興國是歷史悠久的千年古縣，著名的紅軍縣、烈士縣、將軍縣和蘇區(qū)模范縣，是蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)重要發(fā)源地、群眾路線重要形成地。興國建縣始于三國,吳嘉禾五年(公元236年)置平固縣,北宋太平興國七年(公元982年)以年號為名,改稱“興國縣”，至今已有近1800年歷史。蘇區(qū)時期,全縣23萬人口,參軍參戰(zhàn)的就達9.3萬人,為國捐軀5萬多人,有姓名可考烈士達23179名,僅犧牲在長征路上的興國籍官兵就有12038人,幾乎每一公里就有一位興國籍將士倒下。在血與火的考驗中,孕育了蕭華、陳奇涵等56位共和國開國將軍。毛澤東同志在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,留下了《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》《興國調(diào)查》等光輝著作,稱贊興國的同志們創(chuàng)造了“第一等工作”,親筆題寫了“模范興國”獎匾褒揚興國。

興國風(fēng)情獨特，物產(chǎn)豐富。興國山歌融匯了中原古風(fēng)遺韻和贛南客家文化,被列為首批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，興國先后被文化部命名為“中國民間藝術(shù)山歌之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。梅窖三僚被海內(nèi)外盛稱為“中國風(fēng)水文化第一村”。境內(nèi)富含螢石、鎢、煤、金、稀土、石灰石等20多種礦產(chǎn)資源,石灰石、花崗石儲積量居江南之首,興國灰鵝、興國紅鯉魚、興國茶油、興國生姜等特產(chǎn)名揚四海,是國家命名的“中國灰鵝之鄉(xiāng)”“中國紅鯉魚之鄉(xiāng)”“中國油茶之鄉(xiāng)”“省級綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣”。

興國發(fā)展活力無限。2023年GDP增長5.1%，一般公共預(yù)算收入增長4.7%，固定資產(chǎn)投資增長10.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長4.9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%、8.8%。出口總額、現(xiàn)匯進資增幅邁入全市“第一方陣”，分別增長56.1%、299%。項目建設(shè)推進有力。全年實施157個重點項目，完成年度投資101.6億元。永磁磁浮空軌“興國號”全國首發(fā)，興泉鐵路全線貫通運營，國家管網(wǎng)西氣東輸三線向興國開口供氣，新建縣委黨校投入使用。全年爭取上級資金67.8億元、增長24.8%，平江灌區(qū)、樟樹至興國高速等30個重大項目列入國家“十四五”支持革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盤子。招商引資成效明顯。全年簽約引進項目83個、投資額達467.3億元，其中20億元以上項目7個、10億元以上項目15個，晶華微電子、海文生物等31個項目實現(xiàn)當(dāng)年引進、當(dāng)年投產(chǎn)，艾克佩特服裝科技產(chǎn)業(yè)園、中國兵工集團軍民融合項目加快推進，項目招引個數(shù)、投資額度均創(chuàng)歷史新高。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展再創(chuàng)新高。2023年，全縣村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性總收入為12143.56萬元，村均經(jīng)營性收入40.1萬元，所有村經(jīng)營性收入均超過15萬元，87.46%的村超過20萬元，50萬元以上的村99個(其中100萬元以上的3個)。目前，興國縣已完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資單位4726個，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級25個，村級303個，組級4397個，清產(chǎn)核資核實資產(chǎn)總額94819.34萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)總額31050.97萬元；集體土地總面積476.10萬畝，其中農(nóng)用地451.25萬畝。清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)已全部錄入系統(tǒng)，并上報市級核查。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，興國縣深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的決策部署，把全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，有力有序推進各項工作，取得良好成效。

