一、基本情況

均村鄉地處興國縣最西端，鄉政府駐地距離縣城28公里，與吉安市的萬安、泰和兩縣交界，素有“一腳踏三縣”之稱，是一個歷史悠久、人文薈萃、山清水秀的林業大鄉，也是江西省少數民族（畬族）重點鄉。均村鄉轄19個村、1個社區，304個村民小組，總人口4.96萬人，國土面積193平方公里，耕地確權1.8萬畝，林地24.9萬畝。G356國道(俗稱“湄西線”，起點在福建省莆田市湄洲鎮，終點在四川省西昌市)穿越東西，昌贛高鐵南下興國境內第一個鄉鎮。均村鄉資源豐富，花崗巖、砂金、瑩石、鐵、鉬等礦產資源優質。均村是具有千年文明歷史的土地，文化底蘊深厚，唐宋以來客家先民南遷，乘舟至武索良口登岸，在這里中轉入閩粵。明末清初，客籍回遷首選于此，繁衍生息。歷有崇文尚武之風，孕育了武進士劉成斌、舉人劉奇煒等大批文人武將。均村鄉紅色文化資源豐富，是中央蘇區的北部重鎮，是反“圍剿”的主要后方，楊殷縣治所在地，開國將軍雷永通的家鄉，抗日名將毛麟義的故里；毛澤東、朱德及4位元帥曾駐扎在本鄉，境內有江西軍區第四軍分區、紅軍醫院、楊殷縣委、贛南特委、兵工廠（鐵器廠）等諸多革命舊址，橫柏村、三坑村是興國唯一一個與日寇正面抵抗的地方。另外，毛澤東同志作《興國調查》中的8位農戶中有3位系均村人。

目前，均村鄉共有領導干部65名，其中行政編26人，事業編制34人，編制不在我鄉的5人（司法所長1人，掛職副鄉長1人，自然資源崗3人），臨聘人員21人（含食堂、保安、保潔）。鄉內設有黨政辦公室、黨建辦公室、財政經濟與鄉村振興辦公室、社會事務辦公室，另有兩個事業單位均村鄉綜合便民服務中心、均村鄉綜合行政執法大隊，人大、紀檢監察、人民武裝等部門按要求設置。

二、主要工作情況

近兩年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級部門的關心支持下，均村鄉新一屆黨政班子切實推進招商引資、項目建設、信訪積案化解、鄉村振興、人居環境整治等一系列工作，各項工作取得了較好成績。2021年度、2022年度連續兩年綜合考核被評為優秀等次，擺脫了長期落后的墊底局面，2021年，在脫貧攻堅、森林鄉村、文明村鎮、居家養老等4項工作中榮獲省級先進；2022年，均村鄉長竹村榮獲全省自主創建水生態文明村，全縣唯一。高質量推進鄉村振興示范點建設，所打造的長竹村在全縣鄉村振興“三比三看”流動現場會中獲得第五名。2022年第一、二季度均榮獲全縣人居環境整治“奔牛獎”，全縣征兵、農業農村工作等先進集體。石溪村代表興國縣順利接受全市人居環境整治暨春耕生產流動現場會檢閱，后續多批次迎接瑞金、安遠、萬安等兄弟縣市的參觀考察，尤其是接待全國政協副主席朱永新（時任民進中央副主席）一行調研農村改廁工作，得到了調研組的充分肯定。現將有關情況匯報如下：

