國家林業和草原局、國家發展和改革委員會、財政部日前聯合印發《加快油茶產業發展三年行動方案（2023—2025年）》，明確目標為：3年新增油茶種植1917萬畝、改造低產林1275.9萬畝，確保到2025年，全國油茶種植面積達到9000萬畝以上、茶油產能達到200萬噸。

行動方案統籌考慮15個適宜種植油茶省（區、市）的自然條件和發展歷史、現狀、潛力等因素，按照核心發展區和重點拓展區布局未來3年的油茶發展任務。核心發展區包括湖南、江西、廣西、湖北、廣東、福建、浙江、貴州8個省（區）的近600個縣，計劃新增油茶種植1488.5萬畝、改造低產林1110.6萬畝，分別占全國新增、改造任務的77.6%、87%。重點拓展區包括云南、海南、河南、重慶、四川、安徽、陜西7個省（市）的近200個縣，計劃新增油茶種植428.5萬畝、改造低產林165.3萬畝，占全國新增、改造任務的22.4%、13%。

行動方案按照政府引導、市場主導的原則，以擴面提質增效為主線，突出創新驅動、示范帶動、科學經營、強鏈延鏈，部署了6項重點任務。

一是加快建設高標準油茶林。推廣豐產栽培技術，改造提升單產水平，配套建設基礎設施，抓好重點縣示范引領。計劃在全國建設200個油茶生產重點縣，打造規模化、標準化示范種植基地。到2025年，全國高標準油茶林面積預計達到4000萬畝左右。進入盛果期后，畝均茶油產量在40公斤左右。

二是推進良種繁育基地建設。加強種質資源保護，加大良種壯苗培育推廣力度，嚴格品種管理和市場監管。將建設全國油茶種苗質量追溯平臺，組織開展監督抽查和質量監測，確保油茶種植和低產林改造良種使用率達100%。

三是優化加工生產布局。加快油茶收儲中心建設，實現就地就近加工轉化。因地制宜建設油茶農莊，布局建設一批產加銷一體、品牌效應突出、集群化發展的油茶產業示范園；聚焦重點區域，打造區域油茶產業集群；促進油茶產業與旅游、休閑、文化、康養等產業融合發展。

四是加強科技創新推廣轉化。繼續開展油茶科技攻關；加大油茶科技成果推廣應用力度；加快建設油茶科創谷，優化提升木本油料資源利用國家重點實驗室、油茶科學中心、油茶產業創新聯盟等科技平臺，支持建設油茶育種長期科研基地，強化油茶產業發展創新鏈和產業鏈有機銜接；加強人才隊伍培養。

五是培育經營主體。鼓勵適度規模經營，發展油茶大戶、專業合作社、服務組織等規模經營主體；壯大龍頭企業，培育一批國家林業重點龍頭企業、農業產業化國家重點龍頭企業和農業產業化聯合體。完善利益聯結機制，提高油茶生產組織化水平和抗風險能力。

六是加強品牌建設。開展油茶品牌提升工程，推進油茶加工企業技術升級和設備改造。加快推進油茶綠色食品認證、有機認證、知名品牌及國際質量認證，開發地理標志農產品。指導中林集團打造“中國茶油”品牌。支持湖南、江西、廣西、廣東、浙江等油茶優勢產區建設區域油茶綜合性交易中心、油茶商品批發交易市場，健全茶油品牌營銷網絡。研究油茶期貨產品上市交易。發展倉儲運輸、冷鏈物流，構建油茶產品市場流通體系。加強油茶產品市場主體誠信體系建設。強化油茶產品產供銷市場監管。

行動方案還明確了支持政策，建立健全油茶生產用地、財政資金、金融信貸等支持政策體系。同時，加強組織保障，要求加強組織領導，明確職責分工，實行專人專管、強化監督考核，實施精細管理，確保黨中央、國務院關于油茶產業發展的決策部署落到實處。（王勝男）