一、基本情況
均村鄉地處興國縣最西端，鄉政府駐地距離縣城28公里，與吉安市的萬安、泰和兩縣交界，素有“一腳踏三縣”之稱，是一個歷史悠久、人文薈萃、山清水秀的林業大鄉，也是江西省少數民族（畬族）重點鄉。均村鄉轄19個村、1個社區，304個村民小組，總人口4.96萬人，國土面積193平方公里，耕地確權1.8萬畝，林地24.9萬畝。G356國道(俗稱“湄西線”，起點在福建省莆田市湄洲鎮，終點在四川省西昌市)穿越東西，昌贛高鐵南下興國境內第一個鄉鎮。均村鄉資源豐富，花崗巖、砂金、瑩石、鐵、鉬等礦產資源優質。均村是具有千年文明歷史的土地，文化底蘊深厚，唐宋以來客家先民南遷，乘舟至武索良口登岸，在這里中轉入閩粵。明末清初，客籍回遷首選于此，繁衍生息。歷有崇文尚武之風，孕育了武進士劉成斌、舉人劉奇煒等大批文人武將。均村鄉紅色文化資源豐富，是中央蘇區的北部重鎮，是反“圍剿”的主要后方，楊殷縣治所在地，開國將軍雷永通的家鄉，抗日名將毛麟義的故里；毛澤東、朱德及4位元帥曾駐扎在本鄉，境內有江西軍區第四軍分區、紅軍醫院、楊殷縣委、贛南特委、兵工廠（鐵器廠）等諸多革命舊址，橫柏村、三坑村是興國唯一一個與日寇正面抵抗的地方。另外，毛澤東同志作《興國調查》中的8位農戶中有3位系均村人。
目前，均村鄉共有領導干部共81人；行政編制數29人、現有25人，便民服務中心編制數26人、現有25人，執法大隊編制數14人、現有14人；編制不在我鄉的4人；臨聘干部13人）鄉內設有黨政辦公室、黨建辦公室、財政經濟與鄉村振興辦公室、社會事務辦公室，另有兩個事業單位均村鄉綜合便民服務中心、均村鄉綜合行政執法大隊，人大、紀檢監察、人民武裝等部門按要求設置。
二、主要工作情況
近兩年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級部門的關心支持下，均村鄉新一屆黨政班子切實推進招商引資、項目建設、信訪積案化解、鄉村振興、人居環境整治等一系列工作，各項工作取得了較好成績。2021年度、2022年度連續兩年綜合考核被評為優秀等次，擺脫了長期落后的墊底局面，2021年，在脫貧攻堅、森林鄉村、文明村鎮、居家養老等4項工作中榮獲省級先進；2022年，均村鄉長竹村榮獲全省自主創建水生態文明村，全縣唯一。高質量推進鄉村振興示范點建設，所打造的長竹村在全縣鄉村振興“三比三看”流動現場會中獲得第五名。2022年第一、二季度均榮獲全縣人居環境整治“奔牛獎”，全縣征兵、農業農村工作等先進集體。石溪村代表興國縣順利接受全市人居環境整治暨春耕生產流動現場會檢閱，后續多批次迎接瑞金、安遠、萬安等兄弟縣市的參觀考察，尤其是接待全國政協副主席朱永新（時任民進中央副主席）一行調研農村改廁工作，得到了調研組的充分肯定。現將有關情況匯報如下：
（一）黨的建設方面。堅持抓好黨建就是最大政績理念，在制度上、形式上、內容上創新三架“碼”車的模式，即：書記“碼”上辦、黨員“碼”上學、萬村“碼”上通，解決了群眾有事找書記難、黨員學習難、村務監督難等重點突出問題。一是組織建設。健全和完善《黨委中心組學習制度》，制定《均村鄉新時代黨員“十帶頭”十二分制積分管理考核實施方案》，進一步加強黨員教育管理，杜絕過去黨員不參加黨的活動、不履行黨員義務等情況。制定《均村鄉機關黨建帶村建帶團建工作制度》，通過規范機關黨支部“三化”建設、黨日活動、三會一課等組織生活，形成模板，帶動20個村（社區）黨支部規范黨建工作，此項工作在全縣會議上得到通報表揚。二是意識形態。開展督查8次，整改提升農村意識形態典型問題2個，建好管好用好文明實踐所（站），組建志愿者服務團隊，建設鄉村振興捐資助學促進會，將社會各界、鄉賢名人團結到黨委上來。