興國縣深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案

根據(jù)《江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案》要求 和省、市相關(guān)工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山 銀山理念，堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，推動(dòng)森林“水庫、錢庫、 糧庫、碳庫”更好聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作， 切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè) 興、百姓富、治理優(yōu)有機(jī)統(tǒng)一，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)城鄉(xiāng)美百姓富作風(fēng)好的“模范興國”,再創(chuàng)新時(shí)代“第一等工作”。

二、具體任務(wù)

1.深化集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。一是規(guī)范集體林地承包經(jīng)營。落實(shí)所有權(quán)，堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變；穩(wěn)定承包權(quán)，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變；家庭承包集體林地剩余期限10年以內(nèi)的，由發(fā)包方依法提前與承包方簽訂延包合同，以林地承包到期為起點(diǎn)延包至2051年。原依法頒發(fā)的林權(quán)證繼續(xù)有效、不變不換，對(duì)林權(quán)證“合同、圖件、 實(shí)地”三者一致的，持證人可根據(jù)自身需要和意愿持林權(quán)證原件到縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心加蓋延包章；對(duì)原林權(quán)證“合同、圖件、實(shí)地”三者不一致的，經(jīng)縣自然資源局牽頭調(diào)查核實(shí)之后，由縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心重新更正發(fā)證。林地承包合同生效后，不得以未登 記頒證為由解除承包關(guān)系，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法林地權(quán)益。林 地承包人在承包期內(nèi)自愿退出或死亡無合法繼承人的，承包林地 由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。林地承包人在經(jīng)營期內(nèi)無能力或長期不經(jīng) 營的，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回經(jīng)營。保持林權(quán)宗地的完整性，家庭成員分戶原則上不再細(xì)分宗地。放活經(jīng)營權(quán)，林地經(jīng)營權(quán)可依法申請(qǐng)登記、再流轉(zhuǎn)或向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保，作為有關(guān)行政管理事項(xiàng)的憑證。對(duì)原林權(quán)證僅登記林木所有權(quán)和使用權(quán)的國鄉(xiāng)(村) 合作造林，權(quán)利人提出換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書的，經(jīng)林業(yè)部門認(rèn)定 為林地經(jīng)營權(quán)的，不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)換發(fā)并登記為林地經(jīng)營權(quán) 證，林地經(jīng)營權(quán)合同終止時(shí)，依法保障林地經(jīng)營權(quán)受讓方的林木 財(cái)產(chǎn)權(quán)益，鼓勵(lì)林地經(jīng)營權(quán)受讓方以公允價(jià)格受讓林木所有權(quán)。 二是建立林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)申請(qǐng)登記制度。根據(jù)省林業(yè)局開發(fā)的林 業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證發(fā)證模式，由縣人民政府負(fù)責(zé)核發(fā)林業(yè)經(jīng)營收益 權(quán)證，可再次流轉(zhuǎn)或向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保，可作為有關(guān)行政管理事項(xiàng)的憑證。對(duì)集體林權(quán)合作經(jīng)營及利用公益林、天然林的林下資源、林間空地、林緣林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等合作經(jīng)營可以核發(fā)經(jīng)營收益權(quán)證。

2.推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)。一是放活經(jīng)營權(quán)。引導(dǎo)鼓勵(lì)林農(nóng)以出租、入股、托管(林農(nóng)將碎片化林地按收益分成或合同約定的形式委托市場(chǎng)主體管理)、互換等形式將林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)至村經(jīng)濟(jì)股份合作社，村經(jīng)濟(jì)股份合作社將林地集中統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給國有林場(chǎng)、林 業(yè)企業(yè)、林業(yè)大戶等市場(chǎng)主體。推進(jìn)林權(quán)數(shù)字化建設(shè)，將林地承 包經(jīng)營合同信息錄入林權(quán)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，為林權(quán)流轉(zhuǎn)提供信息查 驗(yàn)。建立集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度，林業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)的審 核和服務(wù)。二是明確公益林地流轉(zhuǎn)行為。在不違反公益林管理規(guī) 定的前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、 森林旅游、森林康養(yǎng)等。

