各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

農業產業化是農業發展的重要組成，是農民增收的重要渠道。為進一步深化體制機制改革，推進農業產業化高質量發展，加快農業強省建設，經省政府同意，提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于農業產業化的重要要求，以高質量發展為引領，以改革創新為動力，牢固樹立工業化理念和市場思維、創新思維、互聯網思維，突出強企延鏈、興業富民，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，完善政府引導、市場主導、企業主體、農戶參與的協同發展機制，儲備打造一批新千億百億產業、外引內培一批超十億超億新龍頭企業、著力打造一批農業強縣，努力把農業建設成為現代化大產業，把農村建設成為“四融一共”和美鄉村，帶動農民攜手邁向共同富裕道路。

二、健全扶優培強的龍頭引領機制

（一）精準實施產業招商。精準繪制產業鏈全景圖譜，聚焦縣域優勢特色產業，構建全鏈條招商體系。建立目標企業清單、要素需求清單，開展靶向招商。構建完善親清統一的新型政商關系，建立健全簽約即供地、拿地即開工等全周期服務機制。

（二）做大做強涉農主體。支持農業創新創業平臺建設，全產業、全鏈條培育各類農業企業。支持企業牽頭建立新型研發機構、產業研究院，精準輔導企業上市，著力壯大超億元、超十億元等龍頭企業隊伍。探索推進“園中園”模式建設食品產業園，引導企業向園區集中。

（三）發揮國有企業引領帶動作用。充分發揮國有資本在供給保障、產業發展、基礎設施建設以及吸納農民就業等方面引領帶動作用，建立完善協調聯動、融合發展機制，強化涉農資源資產整合，向糧食等農業基礎性產業集中，向農業產業鏈高端環節布局。

三、健全五端聯動的延鏈補鏈機制

（四）建立市場導向的生產體系。實施優勢特色產業發展工程，制定特色農產品團體標準，發展適度規模經營、農業社會化服務。健全市場信息傳導機制，鼓勵企業以訂單農業為牽引，引導新型經營主體按需生產、以銷定產。推動形成種業強農、機械強農、設施強農、智慧強農的現代農業生產體系。

（五）完善高值利用的加工體系。延伸糧頭食尾、畜頭肉尾、農頭工尾產業鏈條，合理確定農產品加工程度，完善初級加工、精深加工、副產物綜合利用加工相互補充的多層次利用體系。實施農產品精深加工工程，推進糧變粉、肉變腸、果變汁、茶變飲、米變酒等精深加工，開展碎米谷殼、果花果皮、蝦殼蚌殼等農產品副產物深度研發，實現全產物高值利用。探索蘆竹等生物質資源高價值轉化為可再生能源模式。

（六）建立高效運行的流通體系。建立健全產地冷鏈設施共享共用機制，實施流通增效工程，加快農產品冷鏈物流體系建設，優化產地型冷庫、分撥型冷庫、市場型冷庫、配送型冷庫建設布局，融入“四縱四橫”國家冷鏈物流骨干大通道。整合公路、鐵路、水路、航空等運輸資源，打造多式聯運的綠色農產品通道，實現干線直達、支線分撥的高效運輸。支持農村公路與沿線配套設施、產業園區等一體化建設。

（七）構建多級聯動的供應體系。實施供應鏈體系建設工程，優化省級中樞統籌與跨區域協調功能。市級立足區域產業特色，優化加工、包裝、集散等供應鏈基礎設施運營，打通產銷對接鏈條，促進生產銷售主體協同。縣級探索產地直供模式，建立初加工、分等分級、標準化集貨及短途運輸全鏈條服務，帶動農戶深度參與。

（八）健全全渠道融合的銷售體系。實施渠道拓展工程，支持企業與電商平臺加強合作打造爆品，推廣直播電商、私域社群等新模式。支持餐飲以及對接省內外批發市場等企業主體進機關、機場、高校、高鐵、醫院、商超、景區。支持農業企業開拓多元化國際市場，鼓勵有意愿開展外貿業務的農業企業“走出去”，推動“贛品出海”增量提質。

四、健全向新向質的業態發展機制

（九）培育千億百億特色產業。通過省級農業產業發展資金引導各地加大農業產業化投入力度，做大做強稻米、油料、果蔬、畜牧、水產5個千億級產業，鞏固提升茶葉、中藥材2個百億級特色產業，儲備打造木本油料、竹產業、苗木花卉、森林食品等一批新千億百億產業，打造區域性優質農副產品生產和供應基地。

（十）加快發展科技農業。推進農業科技創新和產業創新融合發展，統籌部署科研創新、成果轉化、生產應用，因地制宜發展農業新質生產力。統籌科技資源，支持現代種業、農機裝備、智慧農業、農業生物制造等產業化發展，加快催生一批高新科技產業。

（十一）著力打造農業強縣。做深做實“土特產”文章，系統謀劃縣域農業產業空間布局，各縣集中打造1-2個優勢特色產業，擇優納入優勢特色產業集群、現代農業產業園、產業強鎮等支持范圍，逐步形成“一縣一鏈一標桿”差異化發展格局，打造一批農業強縣。深化產村融合、景村融合，推動農文旅體商融合發展。

