關于征求《崇賢鄉(xiāng)安全隱患動態(tài)清零攻堅行動方案(征求意見稿)》意見建議的函
各村委會：
為進一步化解存量風險、遏制增量風險、防范變量風險，全面遏制各類事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，結合當前重大事故隱患專項排查整治精準執(zhí)法階段部署要求，經(jīng)崇賢鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議研究討論，起草了《崇賢鄉(xiāng)安全隱患動態(tài)清零攻堅行動方案(征求意見稿)》，現(xiàn)征求你們意見，請于2023年10月18日下午5時前將修改意見加蓋單位公章后反饋至鄉(xiāng)黨政辦公室，逾期未反饋視為無意見。
附件：1.崇賢鄉(xiāng)安全隱患動態(tài)清零攻堅行動方案（征求意見稿）
2.征求意見表
崇賢鄉(xiāng)人民政府
2023年10月14日
崇賢鄉(xiāng)安全隱患動態(tài)清零攻堅行動方案（征求意見稿）
近年來，全鄉(xiāng)上下圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，根據(jù)縣統(tǒng)一部署，開展了安全生產(chǎn)專項整治三年行動，重大事故隱患專項排查整治2023行動以及燃氣、危險化學品、自建房、道路交通“三個一律”專項整治等一系列隱患排查整治活動，整改消除了大批安全隱患，有力維護了全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。為進一步化解存量風險、遏制增量風險、防范變量風險，全面遏制各類事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結合當前重大事故隱患專項排查整治精準執(zhí)法階段部署要求，經(jīng)研究決定從即日起至11月底，在全鄉(xiāng)開展安全隱患動態(tài)清零攻堅行動，并制定如下工作方案。
一、總體目標
深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，全面梳理2022年以來各行業(yè)領域督導、檢查、巡查、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題隱患，以企業(yè)（場所）為重點，建立問題隱患整改臺賬，逐一核查問題隱患整改成效，對徹底完成整改的予以確認，仍然存在問題隱患的予以再次督辦，確保2023年11月底前基本消除本年度及以前排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患存量，有效遏制問題隱患增量，扎實推進重大事故隱患專項排查整治精準執(zhí)法走深走實，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、工作內(nèi)容
（一）道路交通。一是強化路檢路查。持續(xù)推進公路超限超載專項治理和“兩客一危”道路運輸安全專項整治，嚴查非法違法行為。要強化道路維護保養(yǎng)和安全設備設施的監(jiān)管，改善道路通行條件，消除安全隱患。二是強化接送學生車輛的監(jiān)管，開展接送學生車輛專項整治，堅決取締用報廢車、農(nóng)用車、拖拉機等車輛接送學生，確保學生上下學交通安全。要發(fā)揮村級監(jiān)管作用，全力排查三無車輛和拖拉機、變型拖拉機等農(nóng)用車非法載人、面包車超載等違法行為，對排查整治不力的，要嚴肅問責。三是加強惡劣天氣應急管理，做好惡劣天氣信息的預警預報，提醒駕駛人安全謹慎駕駛。
（二）消防和人員密集場所。一是加強對老舊房、出租房、網(wǎng)吧等高風險場所的夜間“錯時制”檢查，堅決糾治堵塞消防通道、違章用火用電、電動車違規(guī)充電等動態(tài)隱患情況。重點開展以公共娛樂場所、人員密集場所以及建筑工地、易燃易爆場所消防監(jiān)督檢查，排查建筑消防設施故障、安全疏散通道出口不暢通、消火栓和自動噴淋系統(tǒng)無水、采用易燃可燃材料裝修、違章搭建彩鋼板建筑、人員密集場所外窗設置鐵柵欄等問題。二是持續(xù)開展電氣火災治理。強化電器產(chǎn)品使用領域火災隱患排查整治。加強用電規(guī)范化管理，落實網(wǎng)格化管理措施，摸排高風險單位，落實人防、物防、技防的措施，及時消除火災隱患。三是深入開展電動車和大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治。要認真研判火災特點和防控重點，壓實責任，及時化解安全風險、消除安全隱患，推動消防安全防范責任落實，有效防范和堅決遏制重特大火災事故發(fā)生。