3.發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。一是鼓勵(lì)發(fā)展“林場(chǎng)＋基地＋農(nóng)戶” 聯(lián)營新模式。將細(xì)碎、分散的林地適度集中，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營， 因地制宜發(fā)展中藥材、林果、林禽、林蜂等林下種養(yǎng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林  地立體高效開發(fā)，最大限度發(fā)揮林地經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到規(guī)模出效益、 林農(nóng)增收益。鼓勵(lì)村組集體經(jīng)濟(jì)組織、林業(yè)大戶等集中流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)，推廣家庭聯(lián)合經(jīng)營、農(nóng)戶委托經(jīng)營、“林場(chǎng)＋村集體” 共建聯(lián)合經(jīng)營等模式發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。對(duì)仍由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地，可創(chuàng)辦村集體林場(chǎng)或按照  “分股不分山、分利不分林”原則，將集體林地收益權(quán)量化到戶， 收益權(quán)證發(fā)放到戶。林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織同等的財(cái)政扶持、金融服務(wù)政策。二是實(shí)施林地適度規(guī)模經(jīng)營獎(jiǎng)補(bǔ)政策。國有林場(chǎng)流轉(zhuǎn)林地，按照流轉(zhuǎn)面積給予鄉(xiāng)村適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。依托興國縣城控集團(tuán)相關(guān)平臺(tái)，收儲(chǔ)林農(nóng)無力經(jīng)營的林地，通過經(jīng)營管理，形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)包再融資、再收儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“滾動(dòng)式”發(fā)展，啟動(dòng)資金由縣 城控集團(tuán)負(fù)責(zé)籌措。

4.優(yōu)化林木采伐政策。實(shí)行公益林、商品林分類經(jīng)營管理；實(shí)行林木采伐限額5年總額控制政策，取消人工商品林主伐年齡 限制。放活集體人工商品林采伐，林農(nóng)小額(蓄積不足30立方米)采伐實(shí)行告知承諾制。探索建立松材線蟲病疫區(qū)內(nèi)受災(zāi)松科 林木采伐，經(jīng)告知相關(guān)權(quán)利人仍不申辦林木采伐許可證的，由組 織除治性采伐的單位或村委會(huì)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，縣林業(yè)局備案制 度。探索放開松材線蟲病疫區(qū)內(nèi)濕地松林木采伐。

5.發(fā)揮國有林場(chǎng)聯(lián)營帶動(dòng)作用。建立“林場(chǎng)＋村集體＋村民” 場(chǎng)村共建模式，著力破解林業(yè)經(jīng)營“碎片化”和收益低等問題。大力推進(jìn)“三權(quán)分置”,按照集體林地“三權(quán)分置”的原則，在不改變林地集體所有權(quán)、穩(wěn)定村民承包權(quán)的前提下，鼓勵(lì)引導(dǎo)村集體、村民將林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給國有林場(chǎng)，林場(chǎng)出資造林、撫育和經(jīng)營管理，林木收益按約定比例分配。擴(kuò)大國有林場(chǎng)經(jīng)營規(guī)模，與林地大戶(或林農(nóng)聯(lián)合體)合約造林，實(shí)行林農(nóng)以林地入股，國有林場(chǎng)投資造林，收入按比例分成。探索“國有林＋集體林” “國有林場(chǎng)＋家庭林場(chǎng)”等共建模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)場(chǎng)外造林。對(duì)國鄉(xiāng)聯(lián)營即將到期的林地，縣人民政府結(jié)合實(shí)際組織續(xù)簽聯(lián)營合同，保持國有林場(chǎng)經(jīng)營的持續(xù)穩(wěn)定。

6.科學(xué)劃定公益林和天然林范圍。在省市指導(dǎo)下，優(yōu)先將自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園等重要生態(tài)敏感區(qū)的林地劃定為公益林。優(yōu)化國家和省級(jí)公益林區(qū)劃，探索將森林生態(tài)區(qū)位不重要或生態(tài)狀況不脆弱的 集體林地報(bào)上級(jí)相關(guān)部門同意后依法調(diào)出公益林范圍。做好經(jīng)營規(guī)劃，對(duì)公益林和天然林進(jìn)行細(xì)分管理，將部分公益林和天然林 納入森林可持續(xù)經(jīng)營范圍，探索總結(jié)公益林和天然林經(jīng)營技術(shù)模式。開展天然林精準(zhǔn)落界和近自然經(jīng)營，推動(dòng)天然林與公益林并軌管理。

7.創(chuàng)新森林經(jīng)營管理制度。鼓勵(lì)國有林場(chǎng)實(shí)施森林質(zhì)量提升，采取場(chǎng)外造林等方式，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┥挚沙掷m(xù)經(jīng)營，提升森林質(zhì)量。完善均福山生態(tài)林場(chǎng)、園嶺生態(tài)林場(chǎng)森林可持續(xù)經(jīng)營方案，建立健全森林經(jīng)營管理制度。加大縣財(cái)政對(duì)造林綠化項(xiàng)目的配套資金投入。加強(qiáng)對(duì)中幼林撫育間伐的扶持力度，提升商品林經(jīng)濟(jì)效益，增加造林主體的森林持續(xù)經(jīng)營積極性。

