關(guān)于征求《崇賢鄉(xiāng)安全隱患動態(tài)清零攻堅行動方案(征求意見稿)》意見建議的函
各村委會：
為進一步化解存量風(fēng)險、遏制增量風(fēng)險、防范變量風(fēng)險，全面遏制各類事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合當(dāng)前重大事故隱患專項排查整治精準(zhǔn)執(zhí)法階段部署要求，經(jīng)崇賢鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議研究討論，起草了《崇賢鄉(xiāng)安全隱患動態(tài)清零攻堅行動方案(征求意見稿)》，現(xiàn)征求你們意見，請于2023年10月18日下午5時前將修改意見加蓋單位公章后反饋至鄉(xiāng)黨政辦公室，逾期未反饋視為無意見。
附件：1.崇賢鄉(xiāng)安全隱患動態(tài)清零攻堅行動方案（征求意見稿）
2.征求意見表
崇賢鄉(xiāng)人民政府
2023年10月14日
崇賢鄉(xiāng)安全隱患動態(tài)清零攻堅行動方案（征求意見稿）
近年來，全鄉(xiāng)上下圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，根據(jù)縣統(tǒng)一部署，開展了安全生產(chǎn)專項整治三年行動，重大事故隱患專項排查整治2023行動以及燃?xì)狻⑽ｋU化學(xué)品、自建房、道路交通“三個一律”專項整治等一系列隱患排查整治活動，整改消除了大批安全隱患，有力維護了全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。為進一步化解存量風(fēng)險、遏制增量風(fēng)險、防范變量風(fēng)險，全面遏制各類事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合當(dāng)前重大事故隱患專項排查整治精準(zhǔn)執(zhí)法階段部署要求，經(jīng)研究決定從即日起至11月底，在全鄉(xiāng)開展安全隱患動態(tài)清零攻堅行動，并制定如下工作方案。
一、總體目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，全面梳理2022年以來各行業(yè)領(lǐng)域督導(dǎo)、檢查、巡查、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題隱患，以企業(yè)（場所）為重點，建立問題隱患整改臺賬，逐一核查問題隱患整改成效，對徹底完成整改的予以確認(rèn)，仍然存在問題隱患的予以再次督辦，確保2023年11月底前基本消除本年度及以前排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患存量，有效遏制問題隱患增量，扎實推進重大事故隱患專項排查整治精準(zhǔn)執(zhí)法走深走實，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、工作內(nèi)容
（一）道路交通。一是強化路檢路查。持續(xù)推進公路超限超載專項治理和“兩客一危”道路運輸安全專項整治，嚴(yán)查非法違法行為。要強化道路維護保養(yǎng)和安全設(shè)備設(shè)施的監(jiān)管，改善道路通行條件，消除安全隱患。二是強化接送學(xué)生車輛的監(jiān)管，開展接送學(xué)生車輛專項整治，堅決取締用報廢車、農(nóng)用車、拖拉機等車輛接送學(xué)生，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。要發(fā)揮村級監(jiān)管作用，全力排查三無車輛和拖拉機、變型拖拉機等農(nóng)用車非法載人、面包車超載等違法行為，對排查整治不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。三是加強惡劣天氣應(yīng)急管理，做好惡劣天氣信息的預(yù)警預(yù)報，提醒駕駛?cè)税踩?jǐn)慎駕駛。
（二）消防和人員密集場所。一是加強對老舊房、出租房、網(wǎng)吧等高風(fēng)險場所的夜間“錯時制”檢查，堅決糾治堵塞消防通道、違章用火用電、電動車違規(guī)充電等動態(tài)隱患情況。重點開展以公共娛樂場所、人員密集場所以及建筑工地、易燃易爆場所消防監(jiān)督檢查，排查建筑消防設(shè)施故障、安全疏散通道出口不暢通、消火栓和自動噴淋系統(tǒng)無水、采用易燃可燃材料裝修、違章搭建彩鋼板建筑、人員密集場所外窗設(shè)置鐵柵欄等問題。二是持續(xù)開展電氣火災(zāi)治理。強化電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。加強用電規(guī)范化管理，落實網(wǎng)格化管理措施，摸排高風(fēng)險單位，落實人防、物防、技防的措施，及時消除火災(zāi)隱患。三是深入開展電動車和大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治。要認(rèn)真研判火災(zāi)特點和防控重點，壓實責(zé)任，及時化解安全風(fēng)險、消除安全隱患，推動消防安全防范責(zé)任落實，有效防范和堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
