2025年全國1%人口抽樣調查工作協調小組辦公室主任，

國家統計局黨組成員、副局長　阮健弘

同志們：

按照工作安排，今天我們召開2025年全國1%人口抽樣調查工作協調小組辦公室主任會議，主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實國務院辦公廳關于開展2025年全國1%人口抽樣調查通知精神，進一步統一思想，凝聚共識，扎實有效推動2025年全國1%人口抽樣調查工作順利開展。

人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。習近平總書記深刻指出，必須全面認識、正確看待我國人口發展新形勢；要著眼強國建設、民族復興的戰略安排，完善新時代人口發展戰略，認識、適應、引領人口發展新常態，以人口高質量發展支撐中國式現代化。扎實開展全國1%人口抽樣調查，及時查清我國人口在數量、素質、結構、分布以及居住等方面的變化情況，準確把握人口發展態勢，對于完善新時代人口發展戰略、健全人口發展支持和服務體系、推動人口高質量發展，具有重要意義。黨中央高度重視1%人口抽樣調查工作，各部門和全社會也給予高度關注，我們要切實增強做好全國1%人口抽樣調查的責任感使命感，在局黨組的正確領導下，堅決落實習近平總書記要求和黨中央決策部署，回應社會關切，通過調查摸清人口底數，反映人口變化情況，為以人口高質量發展支撐中國式現代化提供優質統計服務。下面，我講3點意見。

一、真抓實干，持續發力，切實做好登記前的各項準備工作

年初全國人口就業統計工作會以來，國家和各省（自治區、直轄市）統計局扎實推動1%人口抽樣調查準備工作。全國1%人口抽樣調查辦公室在山東省滕州市組織開展了全國綜合試點，各地人口統計系統業務骨干牢固樹立臨戰意識，認真參加試點調查，積極為調查方案建言獻策，展現了良好的精神風貌。研究制定了調查方案和工作細則并擬于近期印發，這次調查內容不僅延續歷次人口普查、調查的傳統指標，還增加了反映人口高質量發展等新特點的指標。在湖南省長沙市舉辦了調查區域劃分和抽樣框整理的全國培訓，為順利開展區域劃分和抽查框整理工作打牢基礎。有序推進宣傳工作，制定了宣傳工作方案，開展了標語口號的征集活動，對調查工作進行了報道宣傳。集中力量推動人口調查程序開發和測試，為各地開展區劃和試點工作提供保障。各省（自治區、直轄市）1%人口抽樣調查辦公室積極落實調查經費和物資，認真組織開展省級綜合試點和區劃培訓，策劃推進調查宣傳，全力推動工作重心由前期籌備向現場調查實戰轉進，調查工作取得了階段性進展。剛才，山西和江蘇省局也分別介紹了在前期工作中的經驗和做法，總體來看，各地對1%人口抽樣調查工作都高度重視，調查各項準備工作進展順利，各方面的工作卓有成效，值得充分肯定。同時也要清醒看到，調查準備工作的進展還有些不平衡，有些地方對人口調查的重要性認識不足，一些準備工作還沒有完全到位，各地要進一步加強領導、強化統籌、夯實責任，盡快補齊短板，為調查登記打下堅實基礎。

全國1%人口抽樣調查工作環節多、樣本量大、填報時間集中，現在距離調查標準時點只有3個多月的時間，各級調查機構、廣大調查人員要牢固樹立臨戰意識，按照全國1%人口抽樣調查辦公室的統一部署，做好前期準備，確保穩扎穩打。

（一）進一步落實調查保障。國辦通知明確規定，調查經費由中央和地方各級政府共同負擔，列入相應年度財政預算，按時撥付，確保到位。各地要引起重視，及時向省委、省政府匯報調查工作進展情況和面臨的困難，積極協調財政部門足額核定調查經費，特別要及時足額保障調查指導員和調查員的費用補助和勞動報酬，并對財政困難地區給予適當補助。要做好調查經費管理，嚴守財經紀律，切實做到專款專用，既要充分考慮調查各項工作必要的投入，又要精打細算，實事求是，提高調查經費使用效能。健全有力的調查機構是組織實施好人口調查的關鍵，構建執行有力、運轉高效的調查組織體系，是保證調查順利開展的基礎，各地要及時建立人口調查機構。

