作物,全面引導(dǎo)蜂農(nóng)、蜂業(yè)合作社(基地)提升蜜蜂管理技術(shù)、提升蜂產(chǎn)品品質(zhì),引進(jìn)成都等蜂來、井岡山海倫堡等蜂產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè),興建蜂產(chǎn)品檢測(cè)灌裝線,創(chuàng)建興國(guó)蜂蜜品牌。

            5.綠色富硒稻米產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要充分發(fā)揮富硒資源優(yōu)勢(shì),在原全國(guó)綠色食品(大米)原料生產(chǎn)基地框架下,梅窖鎮(zhèn)、崇賢鄉(xiāng)、高興鎮(zhèn)、長(zhǎng)岡鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極打造有機(jī)富硒水稻生產(chǎn)示范基地,加快綠色富硒稻米品牌建設(shè),提升綠色富硒稻米產(chǎn)業(yè)效益。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),積極鼓勵(lì)耕地集中流轉(zhuǎn),大力實(shí)施規(guī)模基地建設(shè)。

            六、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持措施

            (一)設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金

            加大中央、省、市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、中央財(cái)政扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金、“三培兩帶兩服務(wù)”示范基地建設(shè)補(bǔ)助資金等各類涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合力度,縣級(jí)層面設(shè)立3000萬(wàn)元的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金,重點(diǎn)向一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作薄弱等沒有享受過鄉(xiāng)村振興、涉農(nóng)項(xiàng)目扶持,年經(jīng)營(yíng)性收入低于50萬(wàn)元且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入較低的村傾斜。

            (二)加強(qiáng)金融信貸支持

            結(jié)合農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)金融扶持政策和產(chǎn)業(yè)幫扶信貸通、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政府貼息貸款措施,健全金融支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展模式,用好銀企合作平臺(tái),解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難、融資貴的問題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸計(jì)劃,對(duì)符合條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予優(yōu)先支持和利率優(yōu)惠,鼓勵(lì)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社法人授信與對(duì)合作社成員單體授信相結(jié)合,提供信貸支持和服務(wù)。

            (三)提高項(xiàng)目?jī)A斜力度

            依托已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)資源和品牌優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)安排項(xiàng)目資金進(jìn)行扶持,不斷壯大臍橙、油茶、富硒蘆筍、九山生姜、灰鵝養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)的扶持,構(gòu)建“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)體系,推動(dòng)形成農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、直播帶貨等,持續(xù)打響興國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌,暢通產(chǎn)品銷售渠道,不斷提高產(chǎn)品附加值、品牌影響力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持鼓勵(lì)村集體通過統(tǒng)一銷售、加工農(nóng)副產(chǎn)品所獲得增值收入。

            (四)盤活用好土地資源

            一是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,全面清查轄區(qū)內(nèi)村集體所有的山塘水庫(kù)、山林土地、房產(chǎn)物業(yè)等資源,盤活村集體撂荒地、空閑的原有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、村莊空閑地、零散集體建設(shè)用地和閑置集體房產(chǎn)、宅基地、農(nóng)房以及在村閑置的房產(chǎn)、校舍、庫(kù)房等用地用房,以自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、出租、入股等方式發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金,切實(shí)發(fā)揮村集體資源的創(chuàng)收效應(yīng),實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)有效利用和保值增值。二是鼓勵(lì)支持村級(jí)集體組織協(xié)助做好土地流轉(zhuǎn),將年度新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì);三是在征收土地時(shí),優(yōu)先安排預(yù)留地用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目;四是鼓勵(lì)村集體成立農(nóng)民專業(yè)合作社,采取土地入股、股份合作的模式發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),獲取經(jīng)營(yíng)收益或股份分紅。

            (五)持續(xù)助力光伏增收

            光伏發(fā)電收入是較穩(wěn)定、可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入,縣發(fā)改委、縣行政審批局、縣供電公司負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促指導(dǎo)與上級(jí)單位的溝通對(duì)接,對(duì)全縣村集體利用統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金、鄉(xiāng)村兩級(jí)自籌資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等資金已建成且達(dá)到發(fā)電條件,但尚未并網(wǎng)發(fā)電、產(chǎn)生實(shí)際效益的村集體光伏發(fā)電項(xiàng)目開展全面排查,在政策允許范圍內(nèi),最大限度按照“能備則備、能并則并”的原則,推動(dòng)所有光伏發(fā)電項(xiàng)目盡快完成備案批復(fù)、并網(wǎng)發(fā)電手續(xù),持續(xù)增加村集體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入。同時(shí),要加強(qiáng)已并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目的日常維護(hù)管理,對(duì)村集體興辦或參股的光伏、水電站所發(fā)電量,在收購(gòu)時(shí)應(yīng)給予政策傾斜。

