—2022年3月28日在瀲江鎮第六屆人民代表大會第二次會議上
瀲江鎮人民政府鎮長 ?魏恩平
各位代表：
現在，我代表瀲江鎮人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2021年工作回顧
2021年，是中國共產黨成立100周年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。面對新形勢新挑戰新任務，全鎮上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，爭先創優，善作善成，全力以赴打好“五大會戰”，加快推動經濟社會發展各項事業發展邁上了新臺階，實現了“十四五”良好開局。被評為第七屆江西省文明村鎮、全市先進基層黨組織、全市“五型”政府先進集體、全縣2021年度綜合績效考核優秀鄉鎮，五里亭村榮獲第七屆江西省文明村鎮榮譽稱號，被命名為全省“綠色社區 美麗家園”，壩南村被確定為第二批省級傳統村落。
一年來，我們主要聚力做好以下六個方面的工作：
1.聚力拉動鄉村振興駛入“快車道”。全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，鎮強民富的新畫卷徐徐展開。脫貧成果鞏固拓展。嚴格落實“四個不摘”總體要求，安排152名干部結對聯系1103戶脫貧戶和“三類人員”，納入符合條件的5戶17人進行重點幫扶并消除風險，“一邊倒”開展鞏固拓展脫貧攻堅成果“大排查、大整改”，補齊“一收入兩不愁三保障”和飲水安全問題短板，促進產業、就業、健康、教育、兜底保障等政策應享盡享，統籌整合財政涉農資金2287.6萬元實施17個項目，楊澄、澄塘順利接受國家后評估考評。鄉村振興創特爭先。以“千年古村、秀樾澄塘”為主題，投入資金250萬元實施圍墻改造、花池砌裝、立面提升、綠化亮化等7個項目，成立工作專班“白加黑”“5+2”全力推進，歷時70天把澄塘精心打造成一個“可學、可看、可推廣”的鄉村振興示范樣板，參加全縣鄉村振興“三比三看”流動現場會排名第一。現代產業蓬勃興盛。堅持把蔬菜產業發展作為首位產業來推動，瀲江現代農業示范園助農增收經驗在人民日報頭版刊發。新建拓建小龍蝦、大白兔基地等6個產業幫扶基地，建成12個倉儲大棚，在楊澄、澄塘、筲箕、和睦等4個村建設倉儲基地，全鎮村集體經濟經營性收入達740.89萬元，南外、五里亭突破100萬元大關。
2.聚力服務城市建設跑出“加速度”。堅持將服務保障城市建設當做應盡之責、使命所系，為提升城市功能品位作出積極貢獻。重點工程破冰攻堅。組建工作專班，優化考核機制，舉全鎮之力推進景行研學、瑤崗背老舊片區改造、經開區南區擴區、小山片區環境整治提升、頤養國際等全縣重點項目征地拆遷工作，長達8年的經開區南區遺留56棟房屋征遷任務全面完成。鎮村規劃合理有序。嚴格管控規劃區農民建房行為，安排10名責任干部，分片區常態化開展土地巡查執法，全年累計拆除亂搭亂建600余處9萬平方米，特別是集中火力拆除小山片區違章搭建1.5萬余平方米，較好保障了全市“六大主攻方向”流動現場會順利召開。招商引資添磚加瓦。積極開展招商引資，切實優化營商環境，引進江西非凡紡織服裝電商供應鏈服務中心2.6億元、年產500萬件服裝項目，及江西固穩佳門窗配件有限公司1億元、年產5000噸新型材料項目，為助推全縣工業倍增升級、加快實現“工業強”目標奠定良好基礎。
3.聚力整治人居環境實現“大變樣”。聚焦秀美宜居目標，多方聯動推進城鄉人居環境整治，獲評全縣環境整治工作“奔牛獎”。環境面貌大幅改觀。嚴格落實“網格化”管理、“五定包干”等長效管護機制，投入1335萬元加快實施“城中村”改造提升項目。狠抓干道沿線綜合整治，被評為“紀念人民軍工創建90周年系列活動先進集體”。分片區召開人居環境整治流動現場會“大比武”，鎮村“顏值”煥然一新。生態環保向好向優。認真抓好中央、省環保督察及“回頭看”反饋問題整改，下渡村億民商砼環保問題基本整改到位。全面落實“河長制”“林長制”，常態化開展巡河行動，垃圾下河現象得到有效遏制，組織除治隊伍對松材線蟲疫木開展“清零行動”，全年砍伐疫木1834.46噸。鄉風文明深入人心。積極踐行社會主義核心價值觀，深入推進鄉風文明建設，通過設立道德“紅黑榜”、新時代文明實踐積分超市等方式，促進農戶養成良好習慣。深入推進綠色殯葬改革，持續開展“三沿六區”墳墓整治工作，土葬血葬現象銷聲匿跡，遺體火化率達100%。