圍繞鄉黨委、政府的重點中心工作，積極宣傳，在中央、省新聞平臺推廣了6次（東山再生稻在3月25日在人民日報刊登和3月17日江西日報刊登，《興國均村：做好春耕生產“三重點”》在人民日報客戶端刊登），《興國均村：用好書記“碼”上辦 推動問題馬上辦》在4月30日贛南日報頭版刊登；在國家和省級新聞等平臺發稿10條，市級推廣10次，縣級平臺發稿35篇。三是黨管武裝。投入20多萬元全力推進黨管武裝工作，高標準完成民兵整組、軍事訓練、兵役登記、征兵等工作，規范完善裝備器材“兩室一庫”，開展民兵訓練4次，2022全年完成征兵18人（其中大學本科畢業生3人，大專畢業生13人），超額完成征兵工作任務；2023年上半年完成征兵8人（均是大專以上畢業生）。四是全面從嚴治黨。選聘3名特約監察員，20個村（社區）配強村務監督委員會成員，開展監督檢查90余次，權力運行制約和監督體系不斷健全。狠抓作風建設，向“十種干部”現象宣戰，針對農村股份經濟合作社和扶貧資產等重點領域開展專項督導，以“零容忍”態度嚴肅查處一批違紀違法案件，上半年共約談處理村干部9人，立案查處2人，釋放了“不敢腐”的強大震懾。政治生態的不斷優化，帶來政府正氣的全面上升和社會風氣的加速上揚，干群面貌煥然一新，干事創業空前高漲。
（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面。加強低收入人群的動態監測，加強產業就業幫扶，全面落實各項政策，扎實推進項目建設。一是多措并舉開展防返貧監測。落實黨委書記帶隊入戶核實研判、“三個每月”（每月監測會商、每月信息比對、每月研判處置）等機制，全面開展集中排查，截至目前，全鄉共有脫貧戶1886戶8181人，脫貧不穩定戶39戶169人，邊緣易致貧戶69戶304人，突發嚴重困難戶2戶8人。其中2023年以來新識別監測對象2戶6人，集中排查擬申報納入6戶21人、擬消除風險6戶18人，監測對象自然增加22人，減少80人。二是千方百計發展產業穩就業。創新“四化模式”（“果花模式”特色化、“富硒農業”品牌化、“生態種養”規模化、“小眾產業”多元化），打造了全國最大的甜柿基地、全縣最多的臍橙、油茶種植面積、全縣第三的煙葉、生豬種養產業。2023年，投入255萬元發展產業項目3個，積極動員脫貧戶、監測對象發展產業，申報產業直補609戶83.683萬元。推進45個產業基地發展，帶動脫貧戶、監測對象800余人增收。2023年，組織小型招聘會6次，為工業園送工218人，開發公益性崗位322 人，組織39人開展興國表嫂培訓，40人次創業致富帶頭人培訓，申報第一批交通補貼2330人、108.78萬元。三是快馬加鞭推進項目建設。2022年，批復項目43個4551.7萬，2023年，爭取項目23個1132.5萬元。2022年美麗鄉鎮建設項目推進迅速，順利接受全縣“三比三看”流動現場檢閱，高質量完成石溪、長竹、小章鄉村振興示范點建設。目前，全縣重點項目圩鎮、茂塅村雨污分流項目進入收尾階段；均村中學、衛生院整體搬遷項目已開工建設；G356國道二期項目已進入征地拆遷階段。
（三）人居環境整治方面。為扎實推進農村人居環境整治，確保均村365天都有變化，一天比一天好，創新“365”工作舉措。一是創新實施“三個帶”，帶靚均村煥發新顏值。組織帶領。定期召開農村人居環境專題工作調度會議和鄉村組三級會議的方式，成立鄉村兩級相應的領導小組，實行書記負責制，制定實施方案與工作計劃，分解工作任務，讓每位鄉村干部明確自己的工作任務，確定自己的職責崗位。項目帶動。組織實施圩鎮建設、示范點建設、“赤膊房”整治、道路建設、污水處理等項目共計86個，以投入保整治，以項目顯成效。產業帶美。探索實施產業“四化”發展模式，特別是果花模式，山上有果、田里有花，山上種植臍橙、油茶，田里種植集中連片的油菜花，待開花結果之時，參觀者絡繹不絕，倒逼農戶自覺圈養雞鴨等家禽，搞好周邊環境，實現良性循環。二是創新開展“六必治”，治理均村展現新面貌。治山讓“山更清”。開展松材線蟲病防治，搞好森林“四化”建設和低質低效林改造22000畝、油茶低改12000畝。