8.構(gòu)建現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展油茶、毛竹、太秋甜 柿等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展木材加工、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展 “龍頭企業(yè)＋林業(yè)合作社＋家庭林場(chǎng)”的林業(yè)經(jīng)營聯(lián)合體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)均福山生態(tài)林場(chǎng)毛竹培育示范基地。推進(jìn)油茶資源擴(kuò)面提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、山茶油市場(chǎng)開拓三項(xiàng)行動(dòng)。

9.大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。一是在保護(hù)森林資源和生態(tài)的前提下依法依規(guī)合理利用公益林、天然林的林下資源、林間空地、林緣林地等適度發(fā)展森林觀光、森林運(yùn)動(dòng)、森林康養(yǎng)、森林體驗(yàn)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)林農(nóng)開展森林藥材、山地雞等林下種(養(yǎng))植的森林立體經(jīng)營模式。統(tǒng)籌推進(jìn)林下產(chǎn)品采集、經(jīng)營加工等多 種森林資源利用方式。二是根據(jù)林下藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā) 展竹林林下藥材、食用菌種植，著力培育茯苓、無患子、黃梔子等森林藥材品種，引導(dǎo)林下藥材產(chǎn)品生產(chǎn)向綠色化、有機(jī)化、特 色化、高端化發(fā)展，向高附加值、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。2024-2025年，在全縣發(fā)展種植黃梔子 3000畝、種植茯苓20000畝、無患子1000畝。

10.強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)保障。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金，實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)道路、生物防火阻隔帶和防火應(yīng)急道路建設(shè)，在林地占用 上探索建立審核審批“綠色通道”,縣財(cái)政按上級(jí)要求配套相關(guān)資金。利用林間空地建設(shè)生產(chǎn)資料庫房、采集產(chǎn)品臨時(shí)儲(chǔ)藏室、管護(hù)用房等必要的生產(chǎn)管護(hù)和服務(wù)設(shè)施，相關(guān)用地按直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施用地管理。完善通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，確保重要林區(qū)通訊暢通。

11.完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值補(bǔ)償和交易機(jī)制。一是積極推動(dòng)林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)。有序引導(dǎo)社會(huì)資本投入，針對(duì)碳市場(chǎng)需求，積極 拓展和儲(chǔ)備一批符合自愿減排市場(chǎng)的場(chǎng)外交易林業(yè)碳匯項(xiàng)目。持 續(xù)開展“林業(yè)碳匯＋”模式，與大型活動(dòng)碳中和、鄉(xiāng)村振興、生 態(tài)司法、綠色金融等深度融合，完善林業(yè)碳匯價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制。二 是大力培育油茶專業(yè)合作社。打造2家以上林業(yè)龍頭企業(yè)，輻射 帶動(dòng)林農(nóng)增收。推進(jìn)油茶產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是不斷提升產(chǎn)品附加值。運(yùn)用好《興國縣“油茶林碳”項(xiàng)目碳匯計(jì)量報(bào)告》,通過“贛林碳”興國碳匯抵消平臺(tái) 實(shí)施“油茶林碳”交易，推進(jìn)油茶碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

12.創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。探索建立林權(quán)融資新模式，著力破 解林業(yè)經(jīng)營融資難、交易難的問題。開展林下經(jīng)濟(jì)、公益林、天保林補(bǔ)償?shù)仁找鏅?quán)質(zhì)抵押貸款業(yè)務(wù)；開發(fā)符合林業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的中長期、利率優(yōu)惠貸款產(chǎn)品，創(chuàng)新貸款保證保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。將符 合條件的林權(quán)交易服務(wù)、林產(chǎn)品精深加工等納入綠色金融支持范圍。支持符合條件的到期貸款無還本續(xù)貸和展貸。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu) 與林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶合作開展林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保貸款服務(wù)，并給予優(yōu)惠利率和財(cái)政貼息，制定林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證質(zhì)押貸 款實(shí)施細(xì)則。