4.聚力推進平安建設增強“安全感”。緊扣市域社會治理現代化目標，統籌做好穩定和安全“文章”，被評為全縣平安建設工作先進鄉鎮。綜治工作卓有成效。投資17萬元提升鎮綜治中心實體化建設水平，精心打造了聯群村綜治中心示范點和下渡村標準化鐵路護路聯合工作站。掃黑除惡專項斗爭常態化開展，順利推進17個安置區實施“智慧安防小區”工程，對全鎮119名精神障礙患者落實有獎監護獎勵金13.63萬元，舉辦禁毒工作進校園活動20余場。社會環境安定和諧。堅持“清存量、控增量”的原則，加大矛盾糾紛排查調處力度，排查調處矛盾糾紛1691起，調解成功率98%，受理辦結縣級以上信訪件100起，來鎮信訪案件43起，信訪積案化解工作在全縣“五大會戰”工作調度會上作先進典型發言。應急管理統籌兼顧。深入推進安全生產專項整治三年行動，組織開展安全生產“打非治違”百日行動，定期落實對道路交通、建筑工地、“三合一”場所等重點領域的排查整改，及時消除安全隱患。同時，一體推進森林防火、防汛抗旱、動物防疫、食品安全、防溺水等工作扎實開展，全年無發生安全生產責任事故。
5.聚力兜牢民生底線當好“勤務員”。踐行以人民為中心的發展理念，落實保障措施，辦好民生實事，瀲江人民的獲得感和幸福感更加殷實充足。疫情防控常抓不懈。調整優化疫情防控應急指揮體系，嚴格落實常態化疫情防控措施，對重點人員、重點場所、重點環節分類施策管控到位。創新推行疫苗接種“五級網格+五步聯動”工作機制，“一邊倒”開展“夜訪萬家掃樓行動”，有效保護了人民群眾的生命安全和身體健康。民生實事全面完成。以黨史學習教育為契機，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，辦結群眾“急難愁盼”問題850個，全面完成12件重點民生實事項目，羅廖村“親情連線”素材被縣學教辦采用，并獲評贛州市“學史力行·我為群眾辦實事”短視頻大賽一等獎，壩南村城中村環境整治行動入選全縣“我為群眾辦實事”十佳典型事例。社會保障廣泛覆蓋。城鄉居民養老保險、城鄉居民基本醫療保險參保率分別達95.2%、96.1%，生存認證1892人次。為600多戶低保對象提供最低生活保障服務，組織全鎮100多名特困供養對象開展健康體檢，564名符合條件的殘疾人均已領取“兩項補貼”，14個村建成居家養老服務站點并投入正常運營。
6.聚力加強自身建設展現“新形象”。扎實開展全省第二批“五型”政府示范鄉鎮創建工作，政務環境優化升級，政治生態風清氣正。行政效能持續改善。堅持推進依法行政，完善決策議事程序，權力運行制約和監督體系不斷健全，獲評全縣政務信息公開、政府信息公開“雙先進”單位。自覺接受人大的工作監督、法律監督和政協民主監督，有效辦理人大代表意見建議82件。服務水平不斷提升。高標準設立政務公開專區，整合優化機關場所功能布局，受理辦結國務院“互聯網+督查”平臺留言信息、問政平臺和12345熱線等各類投訴咨詢209件，辦結率達100%。 鎮綜合便民服務中心獲評全縣先進綜合便民服務中心。作風建設切實強化。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，持之以恒糾“四風”，樹“新風”，全面開展公職人員工作期間飲酒問題專項整治行動，鎮村干部簽訂拒絕酒駕承諾書200余份，精準運用“四種形態”執行問責，給予黨紀處分10人次，政務處分1人次。
與此同時，工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了積極作用，統計、農機、金融、消防、國防動員、民族宗教等各項工作都獲得了新發展。
各位代表，一年來的實踐探索使我們深刻體會到，全鎮上下只有牢固樹立“一盤棋”思想，扎實苦干，迎難而上，才能實現高質量跨越式發展的大好局面。全年取得的工作成績，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導、科學決策的結果，是鎮人大有效監督、大力支持的結果，是全鎮人民同心協力、團結奮斗的結果。在此，我代表鎮政府，向各位代表，向所有關心、支持和參與瀲江建設的各級領導、社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展中仍然存在一些短板弱項，主要表現在：一是鄉鎮經濟總量偏小，財稅來源渠道不夠廣，保開支、保運轉、保民生的壓力較大；二是產業結構不盡合理，“三產”融合不夠緊密，尤其是農業產業現代化層次不高，工業比重仍然偏低；三是一些民生領域還有欠賬，“城中村”基礎設施薄弱，服務和保障城市建設的能力距離群眾期待仍有差距；四是行政效能還不夠高效，少數干部的履職本領、執行意識、服務水平有待進一步強化。對此，我們一定要認真對待，采取更加有力的措施，切實加以解決到位。