治水讓“水更秀”。集中開展畜禽養殖污染整治，拆除2家養豬場，關停5家。爭取2853萬元開展圩鎮、茂塅村、橫柏村等生活污水處理建設。投放11萬尾雄鰱魚改善水質，發布全面禁漁公告，開展執法行動30余次。治路讓路更暢。對G356國道上達至石門段“微整改”，建設黃金大道和迎賓大道，沿途綠化、亮化、規劃到位，解決廁位、車位等問題，使得G356國道成為網紅路。治房讓房更美。研究制定空心房整治四個階段集中攻堅要點，開展空心房拆除集體攻堅行動120余次，共拆除不安全“空心房”1047棟，修繕689棟。治廁讓廁更潔。念好廁所革命“四字經”，按照“專班管、分類改、統一整、五步走”方式，著力打造了長竹村、三坑村兩個廁所革命示范點。治亂讓亂更止。持續整治亂停亂放、亂搭亂建、亂設亂立、亂貼亂掛等“十亂”行為以及“蜘蛛網”“牛皮癬”頑疾。三是創新建立“五機制”，制定均村整治新方案。“清單制”，做到整治有規范。全面推行《江西省美麗鄉鎮建設技術指導規則》，制定出臺《均村鄉全面推進農村人居環境整治指導手冊》，第三方公司和各村務必對照指導清單抓好整治，實現整有標準、治有規范。“網格制”，做到整治有責任。各村劃定第三方公司、公益性崗位責任區域，設網格72個，落實網格員473人，圩鎮劃定各鄉直、駐鄉單位網格，設網格6個，落實責任單位26個，各司其職、各負其責。“千分制”，做到整治有考核。將農村人居環境整治納入千分制考核，予以每月加減分，半年根據考核結果評比“奔牛獎”“蝸牛獎”，年終評比先進村居。“積分制”，做到整治有激勵。將環境衛生納入鄉風文明積分制管理，對“門前三包”“五凈一規范”好的家庭予以10分的積分加分，可到愛心超市兌換相應的日用品，營造共同參與的濃厚氛圍。“評比制”，做到整治有結果。扎實開展“日保潔、周檢查、月評比”活動，實行“兩級聯評”評價機制，分三個片區開展交叉評比，各片區分別評出第一名、最后一名，予以獎優罰劣。
（四）疫木除治方面。一是以上率下促整改。黨委政府高度重視，切實履職擔當、主動作為。迅速成立了松材線蟲病防治工作領導小組，研究制定了《興國縣均村鄉2022-2023年度松材線蟲病防治工作方案》，明確了目標任務、工作措施、具體要求。扎實推進過程調度，主持召開黨委會、工作例會等調度部署10余次，集中人力、物力、財力攻堅，共組織除治隊伍19支，干部職工、村兩委干部，以及護林員隊伍、除治民工等共計1200多人，投入資金600多萬元。二是精細管理網格化。實行了松材線蟲病疫情防控“網絡化管理”新模式，出臺了《興國縣均村鄉松材線蟲病疫情防控“網絡化管理”工作方案》，按照主要領導包片、副職領導包村、駐村干部包組、村干部包小班，層層落實責任分工。全鄉以疫情小班為單位，共劃分為81個疫情網格，將所有監管責任落實到具體的人和山頭地塊，全面實行網絡化管理。三是倒排工期趕進度。據統計，平均每天約清理18.33噸疫木，平均每10天約完成183.5噸疫木的除治任務，通過倒排工期，確保全面完成了81個重點小班、共計3.2萬株（折合約0.22萬噸）的疫木除治任務。各防治隊伍每10天上報一次階段小結，匯報除治進展情況，統計疫木除治面積和疫木除治數量，保持防治工作持續、穩定推進，確保每天有進度、每天見成效。四是科學除治保質量。對全鄉11個村81個重點小班進行全面清理，嚴格按照技術標準和作業規程，采取集中清理和常態化清理的方式，對所有疫木進行伐除和清理。伐樁低于5厘米并剝皮處理到位，山上枯病死松樹主干及1厘米枝椏清理干凈，疫木和枝椏就近、就地進行粉碎或焚燒等無害化處理，做到“砍一片、清一片、初驗一片”，確保枯病死松樹清理質量。對其他8個無重點疫情的村進行全面保護，以“封”為主，通過生物防治、打孔注藥、掛置誘捕器、藥劑防治等方式，降低疫情傳入風險。已在石溪村、石門村、均村村等處實施打孔注藥保護5800多劑。