（一）農(nóng)業(yè)基本盤有效穩(wěn)固

近年來，圍繞全面保障糧食安全，統(tǒng)籌投入資金9500萬元，新建成水稻工廠化集中育秧中心25個和B類綜合農(nóng)事服務(wù)中心1個，全面完成6萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，糧食生產(chǎn)能力不斷提升。結(jié)合實際，出臺系列促糧惠農(nóng)新政策，積極鼓勵發(fā)展規(guī)模種植，有效激發(fā)農(nóng)戶種糧積極性，有力推動糧食生產(chǎn)。2024年緊盯全年播種85.46萬畝、總產(chǎn)27.62萬噸以上的糧食生產(chǎn)目標任務(wù)（其中早稻26.36萬畝、產(chǎn)量8.76萬噸，中稻14.71萬畝、產(chǎn)量5.62萬噸，晚稻28.06萬畝、產(chǎn)量10.04萬噸），強化調(diào)度、緊扣農(nóng)時推進水稻生產(chǎn)，完成早稻種植26.46畝、中稻種植14.71萬畝，均超額完成播種任務(wù)，全力推進“雙搶”工作。扎實做好油菜春收，全縣收獲油菜4.55萬畝、總產(chǎn)油菜籽3878.8噸。同時，扎實做好重大動植物疫病防控和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，2024年上半年全縣蔬菜播種9.79萬畝、產(chǎn)量21.6萬噸，生豬出欄23.35萬頭，家禽出籠622.56萬羽，重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)有效保障。

（二）產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不斷提升

圍繞“135”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，聚焦擴面、提質(zhì)、補鏈，加速推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。持續(xù)做大做強以富硒蘆筍為主的首位蔬菜產(chǎn)業(yè)，出臺老舊蔬菜基地換膜提升和蘆筍種植扶持政策（新植蘆筍獎補2800元/畝），全縣建成規(guī)模大棚蔬菜基地85個2.33萬畝，種植蘆筍6540畝，全省面積最大、品質(zhì)最好。因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全縣臍橙面積達17萬畝、油茶種植66.28萬畝、茶葉面積達1.91萬畝；大力推動加大集團12萬頭生豬養(yǎng)殖項目建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)可完工并預(yù)投產(chǎn)，生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不斷提升；專門出臺《興國縣灰鵝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》（2023-2025年），從繁育體系建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等方面進行扶持獎補,有力促進興國灰鵝產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，1-10月灰鵝出籠281萬羽。二是延鏈補鏈加快推進。加快推動產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，專門出臺預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案，采取專班專抓的方式，全力全速加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園項目推進，預(yù)計年內(nèi)可竣工投產(chǎn)。加快培育龍頭企業(yè)，今年我縣新增4家市級龍頭企業(yè)，全縣縣級以上龍頭企業(yè)達54家（省級6家、市級15家、縣級33家）。積極向上爭資爭項，成功向上爭取油菜、富硒蔬菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群以及社富鄉(xiāng)國家產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、埠頭鄉(xiāng)省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目，持續(xù)增添產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。三是品牌市場持續(xù)開拓。堅持品牌化發(fā)展道路，大力開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，完成新認證富硒農(nóng)產(chǎn)品3個（累計認證90個），新申報千畝高標準富硒產(chǎn)業(yè)示范基地1個（已認定富硒產(chǎn)業(yè)示范基地15個）；新申報“贛鄱正品”2個（累計認證4個），新認證綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品21個、新申報13個（有效期內(nèi)87個），新創(chuàng)建綠色有機農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地4個（累計7個）。

（三）鄉(xiāng)村建設(shè)縱深推進

大力推進四融一共和美鄉(xiāng)村建設(shè)，制定印發(fā)《興國縣2024年“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案》，確定打造3條“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范帶和4個精品示范點，已完成所有示范帶、精品示范點和建設(shè)點的選點定量工作，正有序推進規(guī)劃設(shè)計、項目實施。同時，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，分類制定村莊、圩鎮(zhèn)、干道整治范圍和標準，逐步健全“常態(tài)化暗訪督導(dǎo)、季度總結(jié)分析、年終綜合考評”工作機制，上半年開展暗訪30余次、發(fā)送工作提示5次，有力推動鄉(xiāng)村工作落實，有效提升鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。

四、村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)

興國縣按照省市統(tǒng)一部署，堅持市場主導(dǎo)、政策扶持，按照“科學(xué)規(guī)劃、因村施策、項目帶動、分類實施”原則，進一步深化“黨建+村級集體經(jīng)濟發(fā)展”理念，采取過硬措施，注重獎懲并舉，壓實鄉(xiāng)村兩級干部責(zé)任，發(fā)揮黨員先鋒模范和“雙帶”作用，強化村“兩委”領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地（合作社）舉措，不斷探索創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，探索可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗做法，推動村級集體經(jīng)濟多渠道、多類型、多元化發(fā)展。持續(xù)推進“1+N+1”強村帶弱村模式，充分整合利用資源，鞏固利益聯(lián)結(jié)，推動村級集體經(jīng)濟與農(nóng)民“雙增收”。通過四年努力，實現(xiàn)全縣建立村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制。