二、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，也是貫徹落實省、市、縣、鎮黨代會精神的開局之年，做好今年的工作至關重要、意義重大、影響深遠。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，持續深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，按照省、市、縣、鎮黨代會精神，大力弘揚偉大建黨精神，完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦“穩住”“進好”“調優”這條主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌深化發展和改革“雙一號”工程，統籌安全與穩定，深入實施“三大戰略、八大行動”，全力推進“五大會戰”，為加快推進工業強城鄉美百姓富作風好的“模范興國”，再創新時代“第一等工作”貢獻瀲江力量。
今年我鎮經濟社會發展的主要預期目標是：鄉鎮財稅來源渠道不斷拓寬，鎮域經濟總量實現新的突破；脫貧成果鞏固拓展，返貧風險全面消除；鄉村全面振興亮點紛呈，鄉村建設水平不斷提升，鄉村治理能力切實增強；民生保障覆蓋面更加廣泛，社會環境更加安全穩定；政府建設全面加強，行政效能大幅改進，干部作風明顯好轉。
圍繞以上目標，我們將重點抓好五個方面工作：
（一）激發活力，打造鄉村全面振興“樣板區”
緊扣“守底線、抓銜接、促振興”工作要求，多措并舉促進鄉村全面振興在全縣走前列、當標桿。
堅決守住返貧底線。嚴格落實防止返貧“三線并行”監測，做好精準幫扶和風險消除“兩篇文章”，守住不發生大規模返貧底線。聚焦每季度工作重點，認真落實上級督導通報問題整改，全面推進產業、就業、創業“三業”提升，力促“兩不愁三保障”、教育、健康、兜底保障等政策享受廣覆蓋、無死角。統籌整合財政涉農資金1155萬元，實現6個項目的進度和質量“雙提升”。
充分激發產業動能。堅持把糧食生產放在突出位置，搶抓時機，提前謀劃，精心組織，確保圓滿完成全年18540畝糧食播種任務。大力發展蔬菜“首位產業”，抓好供“灣”產品培育，努力把瀲江現代農業示范園打造成粵港澳大灣區的“菜籃子”。高標準完成澄塘電商服務中心建設，加快新建睦敬、筲箕倉儲基地，創新拓寬村集體經濟收入渠道，讓特色產業在瀲江遍地開花。
加快實施鄉村建設。緊鑼密鼓推進美麗鄉鎮建設五年行動，高品位打造完成澄塘、楊澄鄉村振興示范點。全面推廣“萬村碼上通”5G+數字長效管護平臺，扎實推進“空心房”、“赤膊房”、“兩違”及其他雜亂房屋綜合整治，持續開展28網格環境綜合整治工作，投入2002萬元實施“城中村”改造提升項目，著力打造規范有序、干凈整潔、清爽靚麗的鄉村新風貌。
（二）匯聚合力，打造城市能級提升“核心區”
繼續發揚“特別能吃苦、特別善攻堅”的瀲江征遷精神，以一往無前的沖勁，堅決打贏中心城區重點項目“大會戰”。
強化調度重考核。逐一盤點梳理全年重點項目，結合實際制定“項目清單”，健全“主要領導牽頭制、班子成員領辦制”，責任到崗，任務到人，倒排工期，掛圖作戰，做到日調度、周通報、月排名。同時將重點項目推進情況納入干部年終績效考核，嚴格兌現獎罰措施，以考核強度倒逼項目進度，全力干出熱火朝天的工作局面。
奮力攻堅破難題。抽調精干力量，找準突出問題，制定有效措施，下大力氣解決景行研學、和睦公園、頤順興園頤養社區等歷史遺留問題，持續推進瑤崗背歷史文化街區項目征遷工作，妥善解決緯二路問題，保障中心城區路網提升工程順利施工。主動參與經開區閑置土地和低效用地清查處置工作，按照時序要求順利完成經開區老園區F-01地塊調規。
快速推進出成效。組建專班，協同作戰，加班加點，全速推進，確保在6月底之前全面完成中心城區征地拆遷任務。加快壩南“紅色名村”項目建設，抓緊改造提升鎮新時代文明實踐所和14個村的新時代文明實踐站，精心打造澄塘、壩南2個星級示范點，按照“七有標準”建設鄉鎮黨校，以項目推進的速度，換取高質量發展的成效。
（三）增強動力，打造民生福祉增進“引領區”
深入實施民生品質提升行動，用心用情解決群眾的揪心事煩心事操心事，讓發展更有溫度、幸福更有質感。
構建安全健康屏障。密切關注新冠肺炎疫情形勢，優化升級防控應急指揮體系，按照“要害在早、重點在查、關鍵在控、基礎在防”的要求，劃分74個網格加強重點人群、重點場所、重點環節摸排管控，常態化組織應急處置實戰演練，持續推進疫苗接種工作，堅決做到“外防輸入、內防反彈”，確保無新增輸入性及本土陽性病例報告。