            (六)創(chuàng)新探索發(fā)展模式

            充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織黨建引領(lǐng)作用,堅(jiān)持因村施策,從各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā),因地制宜選擇發(fā)展途徑。深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)改革,將全村零散的土地或集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源委托給實(shí)力較強(qiáng)的社會(huì)化服務(wù)組織托管經(jīng)營(yíng),村集體獲得中介、代辦等服務(wù)性收入。總結(jié)推廣龍口鎮(zhèn)睦埠村、茶園鄉(xiāng)全坑村成立村級(jí)供銷合作社的做法,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本、工商資本參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有效整合好農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)服務(wù)公司資源,積極推行“有償服務(wù)”“物業(yè)租賃”“旅游開發(fā)”“混合種養(yǎng)”“抱團(tuán)發(fā)展”“飛地經(jīng)濟(jì)”等多種模式,探索村集體承攬小額工程、承接勞務(wù)輸出、承包道路養(yǎng)護(hù)、參與環(huán)境整治等做法,探索打造集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村與富民的有機(jī)統(tǒng)一。

            (七)健全人才發(fā)展支撐

            加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才培育,鼓勵(lì)有條件的村聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人,對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員開展經(jīng)常化、實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn),提高經(jīng)營(yíng)管理水平。從致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,本鄉(xiāng)本土畢業(yè)大學(xué)生、退役軍人,以及具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)、電商運(yùn)營(yíng)等經(jīng)驗(yàn)的人員中選拔培育村級(jí)后備力量,將懂經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀人才吸納進(jìn)村“兩委”班子,引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立鄉(xiāng)土人才資源庫(kù),為集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展儲(chǔ)備人才。充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊(duì)作用,聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)支持壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

            (八)提升三資使用效益

            加強(qiáng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理,全面了解掌握本地村級(jí)“三資”、脫貧攻堅(jiān)時(shí)期形成的扶貧資產(chǎn)等底數(shù),對(duì)閑置較久、經(jīng)營(yíng)不善、收益偏低等扶持項(xiàng)目,采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式及時(shí)調(diào)整優(yōu)化、盤活;對(duì)之前一些低價(jià)租賃或使用效率低的固定資產(chǎn),要通過法律途徑和市場(chǎng)化手段,重新組織發(fā)包租賃,提高收益;對(duì)一些運(yùn)轉(zhuǎn)正常但不履行合約、不繳納分紅的經(jīng)營(yíng)主體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取下發(fā)督辦函、發(fā)送律師函等法律手段進(jìn)行追繳。嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)包、低價(jià)轉(zhuǎn)讓、侵占集體資金資產(chǎn)資源等群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。

            (九)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理

            規(guī)范村級(jí)集體“三資”委托代理,堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)收支兩條線制度,全面推行“政經(jīng)分離”(村民委員會(huì)和村股份經(jīng)濟(jì)合作社賬戶分開設(shè)立),確保“賬賬相符、賬實(shí)相符”。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)日常管理和核算,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,嚴(yán)格按照《全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入統(tǒng)計(jì)口徑(暫行)》(詳見附件)核算村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入,做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)算盡算。適時(shí)通過村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理平臺(tái)對(duì)經(jīng)營(yíng)性收入、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入進(jìn)行分析研判、督促提醒。

            七、組織保障

            (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

            成立以縣委書記任組長(zhǎng),縣委副書記、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、組織部部長(zhǎng)以及分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部分管負(fù)責(zé)同志,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣自然資源局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣水利局、縣住建局、縣文廣旅局、縣稅務(wù)局、縣商務(wù)局、縣金融監(jiān)管支局、縣供銷社主要負(fù)責(zé)同志為成員的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。健全完善縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙牽頭”機(jī)制,縣委組織部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),牽頭抓好督促檢查、工作考核考評(píng)和責(zé)任落實(shí);縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭調(diào)度村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展日常工作,對(duì)標(biāo)省、市工作要求,抓好工作落實(shí)。各成員單位結(jié)合自身工作實(shí)際,負(fù)責(zé)制定本單位本行業(yè)扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施方案,為鞏固村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道等提供支持與服務(wù),推動(dòng)人、財(cái)、物等各類資源向村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣級(jí)成立的工作機(jī)構(gòu),明確人員具體負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,加強(qiáng)工作調(diào)度,健全工作機(jī)制,確保發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作如期達(dá)到目標(biāo)。

            縣委組織部:負(fù)責(zé)抓黨建促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督,協(xié)調(diào)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng),協(xié)調(diào)做好發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作考核。