五、健全提質提檔的品牌打造機制

（十二）發展壯大綠色農業。健全綠色生態價值轉化機制，實現生態保護、綠色發展、質量安全監管一體化發展。護好用好綠色生態資源，發展綠色食品、有機農產品、地理標志農產品，提升綠色有機農產品數量和質量，縱深推進綠色有機農產品基地省建設。完善農產品質量安全追溯體系，推動數字化監管執法，實現全過程、全鏈條監管。

（十三）加快發展精品農業。建立健全高品質、高科技、高附加值、高市場競爭力的精品農業發展體系。研發一批果汁飲品、休閑食品、養生保健品、美容護膚品等“風口”產品，開辟發展新賽道。建立加工、倉儲、運輸、銷售等環節高效協同的營銷體系，延伸價值鏈、提高附加值。

（十四）培育區域公用品牌和企業品牌。構建以“贛鄱正品”為引領的全域品牌、區域品牌、企業品牌、產品品牌聯動發展體系。鼓勵支持企業采用培育、共建等方式，打造一批“區域公用品牌+企業產品品牌”母子品牌。打造一批贛字號的地標品，妝字號、健字號的功能品，地方特色的小美特精農產品，形成品牌聯動發展矩陣。

六、健全三產發力的聯農富農機制

（十五）創新一產聯農帶農模式。創新推廣“優質平臺+基地+農戶”模式，支持建設一批電商直供基地、綠色直采基地，帶動農戶分享直銷增值收益。支持農業產業化聯合體培育，帶動農戶發展高效種養殖業，形成收益共享、風險共擔利益共同體。推動農民專業合作社、家庭農場、農業企業等新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤。

（十六）推動二產帶農就業創業。支持鼓勵農業產業化企業細化農產品加工各環節工種，針對農民年齡層次、文化水平，就地就近精準開展職業技能培訓，吸納當地農民就業。探索農民自有農機裝備、生產設施、土地經營權等入股企業的有效形式，分享農產品加工增值收益。引導鼓勵返鄉農民、新型職業農民對接企業就地創業，開展農產品初加工等。

（十七）鼓勵農民參與三產經營服務。拓寬電商直播、民宿管家、研學講師、農活教練等多元化就業崗位。深化農村土地制度改革，在符合國土空間規劃和用途管制的前提下，鼓勵農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。探索農村集體經濟組織參與三產融合發展有效方式，壯大農村集體經濟，帶動農民參與三產經營和股份分紅。

七、健全優先發展的要素保障機制

（十八）強化財政支持。建立農業產業化優先發展機制，統籌財政銜接推進鄉村振興補助資金、農業產業發展資金等，支持產銷對接、精深加工、冷鏈物流、品牌培育等全產業鏈發展，以及企業培育、農民主體發展、線上線下營銷等。健全項目資金補貼監管和高效利用機制，用好用足政策資金。

（十九）強化金融支持。引導金融機構創新金融服務，結合企業需求，開發“訂單貸”“活體貸”“倉儲貸”“土特產貸”等金融產品。探索各類農產品未來收益權質押貸款，推動涉農貸款總量正增長。推動農業保險提標擴面，因地制宜開展地方優勢特色農產品保險，發展多種形式農業保險。

（二十）強化科技支撐。構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系，強化企業創新主體地位，引導各級各類創新主體開展科技創新和成果轉化。探索圍繞企業需要和產業需求，設置農業科技項目和研究課題的有效方式，推動實現市場主體命題、科研單位答題。

（二十一）強化人才支撐。建立以需引才、引而能用的人才引培機制，靶向引進分子育種、農產品加工研發等高端科研人才，職業經理人、數字運營、跨境電商等產業運營人才。優化人才發展生態環境，健全人才評價體系，持續推動青年科技人才、博士后等人才政策落實，探索推行農民職稱評審，建立“田秀才”職稱通道，推廣鄉土人才工作室模式，夯實本土農業農村人才培育根基。

（二十二）強化用地用能保障。優化國土空間規劃布局,引導農業產業項目聚集發展，統籌安排設施農業用地、存量建設用地、新增建設用地保障不同類型項目用地需求，推動土地要素向農業產業傾斜。建立部門協同聯動機制，農業農村、發展改革、自然資源、林業等部門及時協調解決項目用能用地用林問題。落實農業企業用電、用氣等能源優惠政策，對使用清潔能源、淘汰高耗能設備的給予政策支持。

各地各有關部門要把農業產業化高質量發展作為農業強省建設的重要舉措，納入農村工作領導小組重要議事日程，切實加強組織領導，創新政策舉措，落實改革要求。把農業產業化高質量發展作為落實省委一號文件的重要內容，定期研究部署，協同發力。將農業產業化高質量發展納入鄉村振興實績考核內容，強化考核評價。加強政策培訓，確保各項改革舉措落到實處。強化典型引路，加強宣傳引導，形成全社會共謀共建共享農業產業化的濃厚氛圍。

2025年11月3日

（此件主動公開）