2024年底，實現(xiàn)村“兩委”領(lǐng)辦或主導(dǎo)的村集體股份經(jīng)濟合作社、產(chǎn)業(yè)鏈黨的組織和黨的工作全覆蓋。力爭年內(nèi)每個村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達到20萬元以上，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入30萬元以上的村比重達到80%以上，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入50萬元以上的村比重達到40%以上，所有村經(jīng)營活動取得收入占村經(jīng)營性收入超過30%目標。

2027年底，力爭年內(nèi)每個村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達到30萬元以上，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入50萬元以上的村比重達到60%以上，所有村經(jīng)營活動取得收入占村經(jīng)營性收入超過45%目標。

五、村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

圍繞全縣“135”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，精選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，篩選適宜本轄區(qū)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動村級集體經(jīng)濟增收。

（一）打造以富硒蘆筍為主的蔬菜首位產(chǎn)業(yè)

1.立足富硒土壤資源稟賦。因地制宜建設(shè)一批高標準、成規(guī)模的富硒蘆筍基地。鞏固現(xiàn)有蘆筍基地，扶持新建以埠頭鄉(xiāng)-杰村鄉(xiāng)-社富鄉(xiāng)（簡稱埠-杰-社）為核心的精深加工，輻射帶動興江鄉(xiāng)-古龍崗鎮(zhèn)-梅窖鎮(zhèn)（簡稱興-古-梅），永豐鎮(zhèn)-均村鄉(xiāng)-隆坪鄉(xiāng)（簡稱永-均-隆）的“一核兩翼”萬畝富硒蘆筍產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)富硒蘆筍飲品、面點等有機綠色食品的突破。

2.強化科技支撐。引進江西省農(nóng)科院、贛南科學(xué)院等科研團隊和國內(nèi)頂級蘆筍專家為我縣蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)。嚴格執(zhí)行行業(yè)有關(guān)標準和規(guī)范，加快建設(shè)標準化蘆筍產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)蘆筍冷鏈物流加工基地，創(chuàng)建富硒蘆筍品牌，提升品牌價值和市場競爭力，把興國建成產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、銷售品牌化、加工龍頭化、營銷網(wǎng)絡(luò)化的蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展強縣。

（二）壯大以臍橙、油茶、生豬為主的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1.臍橙產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，圍繞柑橘黃龍病防控一條主線，建好標準化生態(tài)果園和黃龍病防控示范園二個示范園，實施新開發(fā)生態(tài)果園、無病毒苗木、富硒有機臍橙基地三個項目。堅持基地建設(shè)與做強產(chǎn)業(yè)相銜接，以均村、崇賢、方太、高興、埠頭、杰村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，突出做好基地強產(chǎn)業(yè)、做強產(chǎn)業(yè)促基地，通過科技引領(lǐng)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、抓品牌創(chuàng)建等舉措，努力打造全市具有影響力臍橙產(chǎn)業(yè)基地。

2.油茶產(chǎn)業(yè)。圍繞油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，堅持以市場為導(dǎo)向、科技為手段、效益為中心，合理開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效油茶林，穩(wěn)步實施低產(chǎn)油茶林改造提升，依托現(xiàn)有油茶資源，打造茶園、隆坪、均村、高興、良村、南坑等油茶重點產(chǎn)區(qū)，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點村申報低產(chǎn)改造、提升改造和油茶新造項目。

3.生豬產(chǎn)業(yè)。打造永豐鎮(zhèn)-均村鄉(xiāng)-隆坪鄉(xiāng)，社富鄉(xiāng)-杰村鄉(xiāng)-龍口鎮(zhèn)，古龍崗鎮(zhèn)三個10萬頭生豬養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)。充分發(fā)揮加大集團龍頭企業(yè)示范帶動作用，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，積極帶動中小養(yǎng)豬場（戶）發(fā)展，加強養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、強化疫病檢測和動物檢疫。

（三）培育以灰鵝、茶葉、煙葉、蜂蜜、綠色富硒稻米為主的五大特色產(chǎn)業(yè)