            縣發(fā)改委:把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)申報(bào)一批發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)提供政策和項(xiàng)目支持。

            縣自然資源局:負(fù)責(zé)加大對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目支持力度,對(duì)村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃,支持村集體依法按規(guī)劃使用土地開展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。用好“增減掛鉤”和耕地占補(bǔ)指標(biāo)交易等政策支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與土地綜合整治等相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)。

            縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:牽頭組織相關(guān)單位對(duì)村級(jí)“三資”(資源、資金、資產(chǎn))進(jìn)行清理,登記和管理,逐村建立“三資”臺(tái)賬,規(guī)范村級(jí)“三資”財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)度、協(xié)調(diào)、考核等日常工作。

            縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌措資金、審核資金分配建議方案和下達(dá)資金,指導(dǎo)行業(yè)主管部門加強(qiáng)資金監(jiān)管和績(jī)效管理。

            縣金融監(jiān)管支局:引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)或參股的項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在簡(jiǎn)化審批手續(xù)、降低貸款成本方面加大支持力度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將依法取得法人資格的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織納入評(píng)級(jí)授信范圍,并提供信貸支持;加強(qiáng)農(nóng)村融資擔(dān)保體系建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)抵押物擔(dān)保物范圍,鼓勵(lì)開展生產(chǎn)設(shè)施、集體股權(quán)等抵押貸款。

            縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)研究制定支持農(nóng)村集體林地發(fā)展的措施,指導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦現(xiàn)代林業(yè)核心示范區(qū)。指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用林地資源發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、林產(chǎn)品加工等綠色強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社(涉林類)建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。組織林業(yè)科技特派員開展林業(yè)科普惠農(nóng)增收活動(dòng)。同時(shí),要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村科學(xué)統(tǒng)計(jì)國(guó)儲(chǔ)林收入與利益分紅,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

            其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位:負(fù)責(zé)研究制定支持脫貧村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的措施。

            (二)加強(qiáng)監(jiān)督管理

            領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化日常的督促檢查,縣委縣政府督查室要將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作列入重要督查事項(xiàng),認(rèn)真督促村股份經(jīng)濟(jì)合作社情況,村級(jí)賬戶上的資金情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織投資經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督管理,建立健全內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理制度。強(qiáng)化村級(jí)理財(cái)小組的監(jiān)督作用,村級(jí)資金嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”,嚴(yán)格按照“四議兩公開”機(jī)制,實(shí)行財(cái)務(wù)公開個(gè)項(xiàng)目公示,接受村民監(jiān)督。確保資金使用合理規(guī)范,對(duì)造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)流失的,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

            (三)強(qiáng)化正向激勵(lì)

            結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、“兩優(yōu)一先”評(píng)選、鄉(xiāng)村振興模范黨組織和鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)作為好支書選樹等,積極選樹、評(píng)選表彰一批對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和黨員干部。由縣財(cái)政安排資金,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入年增幅超過 10%的村,給予 0.5 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)年增幅超過 15%的村,給予 1 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)年增幅超過 20%的村,給予 1.5 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)(不含上級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助扶持增長(zhǎng)部分)。兌現(xiàn)落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,允許村集體執(zhí)行“四議兩公開”程序,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核、村級(jí)公示后,提取不超過年度新增經(jīng)營(yíng)性收入部分的 20%,獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取固定報(bào)酬、對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有貢獻(xiàn)的村干部(不含第一書記、駐村干部和下派干部),每人年獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過本人年基本報(bào)酬的 1/3或不超過四個(gè)月基本報(bào)酬。

            (四)嚴(yán)格考核問效

            鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)履行好主體責(zé)任,對(duì)預(yù)計(jì)完成年度目標(biāo)有困難的村,要建立工作臺(tái)賬,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面統(tǒng)籌相關(guān)資源,堅(jiān)持每月調(diào)度,確保如期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。村級(jí)黨組織和村“兩委”干部要發(fā)揮好主觀能動(dòng)性,主動(dòng)謀劃找路子、主動(dòng)出擊找市場(chǎng),增強(qiáng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、積極性。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度高質(zhì)量考核、黨的建設(shè)成效考核指標(biāo),作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議的重要內(nèi)容,列入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容,作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政主要負(fù)責(zé)同志考核等次和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升及提拔重用的重要參考。對(duì)未完成年度集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入占經(jīng)營(yíng)性收入比重低于 30%的村,村級(jí)班子和駐村工作隊(duì)年度考核不得評(píng)為“好”等次,村黨組織書記和駐村第一書記年度考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次。



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