加快補齊農村商業設施短板 推動縣域商業高質量發展——多部門解讀《縣域商業三年行動計劃（2023-2025年）》

商務部等9部門日前聯合印發《縣域商業三年行動計劃（2023-2025年）》。這一文件有哪些亮點？在推動農村電商高質量發展、繁榮農村消費市場方面將出臺哪些舉措?在商務部15日舉行的專題新聞發布會上，多部門相關負責人介紹了相關情況。

商務部流通發展司司長李剛表示，啟動縣域商業三年行動計劃，旨在進一步發揮縣域商業對暢通城鄉經濟循環的促進作用，持續推動供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行，加快補齊農村商業設施、商品服務等短板弱項，確保到2025年，建立起縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系，促進農民增收和消費提質良性循環。

他介紹，重點要在“進一步強化政策扶持”“進一步優化設施功能”“進一步加強主體培育”“進一步創新發展模式”四方面下功夫，繼續安排中央財政資金支持各地不斷完善縣域商業網絡和物流配送體系，改造升級一批鄉鎮商貿中心、集貿市場、鄉鎮大集和農村新型便利店，支持各類農村經營主體數字化、連鎖化轉型，鼓勵具備條件的農村地區探索發展智慧物流、即時零售等新模式。

在提升優質農產品供給水平方面，行動計劃提出，提高農產品供給質量，增強農產品商品化處理能力，加快打造農業品牌。

農業農村部市場與信息化司副司長宋丹陽表示，將從生產端、流通端、消費端三方面入手，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，加強產地集配中心等流通基礎設施及加工、倉儲、包裝、冷鏈等商品化處理設施設備建設，實施農業品牌精品培育計劃，全面提升農業品牌競爭力。

“我們將持續推進‘互聯網+’農產品出村進城工程，在110個縣開展工程建設試點，建立健全農產品網絡銷售服務體系和支撐保障體系，以市場需求為導向，優化提升農產品產業鏈供應鏈。”宋丹陽說。

農村物流配送成本偏高，是“快遞進村”面臨的一個痛點。對此，行動計劃提出，發展農村物流共同配送，建設改造縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點。

“在縣一級，要加強縣級處理能力建設，尤其是推進縣級寄遞公共配送中心場地建設和改造，鼓勵有條件的地區配置自動化分揀設備；在鄉一級，要加強鄉鎮服務網點標準化、規范化建設；在村一級，重點實施‘一村一站’工程，加強縣級寄遞物流綜合服務站建設，為農村群眾提供‘家門口’的便捷寄遞服務。”國家郵政局市場監管司副司長邊作棟說。

中華全國供銷合作總社經濟發展與改革部副部長馬繼紅介紹，近年來，供銷合作社系統“一網多用、雙向流通、綜合服務”功能得到進一步發揮，有效促進了農村流通發展。全系統農資、農產品、日用消費品等主營板塊銷售均實現較快增長，縣及縣以下占比超過八成。下一步，將更好發揮組織體系和經營服務網絡優勢，積極推進行動計劃在供銷合作社系統得到深入落實。

行動計劃提出，鼓勵文化和旅游資源豐富的農村地區，依托鄉村旅游重點村鎮、鄉村旅游集聚區和休閑露營地，打造鄉村旅游、休閑農業、農家樂、自駕游等精品線路，吸引市民下鄉消費。

“目前已有6000多個省級、1597個國家級鄉村旅游重點村鎮以及4個世界‘最佳旅游鄉村’，形成了全國鄉村旅游發展新格局。”文化和旅游部資源開發司副司長吳科鋒說，將繼續完善政策舉措、豐富產品供給、創新帶動模式，引導各地因地制宜，融合農文旅、貫通產加銷，不斷提升鄉村旅游發展質量和帶動效益，促進縣域消費和農民增收，助力鄉村全面振興。

農村電商的發展，不僅有助于豐富農民生活消費，也有利于農產品銷售和農民增收。

李剛介紹，截至2022年底，我國農村網民規模超過3億人。越來越多的商品和服務通過電商進入農村，農民足不出戶就能買到物美價廉的商品。2022年，全國農產品網絡零售額達5313.8億元，同比增長9.2%，比2014年增長了4倍多。

他表示，下一步，將從強主體、育品牌、暢物流、優服務、促轉型五個方面，鼓勵電商帶頭人走進田間地頭、工廠車間進行村播、店播、廠播，促進優勢、特色、品牌農產品線上銷售，培育一批“小而美”的農村電商特色品牌，健全縣鄉村三級物流配送體系，繼續深化電子商務進農村綜合示范工作，推動農村商貿流通企業線上線下融合發展，不斷完善縣域商業體系。