（二）扎實做好“兩員”選聘培訓。調查指導員和調查員是調查入戶登記工作的實際承擔者，是貫徹執行調查方案的具體執行者，各地要嚴格遵照國家下發的“兩員”選聘、培訓和管理工作細則，采取有力措施，拓寬“兩員”來源渠道，借助村（居）委會、社區、網格管理以及物業等基層組織的人員力量，精心選聘符合條件的“兩員”。要層層壓實責任，認真組織“兩員”培訓，狠抓培訓質量，確保“兩員”準確掌握工作要求、指標含義和溝通技巧，熟練使用調查程序，嚴格遵守統計法規，始終恪守職業道德，能夠勝任調查任務。各地要因地制宜，制定有利于“兩員”開展調查工作的保障措施，建立相應激勵機制，切實提高“兩員”工作積極性。

（三）繼續加強宣傳動員和風險防控。全國1%人口抽樣調查面對千家萬戶，做好宣傳工作將有效提高公眾的配合度。要把宣傳動員作為當前調查工作的一項重點任務，按照宣傳方案要求，加強與權威媒體合作，充分發揮統計官方網站和新媒體矩陣作用，多形式開展宣傳報道，將1%人口抽樣查宣傳內容納入將于9月份啟動的第十六屆“中國統計開放日”活動，積極營造支持配合調查的良好氛圍。要深入解讀人口調查的目的、意義、作用，以及調查對象的責任和義務，注重總結提煉先進典型和成功經驗，努力消除調查對象的思想顧慮，確保調查對象依法自覺如實申報調查數據。要聚焦宣傳重點人群和重點內容，尤其要做好流動人口、年輕人、外出務工人員、高收入人群以及領導干部的宣傳工作。要提前研判輿情風險，對于借調查之機發布不實人口數據或借機炒作的言論，要隨時監控、妥善處置。

（四）切實加強部門溝通協調。這次調查的一大特點就是要加大部門行政記錄和相關商業大數據的應用，切實提高調查數據質量，有效減輕基層調查工作負擔。全國1%人口抽樣調查辦公室將與公安、衛健、民政等協調小組成員單位密切合作，建立調查數據比對核查工作方案，與電網公司、通訊運營商等單位簽署合作協議，獲取商業大數據對調查工作的支持服務。各省（自治區、直轄市）1%人口抽樣調查辦公室要充分發揮能動性，與公安、衛健、民政等部門密切溝通，及時獲取戶籍人口、出生和死亡人口等行政記錄，為抽樣框整理和現場登記提供有效參考信息。

二、依法依規，多措并舉，全力保障調查數據真實準確

數據是否真實準確，直接決定調查成敗。1%人口抽樣調查工作要緊緊圍繞數據真實準確完整這一基本要求，始終堅持依法調查，綜合運用科學方法，有效加強管理，真正筑牢調查數據質量堤壩。

（一）始終堅持依法調查。依法調查是確保調查數據質量的根本要求。要深入貫徹中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》精神，認真實施《全國人口普查條例》，嚴肅調查紀律，堅決防止和反對數據造假，建立健全調查數據質量追溯問責機，確保數據質量。各級調查機構和調查人員要嚴格保護調查對象的個人隱私，調查獲取的單個調查對象的數據和調查過程中的所有數據，都不得作為各種行政處罰和表彰獎勵的依據。對于在人口調查中造假作假的，一經發現，嚴肅處理。

（二）嚴格執行調查方案。調查方案是組織實施調查工作的總綱和基礎，是確保調查各項工作規范開展的指導性文件。全國1%人口抽樣調查辦公室在總結調查經驗、開展調查試點、進行科學論證、廣泛征求部門意見的基礎上，制定了調查方案和實施細則。各地要認真組織學習，吃透方法制度，嚴格落實執行。決不允許隨意更改或選擇性執行，確保調查的各項要求規范統一，不走樣、不變形。各地要堅持實事求是、求真務實，按照調查方案的規定，扎扎實實做好各環節工作，獲取真實可靠的調查數據。

