2024年3月20日在瀲江鎮第六屆人民代表大會第六次會議上
瀲江鎮人民政府鎮長 ?魏恩平
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，瀲江鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的二十大精神及習近平總書記考察江西重要講話精神，在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞鎮黨委工作決策部署，錨定建設“首善之城”目標，團結帶領全鎮廣大干部群眾攻堅克難、砥礪奮進，推進鄉村全面振興、服務保障城市建設、市域社會治理現代化、保障和改善民生等經濟社會發展和各項事業持續向好、量質齊升。先后獲評全省第一批基層政務公開標準化規范化鄉鎮，全市統計基層基礎規范化建設示范單位，全市無償獻血先進鄉鎮，全縣上半年項目建設、征地拆遷、城區網格化環境整治、農村人居環境整治“奔牛獎”等榮譽。壩南村獲評全省“鄉村振興模范黨組織”，澄塘村獲評省級鄉村治理示范村。
（一）抓銜接、強根基，鄉村振興穩中快進
脫貧成效持續鞏固。扎實開展防止返貧動態監測幫扶，新增監測對象11戶46人，風險消除6戶22人，申報24戶辦理防貧保險。認真做好“三業”提升，完成四批次產業直補664戶96.9萬元，發放交通補貼6批次869人35.9萬元，落實“雨露計劃”149人42.9萬元，申報農業產業信貸通75筆542萬元。2023年全鎮脫貧人口和監測對象人均可支配收入達2.21萬元，較2022年同比增長10.41%。
農業產業量質雙升。實施銜接資金項目38個1241.6萬元，進一步優化完善農村基礎設施。投入390萬元打造澄塘村、鳳凰村、洪門村鄉村振興建設點。楊澄村利用自身優勢推進現代農業產業蓬勃發展，筲箕村引進“7天連鎖酒店”項目壯大村集體經濟。建成全縣首家農事服務中心，可實現育秧萬畝大田面積，農業生產進入集約化、現代化、智慧化新階段。召開糧食生產工作流動現場會“賽馬比拼”，全年完成糧食播種面積15520.89畝，糧食總產量5057.29噸。加大耕地保護監管力度，整治耕地流出圖斑9個36.92畝。
鄉村治理成效顯著。堅持農村人居環境整治長效管護機制，常態化開展衛生評比、流動現場會、專項整治行動，實施廁所革命改廁71戶、查處整治“兩違”建筑面積1萬余平方米、整治“空中蜘蛛網”32處、赤膊房1.3萬余平方米，村莊面貌持續改善。持續開展“贛南新婦女運動”“幸福積分評比”等活動，設立“道德紅黑榜”，讓鄉村工作可量化、有抓手，全年開展文明實踐活動600余場次，8080戶家庭參與了文明幸福卡家庭積分制，累計兌換積分達17.4萬分。
（二）拼經濟、拼發展，要素保障扎實有力
項目建設提質提速。認真履行服務保障城市“首要職責”，落實重點項目領導領辦制，和睦、睦敬、羅廖、鳳凰等村行動迅速、攻堅克難，順利完成縣人民醫院二期、八中八小、十幼十二幼、自來水公司停車場、五星級酒店等重點項目征遷工作；貓嶺、洪門、羅廖、壩南、南外等村積極配合，圓滿完成平川中學百年校慶、市六運會開幕式、全市項目“大會戰”等重要活動環境整治及維穩任務。
招商引資碩果累累。牢固樹立“項目為王”理念，將招商引資作為推動鎮域經濟發展的“一號工程”，簽約億元以上項目2個，超額完成平固街歷史文化街區招商任務，順利接受全市項目“大會戰”流動現場會檢閱。扎實開展“企業幫扶”，全年走訪服務企業50余次，幫扶企業興國匯晨科技有限公司入選2023年江西省專精特新中小企業。同時，完成500萬以上固定資產投資入庫項目3個，年營業額200萬以上商貿企業入規入統2家。
基礎設施不斷完善。全面推進“城中村”基礎設施改造升級，鋪設污水管網1371米，整改完成27處黑臭水體。緊盯道路交通安全，投入資金20余萬元抓好護欄、減速帶、危險爆閃燈等安防設施建設，保障群眾安全出行。深入開展自建房安全隱患排查整治，分類處置191棟自建房安全隱患。
（三）守底線、防風險，社會大局和諧穩定