1.灰鵝產(chǎn)業(yè)。以全產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃興國灰鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造高興鎮(zhèn)-隆坪鄉(xiāng)-均村鄉(xiāng)，埠頭鄉(xiāng)-杰村鄉(xiāng)-社富鄉(xiāng)，興江--古龍崗--梅窖三個百萬羽灰鵝養(yǎng)殖區(qū)和以瀲江鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)為中心的灰鵝流通集散及精深加工區(qū)。按照原料生產(chǎn)、加工、市場一體化發(fā)展原則，采取建基地、壯龍頭、創(chuàng)品牌等措施，推廣新技術(shù)、創(chuàng)建新模式，培固出產(chǎn)蛋量高、繁殖能力強的興國灰鵝品系，加大灰鵝產(chǎn)品品牌的培育和推廣力度，把興國灰鵝打造成全國知名特色品牌。

2.茶葉產(chǎn)業(yè)。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設(shè)施，推進崇賢鄉(xiāng)、方太鄉(xiāng)、楓邊鄉(xiāng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合富硒茶葉示范區(qū)。借助區(qū)域“方太妹”“興國白茶”等現(xiàn)有品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展茶葉種植和精深加工，實現(xiàn)標準化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.煙葉產(chǎn)業(yè)。以萬擔(dān)鄉(xiāng)、千擔(dān)村、百擔(dān)戶為發(fā)展方向，重點抓好高興鎮(zhèn)、長岡鄉(xiāng)、良村鎮(zhèn)、均村鄉(xiāng)、古龍崗鎮(zhèn)、城崗鎮(zhèn)、方太鄉(xiāng)、崇賢鄉(xiāng)8個優(yōu)質(zhì)栽培示范鄉(xiāng)建設(shè)，集中打造百畝集中連片區(qū)，加大宜煙紫色土開發(fā)力度，建設(shè)生態(tài)濃香、甘甜低焦的特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地。

4.蜜蜂產(chǎn)業(yè)。打造興江鄉(xiāng)-古龍崗鎮(zhèn)-南坑鄉(xiāng)-良村鎮(zhèn)，高興鎮(zhèn)-崇賢鄉(xiāng)-楓邊鄉(xiāng)-茶園鄉(xiāng)兩大生態(tài)蜜蜂養(yǎng)殖區(qū)。全面引導(dǎo)、帶動輻射我縣蜂蜜產(chǎn)業(yè)向高標準發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)豐收。充分開發(fā)利用興國北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的烏桕、半荷楓、五倍子等蜜粉源植物資源，結(jié)合冬種工作，適度培植紅花草、冬油菜等作物，全面引導(dǎo)蜂農(nóng)、蜂業(yè)合作社（基地）提升蜜蜂管理技術(shù)、提升蜂產(chǎn)品品質(zhì)，引進成都等蜂來、井岡山海倫堡等蜂產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)，興建蜂產(chǎn)品檢測灌裝線，創(chuàng)建興國蜂蜜品牌。

5.綠色富硒稻米產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要充分發(fā)揮富硒資源優(yōu)勢，在原全國綠色食品（大米）原料生產(chǎn)基地框架下，梅窖鎮(zhèn)、崇賢鄉(xiāng)、高興鎮(zhèn)、長岡鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極打造有機富硒水稻生產(chǎn)示范基地，加快綠色富硒稻米品牌建設(shè)，提升綠色富硒稻米產(chǎn)業(yè)效益。結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)，積極鼓勵耕地集中流轉(zhuǎn)，大力實施規(guī)模基地建設(shè)。

六、村級集體經(jīng)濟發(fā)展扶持措施

（一）設(shè)立村集體經(jīng)濟發(fā)展專項基金

加大中央、省、市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、中央財政扶持壯大村集體經(jīng)濟補助資金、“三培兩帶兩服務(wù)”示范基地建設(shè)補助資金等各類涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合力度，縣級層面設(shè)立3000萬元的村集體經(jīng)濟發(fā)展專項基金，重點向一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大、村集體經(jīng)濟發(fā)展工作薄弱等沒有享受過鄉(xiāng)村振興、涉農(nóng)項目扶持，年經(jīng)營性收入低于50萬元且經(jīng)營活動收入較低的村傾斜。