（三）充分發揮新技術優勢。七普以來，人口調查持續利用電子化采集手段，聯網實時上報，有效提高了數據采集效率和源頭數據質量。此次1%人口抽樣調查加大新技術應用，在繼承年度人口變動調查數據處理平臺及APP程序已有功能基礎上，進一步升級改造數據采集處理程序，提升數據處理環境性能，增加智能化輔助功能。在充分吸納綜合試點意見建議的基礎上，還要針對6—8月各地試點集中反映的實際使用問題，對數據采集程序作進一步優化和完善，不斷提升軟件的易操作性和友好度。軟件正式上線前，要對程序進行全面測試，尤其要做好壓力測試和應急預案，確保程序能夠應對十五天采集期的高并發沖擊。要將問題解決在正式調查開始前，絕不允許因數據采集程序問題影響調查登記的進度和質量。

（四）認真組織現場登記。現場登記是人口調查的關鍵環節，必須高度重視，精心組織。各地要組織調查人員認真履行獨立調查、獨立報告的職責，扎實做好抽樣框整理、住房核實和調查登記工作，堅決抵制各種干預調查數據的行為，不重不漏、準確采集每一條信息，確保調查源頭數據真實可信。要采取有效措施解決入戶難、登記難問題，做好重點人群的登記工作，包括流動人口、人戶分離人口，這次會議大家也可以互相交流借鑒好的經驗做法。要號召各地政府、各部門和全系統的廣大黨員干部，充分發揮示范帶動作用，積極配合調查工作，參與自主填報，如實申報信息，減輕調查員負擔。

三、強化責任，擔當作為，統籌加強對調查工作的領導

2025年全國1%人口抽樣調查是一項重大的國情國力調查，需要各級政府、各部門的共同努力。要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的要求，形成推動調查工作的強大合力。

（一）加強部門間橫向協同配合。2025年全國1%人口抽樣調查工作協調小組直接涉及12個成員單位，非成員單位也都是人口調查工作的重要參與方和人口數據的需求部門。要繼續強化調查工作的政府行為，提高協作意識，多向黨政領導請示匯報，積極爭取支持。各級1%人口抽樣調查辦公室要切實發揮好組織協調作用，充分調動各方的積極性、主動性，進一步強化部門聯動，服務各部門開展工作，從大局出發，把人口調查工作擺在更加重要的位置。

（二）壓實系統上下級縱向工作責任。各地要按照全國統一的工作部署和要求，把責任落實到位，認真做好調查宣傳、“兩員”選聘培訓、比對核查、現場登記等重點工作任務，主要領導親自過問、分管領導全程參與，通盤考慮、統籌部署，制定切實可行的工作計劃和“倒計時”的進度安排，確保調查各環節工作有序銜接，工作統籌推進。參加本次會議的各省（自治區、直轄市）1%人口抽樣調查辦公室主任作為本地區人口調查工作的主要負責人，在會后要及時將本次會議精神向各地政府匯報，及時向下級人口調查機構傳達部署，切實擔負起本地區調查工作組織和數據質量保障的領導職責。

（三）強化全過程督導檢查。督導檢查是我們推動工作開展的有力抓手，要充分發揮好這個抓手的作用，各級1%人口抽樣調查辦公室要根據調查方案以及調查工作進度安排，定期對調查工作進行督促檢查，及時掌握工作進展情況，鞏固取得的成效，糾正發現的問題，確保調查各項要求落到實處。當前，調查準備階段已近尾聲，各地要加大對調查經費和調查機構落實情況的督導，全國1%人口抽樣調查辦公室也會對重點地區進行督導檢查。在入戶登記階段，各級1%人口抽樣調查辦公室要加強數據審核驗收，多維度分析數據質量，及時發現并解決影響數據質量的問題，確保調查數據真實可靠。

同志們，2025年全國1%人口抽樣調查最后的沖鋒號角已經響起，我們要按照國辦通知精神要求，進一步提高政治站位，扎實做好各項工作，及時補齊工作“短板”，齊心協力，密切配合，高質量完成這一艱巨而又光榮的任務，為以人口高質量發展支撐中國式現代化貢獻統計力量！

謝謝大家！