（三）煙花爆竹。一是強化源頭治理。堅決關(guān)閉取締不具備安全條件的煙花爆竹零售店（點）。科學(xué)合理規(guī)劃布局零售店（點），積極推廣應(yīng)用專用安全儲存?zhèn)}，不斷提高煙花爆竹經(jīng)營安全管理能力。二是積極開展煙花爆竹“打非”聯(lián)合執(zhí)法行動，突出行政區(qū)域交界地帶、閑置廠房、近期關(guān)閉退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)閑置工庫房等場所，對組織參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹的人員，要嚴(yán)格責(zé)任追究。
（四）城鄉(xiāng)燃?xì)狻Ｒ皇桥挪槠垦b燃?xì)庹荆M織公安、市場監(jiān)管、消防等部門聯(lián)合開展“黑氣”專項整治行動。瓶裝燃?xì)庹疚磭?yán)格落實購氣實名制和配送服務(wù)制，實行用戶檔案管理，向用戶發(fā)放供氣使用憑證。二是排查未對餐飲、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、宗教活動場所等人員密集場所開展燃?xì)馐褂冒踩O(jiān)督檢查，用氣單位（用氣人）未簽訂合法供用氣合同，落實逐月自查整改、自查情況公示等制度。餐飲、室內(nèi)公共場所、地下半地下建筑物未依法規(guī)范安裝使用燃?xì)庑孤┌踩Ｗo裝置。此外，要對充裝超期未檢氣瓶、非自有氣瓶、托管氣瓶、液化氣摻雜摻假等，銷售不符合安全要求的氣瓶以及火鍋店等重點燃?xì)馐褂脝挝淮嬖诎踩[患的開展專項整治。三是綜合執(zhí)法大隊、安監(jiān)辦協(xié)同各村排查：1、轄區(qū)內(nèi)使用煤氣存在的安全隱患；2、鄉(xiāng)三合一場所煙感器使用情況，對查出的問題現(xiàn)場整改。要求：1.每戶燃?xì)夤芫€全部更換為金屬防爆管；2.陳舊調(diào)壓閥全部換新；3.三合一場所全部安裝煙感器。
（五）校園。要加強聯(lián)合檢查，督促中小學(xué)校和幼兒園落實主體責(zé)任，開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，落實冬季防范措施。一是完善安全責(zé)任制，建立健全安全制度體系，完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練。二是做好宿舍、食堂、體育館、實驗室、圖書館、配電房、危險化學(xué)品保管室、化學(xué)實驗室等人員密集和危險場所的消防檢查，定期對消防設(shè)施設(shè)備維保，確保疏散通道暢通。三是加強校園建筑隱患排查。加強對在建的校園工程的安全監(jiān)督，重點是施工單位的資質(zhì)資格，項目部人員到位履職情況、專項方案編制情況、施工及驗收情況，對存在的安全隱患發(fā)出《整改通知書》并及時通報，督促相關(guān)單位及時整改。四是加強用電管理。規(guī)范管理學(xué)校配電室，杜絕用電線路老化、超負(fù)荷等現(xiàn)象；加強學(xué)生宿舍內(nèi)電器使用的安全管理，防止違規(guī)使用電器的行為。
（六）電力。要持續(xù)開展安全用電大排查活動，重點排查整治絕緣破損、漏電保護配置不當(dāng)、接地不良、安全距離不夠等容易引起人身觸電傷害的問題，嚴(yán)防因線路老化、電纜超負(fù)荷運行、使用不規(guī)范等情況導(dǎo)致的各類電氣火災(zāi)事故。全面排查重要輸變電設(shè)施、機組建設(shè)施工、涉網(wǎng)安全、老舊電路的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，加強電器設(shè)備運行管理。重點排查高處墜落、觸電、火災(zāi)等事故隱患，加強業(yè)務(wù)隊伍的安全管理。
（七）危化品。主要是檢查鄉(xiāng)村內(nèi)是否有存放危化品現(xiàn)象，危化品的存儲使用情況，排查轄區(qū)內(nèi)危化品運輸車輛。
（八）宗教場所。主要是檢查各宗教場所消防設(shè)施是否配置、建筑用材是否符合防火要求、消防通道是否暢通、電線線路是否老化、是否存在亂拉。
（九）礦山領(lǐng)域，聚焦消防火災(zāi)、冒頂片幫、采場坍塌、沖擊地壓（巖爆）、中毒窒息、跑車墜罐等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的安全隱患整治。