（五）糧食安全方面。研究出臺了《均村鄉關于2023年糧食生產工作的幾點要求》和《均村鄉2023年糧食生產工作方案》，實現了“四個轉變”（多形式宣傳，實現從“不種”到“搶種”的轉變；全方位摸底，實現從“不清”到“全清”的轉變；實打實補助，實現從“引導”到“主導”的轉變；高頻次督察，實現從“跟跑”到“領跑”的轉變）。截至目前，種植早稻10027畝、占任務的104%，整治拋荒撂荒面積61.6畝，超額完成了縣里下達的早稻生產種植任務。
（六）社會穩定方面。創新開發“書記碼上辦”“法律明白人”小程序，讓大家“有啥事，找書記；辦不了，找法律”，暢通政策咨詢、反映訴求、舉報干部渠道，目前注冊人數達8200人，同期非法越級信訪減少高達70%。認真辦理初信初訪“控增量”。制定《均村鄉信訪工作責任制實施辦法》，做到及時登記，及時受理、交辦、督辦，今年上級共交辦的初信初訪件3件已化解1件，剩余2件正在化解中。調解化解信訪積案“清存量”。下發《均村鄉信訪積案化解工作方案》，扎實推進積案化解專項行動，有效化解謝某英、雷某蘭、楊某、張某秀、趙某華等信訪積案9件。強化信訪跟蹤服務“保質量”。對已經化解的信訪案件，采取“一對一”跟蹤服務制度，強化跟蹤對接力度，切實解決問題，預防信訪問題反彈，保障已辦結、化解信訪工作質量。
三、2024年下半年工作安排
下半年，我們要深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，聚焦全年目標任務，統籌做好穩增長、防風險、保穩定、惠民生等各項工作，努力為全縣經濟社會高質量發展多做貢獻，真正展現“大鄉大擔當、大鄉大作為”，奮力譜寫全面建設社會主義現代化均村新篇章。重點做好以下幾個方面工作：
（一）堅持不懈抓好鄉村振興。一是推動農民更加富裕富足。堅持定期核查、動態清零，精準落實各項幫扶措施，確保脫貧戶收入穩中有增，提高“兩不愁三保障”水平。舉一反三落實上級督導調研問題整改，扎實開展“回頭看”，進一步鞏固脫貧成果。完善扶貧資產登記管理，確保資產持續發揮效益。二是推動農業更加高質高效。堅定守好耕地保護紅線，防范遏制“非糧化”“非農化”現象，統籌抓好“雙搶”和中晚稻等秋糧生產，確保全面完成上級下達糧食生產任務。高質量完成6000畝油菜種植任務，在G356國道沿線、鄉村主干道沿線和茂塅、石溪、泮溪等村打造示范田塊，串點成線、連線成面，做靚“‘金’艷花海、絕美均村”新名片。依托全鄉優良自然稟賦和生態環境，借助贛南科技學院幫扶均村、深圳香蜜湖街道結對均村優勢，加速推進農文旅融合，大力發展休閑采摘、鄉村旅游、文化體驗、電子商務等新業態，多方發力、多措并舉壯大村級集體經濟。三是推動農村更加宜業宜居。強力推進美麗鄉鎮建設，優化圩鎮服務功能，完善圩鎮管理機制，大力整治亂停亂放、亂搭亂建、占道經營、違規廣告等突出亂象，進一步提高圩鎮品味。持續開展農村人居環境整治提升行動，優化督查激勵考核機制，用好“萬村碼上通”5G+長效管護平臺，提高人居環境智能化管理水平，確保“管起來、持久美”落實落地、見行見效。
（二）堅持不懈增強發展后勁。一是項目建設再提速。全力推進G356國道二期征遷建設工作，力爭年底完成路面工程；全面協調保障均村衛生院在10月份完成主體工程建設，積極爭取在年底搬遷入駐，讓均村群眾早日享受更好的醫療服務。全面完成均村村灌區、茂塅村灌區項目。用活用好25個銜接資金項目和第一批應急搶險項目建設，嚴把項目質量關、安全關，確保順利完工、早日投用，最大限度發揮項目效益。均村中學項目是全體人民關注關心的民生工程，需要說明的是，由于均村中學屬于打包融資的PPP項目（與縣八中、八小一起），國家層面已于去年停止該類項目建設，需要等待八中、八小項目完工后再重新向上申報，我們將持續跟緊均村中學建設相關工作。二是項目謀劃再深入。