（一）黨的建設方面。堅持抓好黨建就是最大政績理念，在制度上、形式上、內容上創新三架“碼”車的模式，即：書記“碼”上辦、黨員“碼”上學、萬村“碼”上通，解決了群眾有事找書記難、黨員學習難、村務監督難等重點突出問題。一是組織建設。健全和完善《黨委中心組學習制度》，制定《均村鄉新時代黨員“十帶頭”十二分制積分管理考核實施方案》，進一步加強黨員教育管理，杜絕過去黨員不參加黨的活動、不履行黨員義務等情況。制定《均村鄉機關黨建帶村建帶團建工作制度》，通過規范機關黨支部“三化”建設、黨日活動、三會一課等組織生活，形成模板，帶動20個村（社區）黨支部規范黨建工作，此項工作在全縣會議上得到通報表揚。二是意識形態。開展督查8次，整改提升農村意識形態典型問題2個，建好管好用好文明實踐所（站），組建志愿者服務團隊，建設鄉村振興捐資助學促進會，將社會各界、鄉賢名人團結到黨委上來。圍繞鄉黨委、政府的重點中心工作，積極宣傳，在中央、省新聞平臺推廣了6次（東山再生稻在3月25日在人民日報刊登和3月17日江西日報刊登，《興國均村：做好春耕生產“三重點”》在人民日報客戶端刊登），《興國均村：用好書記“碼”上辦 推動問題馬上辦》在4月30日贛南日報頭版刊登；在國家和省級新聞等平臺發稿10條，市級推廣10次，縣級平臺發稿35篇。三是黨管武裝。投入20多萬元全力推進黨管武裝工作，高標準完成民兵整組、軍事訓練、兵役登記、征兵等工作，規范完善裝備器材“兩室一庫”，開展民兵訓練4次，2022全年完成征兵18人（其中大學本科畢業生3人，大專畢業生13人），超額完成征兵工作任務；2023年上半年完成征兵8人（均是大專以上畢業生）。四是全面從嚴治黨。選聘3名特約監察員，20個村（社區）配強村務監督委員會成員，開展監督檢查90余次，權力運行制約和監督體系不斷健全。狠抓作風建設，向“十種干部”現象宣戰，針對農村股份經濟合作社和扶貧資產等重點領域開展專項督導，以“零容忍”態度嚴肅查處一批違紀違法案件，上半年共約談處理村干部9人，立案查處2人，釋放了“不敢腐”的強大震懾。政治生態的不斷優化，帶來政府正氣的全面上升和社會風氣的加速上揚，干群面貌煥然一新，干事創業空前高漲。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面。加強低收入人群的動態監測，加強產業就業幫扶，全面落實各項政策，扎實推進項目建設。一是多措并舉開展防返貧監測。落實黨委書記帶隊入戶核實研判、“三個每月”（每月監測會商、每月信息比對、每月研判處置）等機制，全面開展集中排查，截至目前，全鄉共有脫貧戶1886戶8181人，脫貧不穩定戶39戶169人，邊緣易致貧戶69戶304人，突發嚴重困難戶2戶8人。其中2023年以來新識別監測對象2戶6人，集中排查擬申報納入6戶21人、擬消除風險6戶18人，監測對象自然增加22人，減少80人。二是千方百計發展產業穩就業。創新“四化模式”（“果花模式”特色化、“富硒農業”品牌化、“生態種養”規模化、“小眾產業”多元化），打造了全國最大的甜柿基地、全縣最多的臍橙、油茶種植面積、全縣第三的煙葉、生豬種養產業。2023年，投入255萬元發展產業項目3個，積極動員脫貧戶、監測對象發展產業，申報產業直補609戶83.683萬元。推進45個產業基地發展，帶動脫貧戶、監測對象800余人增收。2023年，組織小型招聘會6次，為工業園送工218人，開發公益性崗位322 人，組織39人開展興國表嫂培訓，40人次創業致富帶頭人培訓，申報第一批交通補貼2330人、108.78萬元。三是快馬加鞭推進項目建設。2022年，批復項目43個4551.7萬，2023年，爭取項目23個1132.5萬元。2022年美麗鄉鎮建設項目推進迅速，順利接受全縣“三比三看”流動現場檢閱，高質量完成石溪、長竹、小章鄉村振興示范點建設。目前，全縣重點項目圩鎮、茂塅村雨污分流項目進入收尾階段；均村中學、衛生院整體搬遷項目已開工建設；G356國道二期項目已進入征地拆遷階段。