（二）加強金融信貸支持

結(jié)合農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)金融扶持政策和產(chǎn)業(yè)幫扶信貸通、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政府貼息貸款措施，健全金融支持新型經(jīng)營主體發(fā)展模式，用好銀企合作平臺，解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展融資難、融資貴的問題。鼓勵金融機構(gòu)對村級集體經(jīng)濟發(fā)展信貸計劃，對符合條件的村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目給予優(yōu)先支持和利率優(yōu)惠，鼓勵對村級集體經(jīng)濟合作社法人授信與對合作社成員單體授信相結(jié)合，提供信貸支持和服務(wù)。

（三）提高項目傾斜力度

依托已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)資源和品牌優(yōu)勢，重點安排項目資金進行扶持，不斷壯大臍橙、油茶、富硒蘆筍、九山生姜、灰鵝養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大對農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)的扶持，構(gòu)建“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體經(jīng)營體系，推動形成農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、直播帶貨等，持續(xù)打響興國農(nóng)產(chǎn)品品牌，暢通產(chǎn)品銷售渠道，不斷提高產(chǎn)品附加值、品牌影響力、產(chǎn)業(yè)競爭力。支持鼓勵村集體通過統(tǒng)一銷售、加工農(nóng)副產(chǎn)品所獲得增值收入。

（四）盤活用好土地資源

一是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面清查轄區(qū)內(nèi)村集體所有的山塘水庫、山林土地、房產(chǎn)物業(yè)等資源，盤活村集體撂荒地、空閑的原有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、村莊空閑地、零散集體建設(shè)用地和閑置集體房產(chǎn)、宅基地、農(nóng)房以及在村閑置的房產(chǎn)、校舍、庫房等用地用房，以自營、聯(lián)營、出租、入股等方式發(fā)展村級集體經(jīng)濟，推動實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，切實發(fā)揮村集體資源的創(chuàng)收效應(yīng)，實現(xiàn)村集體資產(chǎn)有效利用和保值增值。二是鼓勵支持村級集體組織協(xié)助做好土地流轉(zhuǎn)，將年度新增建設(shè)用地指標優(yōu)先用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟；三是在征收土地時，優(yōu)先安排預(yù)留地用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目；四是鼓勵村集體成立農(nóng)民專業(yè)合作社，采取土地入股、股份合作的模式發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，獲取經(jīng)營收益或股份分紅。

（五）持續(xù)助力光伏增收

光伏發(fā)電收入是較穩(wěn)定、可持續(xù)的經(jīng)營活動收入，縣發(fā)改委、縣行政審批局、縣供電公司負責(zé)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促指導(dǎo)與上級單位的溝通對接，對全縣村集體利用統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金、鄉(xiāng)村兩級自籌資金、社會捐贈資金等資金已建成且達到發(fā)電條件，但尚未并網(wǎng)發(fā)電、產(chǎn)生實際效益的村集體光伏發(fā)電項目開展全面排查，在政策允許范圍內(nèi)，最大限度按照“能備則備、能并則并”的原則，推動所有光伏發(fā)電項目盡快完成備案批復(fù)、并網(wǎng)發(fā)電手續(xù)，持續(xù)增加村集體經(jīng)營活動收入。同時，要加強已并網(wǎng)光伏發(fā)電項目的日常維護管理，對村集體興辦或參股的光伏、水電站所發(fā)電量，在收購時應(yīng)給予政策傾斜。

（六）創(chuàng)新探索發(fā)展模式

充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級黨組織黨建引領(lǐng)作用，堅持因村施策，從各村經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理區(qū)位、資源條件等實際情況出發(fā)，因地制宜選擇發(fā)展途徑。深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)改革，將全村零散的土地或集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源委托給實力較強的社會化服務(wù)組織托管經(jīng)營，村集體獲得中介、代辦等服務(wù)性收入。總結(jié)推廣龍口鎮(zhèn)睦埠村、茶園鄉(xiāng)全坑村成立村級供銷合作社的做法，鼓勵引導(dǎo)社會資本、工商資本參與村集體經(jīng)濟發(fā)展，有效整合好農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)服務(wù)公司資源，積極推行“有償服務(wù)”“物業(yè)租賃”“旅游開發(fā)”“混合種養(yǎng)”“抱團發(fā)展”“飛地經(jīng)濟”等多種模式，探索村集體承攬小額工程、承接勞務(wù)輸出、承包道路養(yǎng)護、參與環(huán)境整治等做法，探索打造集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實現(xiàn)強村與富民的有機統(tǒng)一。