緊盯國家政策投向，圍繞“發展需求、群眾訴求、上級要求”，系統謀劃一批補短板、強弱項、利長遠的優質項目，積極主動加強向上對接和溝通，千方百計爭取更多項目、資金支持，源源不斷地為全鄉各項事業發展注入新的動能。三是項目招引再突破。健全全員招商工作機制，圍繞我縣“2+1+N”產業集群發展目標，以及我鄉油茶、油菜、甜柿、蜂蜜、毛竹、葡萄等重點產業、優勢產業，按照“宜農招農、宜工招工、宜旅招旅”原則，強化產業鏈招商、鄉賢招商，既招千萬元、億元以上的大項目，也招投資少、見效快的好項目，千方百計帶動群眾致富增收。借此機會，也向各位代表和列席人員發出號召，希望你們充分發揮自身人脈、信息等優勢，幫助我們拓寬招商引資、招才引智渠道，同時也積極建言獻策，只要是事關群眾利益的項目和實事，不論大小都可以直接向鄉村兩級包括主要領導反映，我們一定會第一時間到現場踏勘，積極爭取支持，盡最大能力多為均村辦實事、辦好事。
（三）堅持不懈厚植民生福祉。一是優化公共服務。統籌做好社保、民政、醫保、教育、衛生健康等工作，繼續做好各類救助補貼發放工作，加大政策宣傳解讀力度，確保應知盡知、應享盡享、應保盡保。建好用好“就業之家”，加強技能提升培育，推動重點群體創業，積極落實就業創業補貼等政策措施，實現零就業家庭動態清零。二是提升生態環境。統籌推進河湖長制、林長制，深入落實長江十年禁漁要求，繼續鞏固流域禁捕退捕成效，加強生物多樣性保護。持續推進秸稈禁燒、道路揚塵治理、畜禽養殖污染和農業面源污染綜合治理，加強生態環境綜合執法，不斷改善生態環境質量，確保橫柏斷面水質年均值達標。三是培育文明鄉風。組織開展“道德模范”“最美家庭”“最美庭院”等選樹和學習宣傳活動，傳承良好家風，弘揚傳統美德。完善農村文化基礎設施配套，以新時代文明實踐所（站）為抓手，充分利用農家書屋、文化站等陣地，策劃編排群眾喜聞樂見的文藝節目，辦好各類文化惠民活動，大力支持各村（社區）舉辦“村晚”活動，不斷豐富群眾精神文化生活。四是加強社會治理。注重源頭治理，切實加強消防安全、道路交通、工程項目等重點行業和領域的安全監管，堅決防范遏制各類安全事故發生。大力推廣運用新時代“楓橋經驗”，持續加大信訪積案化解力度，抓緊抓實日常矛盾糾紛調解，切實將風險消除在萌芽狀態。積極推進信訪法制化建設，依法打擊纏訪、鬧訪、非法上訪行為，著力規范信訪秩序。
（四）堅持不懈提升政府效能。一是始終對黨忠誠，增強政治引領力。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實把黨的領導貫穿政府工作始終，做到心中有魂、腳下有根，不折不扣貫徹落實好上級和鄉黨委決策部署。二是始終依法行政，增強政府公信力。扎實推進法治政府建設，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，規范重大決策合法性審查程序，不斷提高決策科學化、法治化水平。自覺主動接受監督，深入推進政務“五公開”，讓“曬權晾責”成為常態，讓政府工作“盡收眼底”，著力打造法治、陽光、透明政府。三是始終實干擔當，增強工作執行力。始終把抓落實作為政府工作的鮮明特質，大力踐行一線工作法，堅持項目化推進、清單化管理、責任化落實，加強正向激勵，強化督查督辦，真正讓狀態緊起來、節奏提起來、效率抓起來，營造“人人講奉獻、個個勇擔當、事事爭一流”的濃厚氛圍。四是始終清正廉潔，增強內生免疫力。縱深推進政府系統黨風廉政建設，高質量做好上級巡察反饋問題整改“后半篇”文章，關口前移健全風險防范體制機制，嚴格執行各項紀律和制度，堅決防止“四風”問題反彈。從嚴控制非必要支出，讓有限財力更多用于保民生、補短板、促發展。
征途漫漫，惟有奮斗！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，堅定信心、埋頭苦干、銳意進取，以更大力度、更實舉措、更優作風，加快建設“西部重鎮、魅力均村”，為譜寫中國式現代化興國篇章做出新的更大貢獻！