（三）人居環境整治方面。為扎實推進農村人居環境整治，確保均村365天都有變化，一天比一天好，創新“365”工作舉措。一是創新實施“三個帶”，帶靚均村煥發新顏值。組織帶領。定期召開農村人居環境專題工作調度會議和鄉村組三級會議的方式，成立鄉村兩級相應的領導小組，實行書記負責制，制定實施方案與工作計劃，分解工作任務，讓每位鄉村干部明確自己的工作任務，確定自己的職責崗位。項目帶動。組織實施圩鎮建設、示范點建設、“赤膊房”整治、道路建設、污水處理等項目共計86個，以投入保整治，以項目顯成效。產業帶美。探索實施產業“四化”發展模式，特別是果花模式，山上有果、田里有花，山上種植臍橙、油茶，田里種植集中連片的油菜花，待開花結果之時，參觀者絡繹不絕，倒逼農戶自覺圈養雞鴨等家禽，搞好周邊環境，實現良性循環。二是創新開展“六必治”，治理均村展現新面貌。治山讓“山更清”。開展松材線蟲病防治，搞好森林“四化”建設和低質低效林改造22000畝、油茶低改12000畝。治水讓“水更秀”。集中開展畜禽養殖污染整治，拆除2家養豬場，關停5家。爭取2853萬元開展圩鎮、茂塅村、橫柏村等生活污水處理建設。投放11萬尾雄鰱魚改善水質，發布全面禁漁公告，開展執法行動30余次。治路讓路更暢。對G356國道上達至石門段“微整改”，建設黃金大道和迎賓大道，沿途綠化、亮化、規劃到位，解決廁位、車位等問題，使得G356國道成為網紅路。治房讓房更美。研究制定空心房整治四個階段集中攻堅要點，開展空心房拆除集體攻堅行動120余次，共拆除不安全“空心房”1047棟，修繕689棟。治廁讓廁更潔。念好廁所革命“四字經”，按照“專班管、分類改、統一整、五步走”方式，著力打造了長竹村、三坑村兩個廁所革命示范點。治亂讓亂更止。持續整治亂停亂放、亂搭亂建、亂設亂立、亂貼亂掛等“十亂”行為以及“蜘蛛網”“牛皮癬”頑疾。三是創新建立“五機制”，制定均村整治新方案。“清單制”，做到整治有規范。全面推行《江西省美麗鄉鎮建設技術指導規則》，制定出臺《均村鄉全面推進農村人居環境整治指導手冊》，第三方公司和各村務必對照指導清單抓好整治，實現整有標準、治有規范。“網格制”，做到整治有責任。各村劃定第三方公司、公益性崗位責任區域，設網格72個，落實網格員473人，圩鎮劃定各鄉直、駐鄉單位網格，設網格6個，落實責任單位26個，各司其職、各負其責。“千分制”，做到整治有考核。將農村人居環境整治納入千分制考核，予以每月加減分，半年根據考核結果評比“奔牛獎”“蝸牛獎”，年終評比先進村居。“積分制”，做到整治有激勵。將環境衛生納入鄉風文明積分制管理，對“門前三包”“五凈一規范”好的家庭予以10分的積分加分，可到愛心超市兌換相應的日用品，營造共同參與的濃厚氛圍。“評比制”，做到整治有結果。扎實開展“日保潔、周檢查、月評比”活動，實行“兩級聯評”評價機制，分三個片區開展交叉評比，各片區分別評出第一名、最后一名，予以獎優罰劣。

（四）疫木除治方面。一是以上率下促整改。黨委政府高度重視，切實履職擔當、主動作為。迅速成立了松材線蟲病防治工作領導小組，研究制定了《興國縣均村鄉2022-2023年度松材線蟲病防治工作方案》，明確了目標任務、工作措施、具體要求。扎實推進過程調度，主持召開黨委會、工作例會等調度部署10余次，集中人力、物力、財力攻堅，共組織除治隊伍19支，干部職工、村兩委干部，以及護林員隊伍、除治民工等共計1200多人，投入資金600多萬元。二是精細管理網格化。實行了松材線蟲病疫情防控“網絡化管理”新模式，出臺了《興國縣均村鄉松材線蟲病疫情防控“網絡化管理”工作方案》，按照主要領導包片、副職領導包村、駐村干部包組、村干部包小班，層層落實責任分工。全鄉以疫情小班為單位，共劃分為81個疫情網格，將所有監管責任落實到具體的人和山頭地塊，全面實行網絡化管理。三是倒排工期趕進度。據統計，平均每天約清理18.33噸疫木，平均每10天約完成183.5噸疫木的除治任務，通過倒排工期，確保全面完成了81個重點小班、共計3.2萬株（折合約0.22萬噸）的疫木除治任務。各防治隊伍每10天上報一次階段小結，匯報除治進展情況，統計疫木除治面積和疫木除治數量，保持防治工作持續、穩定推進，確保每天有進度、每天見成效。四是科學除治保質量。對全鄉11個村81個重點小班進行全面清理，嚴格按照技術標準和作業規程，采取集中清理和常態化清理的方式，對所有疫木進行伐除和清理。伐樁低于5厘米并剝皮處理到位，山上枯病死松樹主干及1厘米枝椏清理干凈，疫木和枝椏就近、就地進行粉碎或焚燒等無害化處理，做到“砍一片、清一片、初驗一片”，確保枯病死松樹清理質量。對其他8個無重點疫情的村進行全面保護，以“封”為主，通過生物防治、打孔注藥、掛置誘捕器、藥劑防治等方式，降低疫情傳入風險。已在石溪村、石門村、均村村等處實施打孔注藥保護5800多劑。