平安建設落細落實。全面開展矛盾糾紛大排查、大起底、大化解專項行動，排查調處矛盾糾紛238起，貓嶺、聯群、澄塘等村獲評全縣信訪工作“三無”村。嚴厲打擊治理電信網絡詐騙，開展反電詐宣傳305場次，勸返滯留緬北重點人員10名。常態化組織開展鐵路巡查和護路宣傳，轄區內未發生涉鐵案事件，下渡村鐵路護路工作接受省鐵路護路聯防督查并獲得高度認可。一體推進常態化掃黑除惡專項斗爭、“雙提升”、民轉刑、禁毒、普法等工作取得新成效。
安全生產嚴抓嚴管。深入開展“九小場所”、煙花爆竹、工業企業、城市消防、城鎮燃氣、道路交通、地質災害點、自建房安全、農業生產領域、森林防滅火、防溺水等各類檢查160余次，排查企業236家，責令整改隱患368條，堅決守牢安全底線，全年未發生安全生產事故。
生態環境持續改善。認真履行“河長”“林長”職責，按時完成巡河任務，垃圾下河、非法捕撈和非法采砂等行為得到有效遏制。鞏固松材線蟲病疫木除治成效，獲評“興國縣2022-2023年度松材線蟲病防控工作先進單位”。打好藍天碧水凈土保衛戰，多措并舉嚴禁秸稈焚燒，畜禽養殖等農業面源污染行為有效遏制。
（四）惠民生、謀福祉，社會事業行穩致遠
社會保障落實有力。堅持農村低收入人口動態監測和常態化救助幫扶機制，全面落實困難群眾提標提補政策，2023年為全鎮529名1052人低保對象發放補助531.75萬元、為83名農村特困人員發放補助75.3萬元、為564名殘疾對象發放“兩項補貼”88.7萬元，為7名孤兒發放孤兒補助11.4萬元，為84戶困難農戶發放臨時救助18.7萬元。為符合參保條件的脫貧人口及監測對象、重度殘疾、低保對象代繳城鄉居民養老保險保費17.92萬元。
公共服務持續優化。壩南片區人大代表聯絡站創新代表履職“五步法”，實現“群眾常來、代表常在、實事常辦”，獲評全省人大代表聯絡示范站，受到市委主要領導的充分肯定。14個村樂齡互助社正常運營，共開展助餐活動568次，助娛活動68次，助醫活動30次，關愛服務35次。積極弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，全年組織開展志愿服務活動220余次。
文化事業繁榮發展。用好新時代文明實踐平臺，各村新時代文明實踐站功能布局不斷完善，組織開展各類文體活動96場次，壩南村獲評全省新時代文明實踐陣地三星級站點，五里亭村獲評全市新時代文明實踐陣地三星級站點。積極踐行社會主義核心價值觀，深入推進鄉風文明建設，移風易俗、綠色殯葬改革成效明顯。居家養老服務中心作用有效發揮，農家書屋實現常態化開放，人民群眾的精神文化生活不斷豐富。
（五）提素質、改作風，政府建設不斷加強
嚴格規范依法行政。始終把全面從嚴治黨要求貫徹政府工作全過程，健全完善政府系統黨風廉政建設長效機制，把好資金出口，強化審計監督。堅持依法行政，自覺接受人大和社會公眾等各方面監督，辦理人大代表建議和意見23件并得以有效解決。對標對表市委巡察反饋要求，查不足、補漏洞，推動政府工作更加規范、高效運行。
作風建設不斷深化。在全鎮范圍內開展“提素質、改作風”專項行動，組織鎮村干部簽訂廉政承諾書203份、落實整改自查自糾作風問題，促進干部隊伍作風明顯好轉。實行瀲江鎮新時代模范干部隊伍培育“引航計劃”，助力16名年輕干部成長成才。
政務服務擴容提質。打造全縣鄉鎮第一個政務公開主題廣場，全面推廣運用“政務碼上知、服務碼上辦”，政務公開進一步向村級延伸，瀲江鎮綜合便民服務中心獲評全縣先進鄉鎮便民服務中心。利用普查員+村“兩委”+黨員先鋒三級聯動，入村、入店、入企業開展地毯式清查摸底登記工作，積極推進第五次全國經濟普查取得階段性成效。及時受理辦結問政平臺、“12345”熱線等各類投訴咨詢件270余件，獲評全縣12345熱線工單辦理先進單位。
與此同時，工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了積極作用，國防動員、退役軍人事務、關心下一代、統計、金融、消防、民宗、紅十字等各項工作都取得了新成績。