（七）健全人才發(fā)展支撐

加強村集體經(jīng)濟發(fā)展人才培育，鼓勵有條件的村聘請職業(yè)經(jīng)理人，對村集體經(jīng)濟組織管理人員開展經(jīng)常化、實戰(zhàn)化培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理水平。從致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，本鄉(xiāng)本土畢業(yè)大學(xué)生、退役軍人，以及具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)、電商運營等經(jīng)驗的人員中選拔培育村級后備力量，將懂經(jīng)營管理、農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)秀人才吸納進村“兩委”班子，引領(lǐng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。建立鄉(xiāng)土人才資源庫，為集體經(jīng)濟組織發(fā)展儲備人才。充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊作用，聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動支持壯大村集體經(jīng)濟。

（八）提升三資使用效益

加強村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，全面了解掌握本地村級“三資”、脫貧攻堅時期形成的扶貧資產(chǎn)等底數(shù)，對閑置較久、經(jīng)營不善、收益偏低等扶持項目，采取靈活多樣的經(jīng)營方式及時調(diào)整優(yōu)化、盤活；對之前一些低價租賃或使用效率低的固定資產(chǎn)，要通過法律途徑和市場化手段，重新組織發(fā)包租賃，提高收益；對一些運轉(zhuǎn)正常但不履行合約、不繳納分紅的經(jīng)營主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取下發(fā)督辦函、發(fā)送律師函等法律手段進行追繳。嚴肅查處違規(guī)發(fā)包、低價轉(zhuǎn)讓、侵占集體資金資產(chǎn)資源等群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。

（九）規(guī)范村級財務(wù)管理

規(guī)范村級集體“三資”委托代理，堅持村集體經(jīng)濟收支兩條線制度，全面推行“政經(jīng)分離”（村民委員會和村股份經(jīng)濟合作社賬戶分開設(shè)立），確保“賬賬相符、賬實相符”。加強村級財務(wù)日常管理和核算，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，嚴格按照《全省村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入統(tǒng)計口徑（暫行）》（詳見附件）核算村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)算盡算。適時通過村集體經(jīng)濟“三資”管理平臺對經(jīng)營性收入、經(jīng)營活動收入進行分析研判、督促提醒。

七、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以縣委書記任組長，縣委副書記、縣政府常務(wù)副縣長、組織部部長以及分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的副縣長任副組長，縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部分管負責(zé)同志，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣民政局、縣自然資源局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣水利局、縣住建局、縣文廣旅局、縣稅務(wù)局、縣商務(wù)局、縣金融監(jiān)管支局、縣供銷社主要負責(zé)同志為成員的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組。健全完善縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙牽頭”機制，縣委組織部負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭抓好督促檢查、工作考核考評和責(zé)任落實;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)牽頭調(diào)度村集體經(jīng)濟發(fā)展日常工作，對標省、市工作要求，抓好工作落實。各成員單位結(jié)合自身工作實際，負責(zé)制定本單位本行業(yè)扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的具體實施方案，為鞏固村集體經(jīng)濟發(fā)展成果、拓寬村集體經(jīng)濟增收渠道等提供支持與服務(wù)，推動人、財、物等各類資源向村集體經(jīng)濟發(fā)展傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣級成立的工作機構(gòu)，明確人員具體負責(zé)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作，加強工作調(diào)度，健全工作機制，確保發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作如期達到目標。

縣委組織部：負責(zé)抓黨建促村級集體經(jīng)濟發(fā)展，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人的培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督，協(xié)調(diào)推進集體經(jīng)濟經(jīng)營管理人才培養(yǎng)，協(xié)調(diào)做好發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作考核。

縣發(fā)改委：把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點申報一批發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟項目，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟提供政策和項目支持。

縣自然資源局：負責(zé)加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的項目支持力度，對村發(fā)展村集體經(jīng)濟建設(shè)用地進行規(guī)劃，支持村集體依法按規(guī)劃使用土地開展生產(chǎn)和經(jīng)營。用好“增減掛鉤”和耕地占補指標交易等政策支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參與土地綜合整治等相關(guān)工程項目建設(shè)。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：牽頭組織相關(guān)單位對村級“三資”（資源、資金、資產(chǎn)）進行清理，登記和管理，逐村建立“三資”臺賬，規(guī)范村級“三資”財務(wù)監(jiān)督管理，做好村級集體經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)度、協(xié)調(diào)、考核等日常工作。