（五）糧食安全方面。研究出臺了《均村鄉關于2023年糧食生產工作的幾點要求》和《均村鄉2023年糧食生產工作方案》，實現了“四個轉變”（多形式宣傳，實現從“不種”到“搶種”的轉變；全方位摸底，實現從“不清”到“全清”的轉變；實打實補助，實現從“引導”到“主導”的轉變；高頻次督察，實現從“跟跑”到“領跑”的轉變）。截至目前，種植早稻10027畝、占任務的104%，整治拋荒撂荒面積61.6畝，超額完成了縣里下達的早稻生產種植任務。

（六）社會穩定方面。創新開發“書記碼上辦”“法律明白人”小程序，讓大家“有啥事，找書記；辦不了，找法律”，暢通政策咨詢、反映訴求、舉報干部渠道，目前注冊人數達8200人，同期非法越級信訪減少高達70%。認真辦理初信初訪“控增量”。制定《均村鄉信訪工作責任制實施辦法》，做到及時登記，及時受理、交辦、督辦，今年上級共交辦的初信初訪件3件已化解1件，剩余2件正在化解中。調解化解信訪積案“清存量”。下發《均村鄉信訪積案化解工作方案》，扎實推進積案化解專項行動，有效化解謝某英、雷某蘭、楊某、張某秀、趙某華等信訪積案9件。強化信訪跟蹤服務“保質量”。對已經化解的信訪案件，采取“一對一”跟蹤服務制度，強化跟蹤對接力度，切實解決問題，預防信訪問題反彈，保障已辦結、化解信訪工作質量。

三、當前存在問題和建議

（一）干部隊伍建設有差距。目前我鄉編制缺員情況多，臨聘人員多，且學歷層次不高。特別是黨政班子成員，人大主席、組織委員、政法委員、紀委書記及便民服務中心主任分別長期借調縣平江灌區項目辦、省總工會、縣信訪局、縣綜合執法大隊及縣委八大行動領導小組辦公室。建議上級能關心重視我鄉隊伍建設，配齊配強領導班子。

（二）平安建設工作有差距。一是均村長期以來民風、社情民意復雜，群眾大事小事均熱衷于信訪不信法，濫用信訪權利提出不合理、不合法訴求脅迫上級解決，導致信訪壓力較大，又特別容易受鼓動跟風去湊人數。二是滯留境外涉詐人員基數大，花費了大量人力物力財力，由初次通報的15人核減了11人，還剩4人因失聯等原因勸返難度大。

（三）環境保護工作有差距。境內建有長江經濟帶出境斷面水質監測點1個，位于橫柏村，自2020年11月開始完工交付并開始監測水質,監測以來多次出現PH值、溶解氧、總磷不達標問題。歸咎于均村人多地少，河流不長，流域面積不大，生活污水長期不經處理而直接到田到河，圩鎮的污水處理設施管理不善，管道經常堵塞，形同虛設，農業面源污染嚴重，農藥化肥使用過度，以及均村鄉高溪村和永豐鎮西江村、樟坪村畜禽養殖污染難以根治等問題。建議綜合施策，聘請專業的治污機構到實地調研提出精準的解決方案。

下一步，在習近平總書記視察江西和贛州四周年之際，我鄉將繼續以黨的建設抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村振興、項目建設、環境保護、招商招工、疫木除治、安全生產、信訪維穩、土地管理等工作，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，高質量推進均村鄉轉型升級、振興發展，以嶄新的面貌向縣委、縣政府交上滿意的答卷！