13.妥善解決歷史遺留問題。一是開展歷史遺留問題的規(guī)范 清理與整合建庫。建立縣自然資源局牽頭，縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村參與的工作機(jī)制，堅(jiān)持集中清理和逐宗化解相結(jié)合，組織開展 林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題清理規(guī)范和整合建庫。著力解決錯(cuò)登 記、漏登記、重復(fù)登記、經(jīng)營權(quán)登記等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織村、組、農(nóng)戶實(shí)地調(diào)查核實(shí)，對(duì)糾錯(cuò)需要收回錯(cuò)誤登記林權(quán)證書的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收回證書，不動(dòng)產(chǎn)登記部門予以注銷。因原林權(quán)登記成果圖件缺失、界址不清確需開展補(bǔ)充調(diào)查的，由縣人民政府組織開展，不向當(dāng)事人收取調(diào)查費(fèi)用。二是健全林權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)調(diào)處，主動(dòng)協(xié)商，著重調(diào)解的原則，林地所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議由縣自然資源局組織調(diào)處，林地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議由縣林業(yè)局組織調(diào)處，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào) 處山林權(quán)屬爭(zhēng)議的工作予以支持和配合。國有之間、集體之間、國家和集體之間發(fā)生山林權(quán)屬爭(zhēng)議的，發(fā)生在縣內(nèi)的由縣自然資源局牽頭、縣林業(yè)局協(xié)助調(diào)處；公民之間、公民與國有或集體之 間發(fā)生山林權(quán)屬糾紛，由山林坐落地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)調(diào)處，跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的由縣自然資源局負(fù)責(zé)調(diào)處。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林權(quán)屬糾紛調(diào)處隊(duì)伍建設(shè)，明確司法、自然資源、林業(yè)山林權(quán)屬調(diào)處工作職 責(zé)。完善山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處和林權(quán)流轉(zhuǎn)合同糾紛調(diào)處機(jī)制，將集 體林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處納入平安興國建設(shè)考評(píng)體系。

14.建立林權(quán)登記協(xié)同便民利民機(jī)制。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與林權(quán)管理服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接和信息共享，在不動(dòng)產(chǎn)登記“一站式” 服務(wù)窗口辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)審核、合同管理和登記、發(fā)證。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立林地流轉(zhuǎn)林權(quán)管理服務(wù)窗口，完善各項(xiàng)管理制度，做好林權(quán)登記“一窗式”辦理，與不動(dòng)產(chǎn)登記中心建立林  權(quán)登記互助協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)林權(quán)登記規(guī)范、高效、便民。

15.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)林業(yè)基層建設(shè)，深化興國縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)崗干部雙重管理暫行辦法運(yùn)用，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心林業(yè)窗口建設(shè)，將管理和服務(wù)關(guān)口前移，打通服務(wù)林農(nóng)的“最后一公里”。探索建立“專職護(hù)林員隊(duì)長＋專職護(hù)林員網(wǎng)格長＋護(hù)林員 網(wǎng)格員”護(hù)林工作機(jī)制，專職護(hù)林員根據(jù)林地面積不等負(fù)責(zé)管理 若干名生態(tài)護(hù)林員。 

16.提升執(zhí)法水平。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保執(zhí)法過程的公正、透明和合法。加強(qiáng)執(zhí)法人員的道德教育和辦案學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德、依法辦案意識(shí)和辦案質(zhì)量水平。深化“林 長＋法院院長＋檢察長＋公安局長”協(xié)作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法、檢 察公益訴訟的銜接。縣司法局加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法 隊(duì)伍業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)；縣林業(yè)局加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)執(zhí)法工作指導(dǎo)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)森林資源保護(hù)的積極作用。

三、保障措施

17.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任召集人的興國縣深化集體林權(quán)制度改革工作專班(見附件1),工作專班下設(shè)辦公室在縣林業(yè)局，各成員單位明確一個(gè)分管負(fù)責(zé)同志和一名業(yè)務(wù)人員分別擔(dān)任工作推進(jìn)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保林改工作“放得活、落得下、穩(wěn)得住”。

18.強(qiáng)化協(xié)作配合。各成員單位要加強(qiáng)溝通、密切配合，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，形成工作合力。要加大經(jīng)費(fèi)保障、金融服務(wù)等政策支持力度，確保全縣深化集體林權(quán)制度改革工作落地見效。

19.強(qiáng)化總結(jié)推廣。將深化集體林權(quán)制度改革工作納入林長制年終考評(píng)體系，突出體制機(jī)制改革創(chuàng)新，著力打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，認(rèn)真總結(jié)提煉我縣推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作好經(jīng) 驗(yàn)好做法，力爭(zhēng)打造有影響、含金量高的興國深化集體林權(quán)制度改革品牌。