（三）煙花爆竹。一是強化源頭治理。堅決關閉取締不具備安全條件的煙花爆竹零售店（點）。科學合理規(guī)劃布局零售店（點），積極推廣應用專用安全儲存?zhèn)}，不斷提高煙花爆竹經(jīng)營安全管理能力。二是積極開展煙花爆竹“打非”聯(lián)合執(zhí)法行動，突出行政區(qū)域交界地帶、閑置廠房、近期關閉退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)閑置工庫房等場所，對組織參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹的人員，要嚴格責任追究。
（四）城鄉(xiāng)燃氣。一是排查瓶裝燃氣站，組織公安、市場監(jiān)管、消防等部門聯(lián)合開展“黑氣”專項整治行動。瓶裝燃氣站未嚴格落實購氣實名制和配送服務制，實行用戶檔案管理，向用戶發(fā)放供氣使用憑證。二是排查未對餐飲、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務機構、宗教活動場所等人員密集場所開展燃氣使用安全監(jiān)督檢查，用氣單位（用氣人）未簽訂合法供用氣合同，落實逐月自查整改、自查情況公示等制度。餐飲、室內(nèi)公共場所、地下半地下建筑物未依法規(guī)范安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置。此外，要對充裝超期未檢氣瓶、非自有氣瓶、托管氣瓶、液化氣摻雜摻假等，銷售不符合安全要求的氣瓶以及火鍋店等重點燃氣使用單位存在安全隱患的開展專項整治。三是綜合執(zhí)法大隊、安監(jiān)辦協(xié)同各村排查：1、轄區(qū)內(nèi)使用煤氣存在的安全隱患；2、鄉(xiāng)三合一場所煙感器使用情況，對查出的問題現(xiàn)場整改。要求：1.每戶燃氣管線全部更換為金屬防爆管；2.陳舊調(diào)壓閥全部換新；3.三合一場所全部安裝煙感器。
（五）校園。要加強聯(lián)合檢查，督促中小學校和幼兒園落實主體責任，開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，落實冬季防范措施。一是完善安全責任制，建立健全安全制度體系，完善應急預案，強化應急演練。二是做好宿舍、食堂、體育館、實驗室、圖書館、配電房、危險化學品保管室、化學實驗室等人員密集和危險場所的消防檢查，定期對消防設施設備維保，確保疏散通道暢通。三是加強校園建筑隱患排查。加強對在建的校園工程的安全監(jiān)督，重點是施工單位的資質(zhì)資格，項目部人員到位履職情況、專項方案編制情況、施工及驗收情況，對存在的安全隱患發(fā)出《整改通知書》并及時通報，督促相關單位及時整改。四是加強用電管理。規(guī)范管理學校配電室，杜絕用電線路老化、超負荷等現(xiàn)象；加強學生宿舍內(nèi)電器使用的安全管理，防止違規(guī)使用電器的行為。
（六）電力。要持續(xù)開展安全用電大排查活動，重點排查整治絕緣破損、漏電保護配置不當、接地不良、安全距離不夠等容易引起人身觸電傷害的問題，嚴防因線路老化、電纜超負荷運行、使用不規(guī)范等情況導致的各類電氣火災事故。全面排查重要輸變電設施、機組建設施工、涉網(wǎng)安全、老舊電路的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，加強電器設備運行管理。重點排查高處墜落、觸電、火災等事故隱患，加強業(yè)務隊伍的安全管理。
（七）危化品。主要是檢查鄉(xiāng)村內(nèi)是否有存放危化品現(xiàn)象，危化品的存儲使用情況，排查轄區(qū)內(nèi)危化品運輸車輛。
（八）宗教場所。主要是檢查各宗教場所消防設施是否配置、建筑用材是否符合防火要求、消防通道是否暢通、電線線路是否老化、是否存在亂拉。
（九）礦山領域，聚焦消防火災、冒頂片幫、采場坍塌、沖擊地壓（巖爆）、中毒窒息、跑車墜罐等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的安全隱患整治。