織密社會保障網絡。擴大城鄉醫保、新農保的參保覆蓋面，認真做好低保、五保申報審核，促進臨時救助、五保低保等各項惠民政策落地見效。落實積極的就業政策，協助重點企業做好招工進廠穩崗，全面完成就業信息登記任務。扎實推進“雙減”工作，不斷完善“三孩”生育政策配套措施，持續提高鄉村醫療服務水平。提檔升級鎮村綜合性文化基礎設施，打通服務群眾的“最后一公里”。
筑牢生態環保防線。全面打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰，加強揚塵污染防治，嚴禁焚燒秸稈，加快實施老城區雨污分流改造，新建瀲江污水處理廠、五里亭農村生活污水處理設施項目，嚴格落實“河長制”“林長制”，常態化做好沿江、沿河、沿湖巡查，嚴厲打擊河道采砂和非法捕撈行為，全面拔除零星松材線蟲疫木，堅決遏制重特大森林火災發生。
（四）保持定力，打造社會環境和諧“示范區”
從講政治的高度，統籌抓好安全和穩定“兩件大事”，加快實現市域社會治理現代化目標。
抓嚴抓緊綜合治理。加快推進綜治中心實體化建設，新建14個村綜治視聯網系統，努力創建市域社會治理示范點。調整優化人員力量，加強綜治網格化信息平臺管理，實現排名前移。堅持化解初信初訪和信訪積案“兩手抓”，妥善辦結“民轉刑”矛盾糾紛。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，扎實做好禁毒社會化工作。攜全民反詐，全面完成國家反詐中心APP的宣傳推廣任務，依法打擊防范電信網絡詐騙行為，不斷增強公眾安全感。
落實落細應急管理。健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，緊盯道路交通、消防救援、管道燃氣、危險化學品、煙花爆竹等重點領域和薄弱環節，全力推進安全生產專項整治三年行動，擰緊責任鏈條，壓實各方責任，強化應急管理能力，提高應急演練水平，全面消除風險隱患，堅決遏制安全生產事故發生。
做好做優鄉村治理。在人居環境整治、鄉風文明建設、矛盾糾紛調處等領域實行“積分制”管理，實現鄉村治理共建共治共享。通過設立“道德紅黑榜”，深入開展“贛南新婦女運動”“新時代文明實踐積分評比”等活動，讓農村工作可量化、有抓手。將“清單制”運用于鄉村治理中，嚴格落實“四議兩公開”決策機制，全力破解村級事務管理難題。
（五）錘煉內力，打造政務服務優化“先行區”
強化使命擔當，加強自身建設，用干事創業的“精氣神”換來瀲江的“新蝶變”。
著力建設忠誠政府。始終把政治建設擺在首要位置，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，促進黨史學習教育常態長效開展。嚴守政治紀律和政治規矩，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，堅決把瀲江打造成最講忠誠的政治高地。
著力建設法治政府。牢固樹立法治思維，深入貫徹落實習近平法治思想，全面開展“八五”普法工作，廣泛宣傳法治建設新理念、新舉措，進一步提高干部群眾的法律意識和法治素養。堅決執行重大決策合法合規性審查、重大決策評估制度，嚴格按法定權限和法定程序接受監督、行使職權，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好風尚。
著力建設高效政府。充分發揮考核“指揮棒”作用，以立說立行的執行力、敢闖敢試的創新力、善作善成的戰斗力，銳意探索破解難題，腳踏實地埋頭苦干，推動各項工作爭先創優、出新出彩。深入推進“五型”政府建設，切實轉變政府職能，接續推進簡政放權、放管結合、優化服務，努力創建全省基層政務公開標準化規范化“十縣百鄉”建設工作先進單位。
著力建設清廉政府。把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作全過程、各領域，不越紅線，不觸底線，不碰“高壓線”，促進清正廉潔在瀲江蔚然成風。自覺接受人大代表和人民群眾監督，誠懇接受社會各方面提出的意見建議，讓權力在陽光下運行。嚴控“三公”經費和一般性支出，努力以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表，同志們。再出發，更壯闊的征程已經開啟；向前進，更偉大的勝利就在前方。讓我們始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的有效監督下，凝聚全鎮上下的智慧和力量，堅決扛穩建設工業強城鄉美百姓富作風好的“模范興國”政治責任，敢想敢干敢擔當，爭先爭優爭一流，再創新時代“第一等工作”，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。