（十）危化領(lǐng)域，重點圍繞化工（危險化學(xué)品）生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置等全鏈條發(fā)現(xiàn)的問題隱患整治。突出生產(chǎn)儲存使用重點部位和重點環(huán)節(jié)，危化品運輸和廢棄處置，違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為等方面發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改清零；同時，強化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營管理，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營、銷售、運輸煙花爆竹發(fā)現(xiàn)問題隱患整治清零。
（十一）文化旅游，重點對區(qū)域內(nèi)民宿、大龍山生態(tài)旅游景區(qū)、覆笥山景區(qū)等新業(yè)態(tài)、高風(fēng)險項目發(fā)現(xiàn)問題隱患清零。
（十二）項目施工，重點對大龍山生態(tài)旅游景區(qū)項目、崇勝水庫、敬老院、長征步道等重大項目施工安全隱患排查清零。
三、實施步驟
此次隱患清零攻堅行動作為全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治2023行動精準(zhǔn)執(zhí)法階段的具體抓手。由鄉(xiāng)安委辦負(fù)責(zé)此次安全生產(chǎn)問題隱患整改攻堅行動的組織協(xié)調(diào)和督促落實。各村、各駐鄉(xiāng)單位和行業(yè)管理部門要成立安全隱患動態(tài)清零攻堅小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域各類問題隱患動態(tài)清零工作。此次攻堅行動共分三個階段：
（一）梳理匯總階段。(2023年10月30日至2023年11月10日)。
鄉(xiāng)安委辦負(fù)責(zé)牽頭梳理完成2022年以來各級安委會、安委辦組織開展的各類督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患匯總工作，并督促各行業(yè)領(lǐng)域完成本行業(yè)領(lǐng)域各級安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患梳理。
（二）全面核查階段。(2023年11月11日至2023年11月20日)
按照屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)推動原則，結(jié)合重大事故隱患專項排查整治精準(zhǔn)執(zhí)法要求，實行鄉(xiāng)級全面核查。
（三）鄉(xiāng)級抽查階段(2023年11月21日至2023年11月30日)
鄉(xiāng)安委辦牽頭對問題隱患整改情況開展抽查檢查。對問題隱患整改走過場、整改不徹底的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律予以立案查處，特別是對多次整改仍然存在大量問題隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，將嚴(yán)格落實“四個一律”措施，即：一律采取停業(yè)停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收合格后方可繼續(xù)經(jīng)營；對不認(rèn)真整改、虛假整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時，做好上級各行業(yè)主管部門抽查和安委會辦公室綜合檢查組來我鄉(xiāng)督導(dǎo)隱患整改清零行動落實情況的各項準(zhǔn)備工作。
四、有關(guān)要求
（一）進一步強化思想認(rèn)識。要進一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，深刻認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，不斷強化“紅線意識”，牢牢守住安全底線，嚴(yán)密防范和有效遏制生產(chǎn)安全事故，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。
（二）進一步壓緊壓實安全責(zé)任。各村要把此次問題隱患整改攻堅行動當(dāng)成推進重大事故隱患專項排查整治第三階段精準(zhǔn)執(zhí)法的一項具體任務(wù)。同時，要嚴(yán)格落實責(zé)任，加強問題隱患整改，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對各類問題隱患，要明確具體責(zé)任人、具體整改時限，特別是要督促企業(yè)加大人力、物力、財力投入，確保問題隱患整改到位。此次攻堅行動開展情況，將列入年終綜合考核應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)指標(biāo)的重要內(nèi)容。
附件：
附件1：2022 年以來 xxx 單位問題隱患整改情況匯總臺賬