（十）危化領域，重點圍繞化工（危險化學品）生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置等全鏈條發(fā)現(xiàn)的問題隱患整治。突出生產(chǎn)儲存使用重點部位和重點環(huán)節(jié)，危化品運輸和廢棄處置，違法分包轉包掛靠資質(zhì)行為等方面發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改清零；同時，強化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營管理，嚴厲查處非法經(jīng)營、銷售、運輸煙花爆竹發(fā)現(xiàn)問題隱患整治清零。
（十一）文化旅游，重點對區(qū)域內(nèi)民宿、大龍山生態(tài)旅游景區(qū)、覆笥山景區(qū)等新業(yè)態(tài)、高風險項目發(fā)現(xiàn)問題隱患清零。
（十二）項目施工，重點對大龍山生態(tài)旅游景區(qū)項目、崇勝水庫、敬老院、長征步道等重大項目施工安全隱患排查清零。
三、實施步驟
此次隱患清零攻堅行動作為全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治2023行動精準執(zhí)法階段的具體抓手。由鄉(xiāng)安委辦負責此次安全生產(chǎn)問題隱患整改攻堅行動的組織協(xié)調(diào)和督促落實。各村、各駐鄉(xiāng)單位和行業(yè)管理部門要成立安全隱患動態(tài)清零攻堅小組，負責本轄區(qū)、本行業(yè)領域各類問題隱患動態(tài)清零工作。此次攻堅行動共分三個階段：
（一）梳理匯總階段。(2023年10月30日至2023年11月10日)。
鄉(xiāng)安委辦負責牽頭梳理完成2022年以來各級安委會、安委辦組織開展的各類督導檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患匯總工作，并督促各行業(yè)領域完成本行業(yè)領域各級安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患梳理。
（二）全面核查階段。(2023年11月11日至2023年11月20日)
按照屬地負責、行業(yè)推動原則，結合重大事故隱患專項排查整治精準執(zhí)法要求，實行鄉(xiāng)級全面核查。
（三）鄉(xiāng)級抽查階段(2023年11月21日至2023年11月30日)
鄉(xiāng)安委辦牽頭對問題隱患整改情況開展抽查檢查。對問題隱患整改走過場、整改不徹底的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律予以立案查處，特別是對多次整改仍然存在大量問題隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，將嚴格落實“四個一律”措施，即：一律采取停業(yè)停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收合格后方可繼續(xù)經(jīng)營；對不認真整改、虛假整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，做好上級各行業(yè)主管部門抽查和安委會辦公室綜合檢查組來我鄉(xiāng)督導隱患整改清零行動落實情況的各項準備工作。
四、有關要求
（一）進一步強化思想認識。要進一步提高政治站位，深入學習領會習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，深刻認識做好當前安全生產(chǎn)工作的重要性，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，不斷強化“紅線意識”，牢牢守住安全底線，嚴密防范和有效遏制生產(chǎn)安全事故，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。
（二）進一步壓緊壓實安全責任。各村要把此次問題隱患整改攻堅行動當成推進重大事故隱患專項排查整治第三階段精準執(zhí)法的一項具體任務。同時，要嚴格落實責任，加強問題隱患整改，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，對各類問題隱患，要明確具體責任人、具體整改時限，特別是要督促企業(yè)加大人力、物力、財力投入，確保問題隱患整改到位。此次攻堅行動開展情況，將列入年終綜合考核應急管理及安全生產(chǎn)指標的重要內(nèi)容。
附件：
附件1：2022 年以來 xxx 單位問題隱患整改情況匯總臺賬