縣財政局：負責(zé)籌措資金、審核資金分配建議方案和下達資金，指導(dǎo)行業(yè)主管部門加強資金監(jiān)管和績效管理。

縣金融監(jiān)管支局：引導(dǎo)金融機構(gòu)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營或參股的項目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)在簡化審批手續(xù)、降低貸款成本方面加大支持力度，鼓勵金融機構(gòu)將依法取得法人資格的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織納入評級授信范圍，并提供信貸支持；加強農(nóng)村融資擔(dān)保體系建設(shè)，擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)抵押物擔(dān)保物范圍，鼓勵開展生產(chǎn)設(shè)施、集體股權(quán)等抵押貸款。

縣林業(yè)局：負責(zé)研究制定支持農(nóng)村集體林地發(fā)展的措施,指導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦現(xiàn)代林業(yè)核心示范區(qū)。指導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織利用林地資源發(fā)展特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、森林旅游、林產(chǎn)品加工等綠色強村富民產(chǎn)業(yè)。負責(zé)對農(nóng)民專業(yè)合作社（涉林類）建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。組織林業(yè)科技特派員開展林業(yè)科普惠農(nóng)增收活動。同時，要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村科學(xué)統(tǒng)計國儲林收入與利益分紅，增加村集體經(jīng)濟收入。

其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：負責(zé)研究制定支持脫貧村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的措施。

（二）加強監(jiān)督管理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強化日常的督促檢查，縣委縣政府督查室要將村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作列入重要督查事項，認真督促村股份經(jīng)濟合作社情況，村級賬戶上的資金情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強對本轄區(qū)內(nèi)的村集體經(jīng)濟組織投資經(jīng)營的項目資金進行監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部控制制度和財務(wù)管理制度。強化村級理財小組的監(jiān)督作用，村級資金嚴格執(zhí)行“村財鄉(xiāng)管”，嚴格按照“四議兩公開”機制，實行財務(wù)公開個項目公示，接受村民監(jiān)督。確保資金使用合理規(guī)范，對造成村級集體經(jīng)濟流失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）強化正向激勵

結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、“兩優(yōu)一先”評選、鄉(xiāng)村振興模范黨組織和鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)作為好支書選樹等，積極選樹、評選表彰一批對發(fā)展村集體經(jīng)濟作出突出貢獻的單位和黨員干部。由縣財政安排資金，對集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入年增幅超過 10%的村，給予 0.5 萬元獎勵；對年增幅超過 15%的村，給予 1 萬元獎勵；對年增幅超過 20%的村，給予 1.5 萬元獎勵（不含上級財政資金補助扶持增長部分）。兌現(xiàn)落實村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增長獎勵辦法，允許村集體執(zhí)行“四議兩公開”程序，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核、村級公示后，提取不超過年度新增經(jīng)營性收入部分的 20%，獎勵領(lǐng)取固定報酬、對本村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大有貢獻的村干部（不含第一書記、駐村干部和下派干部），每人年獎勵金額不超過本人年基本報酬的 1/3或不超過四個月基本報酬。

（四）嚴格考核問效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實履行好主體責(zé)任，對預(yù)計完成年度目標有困難的村，要建立工作臺賬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面統(tǒng)籌相關(guān)資源，堅持每月調(diào)度，確保如期實現(xiàn)各項目標任務(wù)。村級黨組織和村“兩委”干部要發(fā)揮好主觀能動性，主動謀劃找路子、主動出擊找市場，增強發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的主動性、積極性。村集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度高質(zhì)量考核、黨的建設(shè)成效考核指標，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記抓基層黨建工作述職評議的重要內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政主要負責(zé)同志考核等次和領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)、職級晉升及提拔重用的重要參考。對未完成年度集體經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)、經(jīng)營活動收入占經(jīng)營性收入比重低于 30%的村，村級班子和駐村工作隊年度考核不得評為“好”等次，村黨組織書記和駐村第一書記年度考核不得評為“優(yōu)秀”等次。