各位代表！站在潮頭，方知浪高風急；親歷其中，才思成之惟艱。回首2023年，成績有目共睹，成果振奮人心。這些成績的取得，是縣委縣政府和鎮黨委堅強領導的結果，是鎮人大嚴格監督、鼎力支持的結果，更是全鎮人民和社會各界團結一心、苦干實干的結果。在此，我謹代表瀲江鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾，向一直以來支持瀲江發展的社會各界人士，向所有關心、支持和參與瀲江發展和建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到瀲江鎮高質量發展存在的困難和挑戰：一是創新創特的思路還不夠開闊，把瀲江“首善之城”目標定位融入全省、全市發展大局去推動的高度不夠。二是利用瀲江城關鎮優勢匯聚各方合力投身招大引強、鄉村振興等方面還未達到理想效果。三是公共服務供給、服務成效與上級的要求和群眾的期待還有差距。對此，我們將高度重視、認真反思，采取有效措施，踏踏實實地加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，做好今年的工作，至關重要、意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實省委十五屆五次全會、市委六屆六次全會、縣委十九屆六次全會精神，堅持以推動高質量發展為主題，以構筑新發展優勢為主軸，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標，著力夯實穩的基礎，找準進的方向，緊盯把瀲江建成“首善之城”目標，全力推進“三大戰略、八大行動”，確保各項工作在全縣爭先進位，為“模范興國”煥發新榮光再創新時代“第一等工作”。
主要預期目標：一二三產業融合發展，鎮域經濟實現新突破；鄉村振興接續推進，和美鄉村煥發新氣象；社會大局安全穩定，市域社會治理現代化提上新水平；民生福祉持續增長，城鄉融合取得新進展；政務服務提檔升級，干部隊伍展現新形象。
圍繞今年目標，2024年我們將著力做好以下幾方面工作：
（一）聚合力，善攻堅，彰顯要素保障“瀲江擔當”
聚焦重點項目強保障。認真履行要素保障“首要職責”，以全縣深入實施“項目大會戰”為契機，緊盯全年重點項目清單，堅持重點工程領導領辦制，抽調精兵強將組建工作專班，充分發揮“瀲江征遷精神”，舉全鎮之力依法依規、從快從速保障好中心城區等重點項目征遷工作，迅速化解征遷工作的遺留問題以及突出矛盾，同時構建“天巡地查”執法監管體系，從嚴管控違規建房、違規占地行為，全力以赴服務重點項目建設大局。
聚焦招商引資增動能。錨定“2+1+N”產業布局和“6313”行動計劃，緊盯粵港澳大灣區、江浙福建等重點區域，充分利用瀲江獨特的區位資源優勢，組織招商專業小分隊外出考察洽談，借助“三請三回”活動，通過以商招商、產業鏈招商等方式，力促更多鏈主型、基地型頭部企業等優質項目在興國落地投產，同時對非凡供應鏈等引進企業提供“保姆式”安商服務，用心用情幫助紓難解困，助力工業倍增升級，發展壯大鄉鎮經濟。
聚焦城市更新提品質。圍繞城市“一心四區”總體布局，按照時間節點配合推動鄉鎮國土規劃編制以及所涉村通則式村莊規劃編制，進一步優化“城中村”生產、生態、生活空間形態。加快實施“城中村”基礎設施改造升級進度，加強小街小巷綜合治理，解決一批排水排污、道路交通、綠化亮化等問題，促進“城”和“村”共同提升。深入實施“多網合一”，持續推進亂搭亂建、亂擺亂放、管線凌亂、占道經營、交通秩序混亂、垃圾清運不及時、市民陋習等“七大亂象”專項整治行動，全面改善市容市貌。對轄區范圍內安置區進行細致摸排，建立信息臺賬，推深做實“網格長”“單元長”“樓棟長”“三長”聯動，進一步提高安置區管理水平。
（二）保穩定、解民憂，實現社會治理“瀲江作為”
持續加強平安建設。踐行和發展新時代“楓橋經驗”“尋烏經驗”，落實“1+6+N”機制，壓緊壓實信訪工作責任制，深入開展矛盾糾紛“大排查”“大化解”專項行動，有效防范“民轉刑”，建設更高水平的平安瀲江。常態化開展掃黑除惡斗爭、全民禁毒、“八五”普法等工作，重拳打擊電信網絡詐騙、養老詐騙等違法犯罪行為，切實維護和諧穩定的發展大局。
持續做實安全環保。建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，以“時時放心不下的責任感”深入開展“三合一”“九小”場所、地質災害點、城市消防、食品安全、道路交通、城鎮燃氣、農村自建房等重點領域安全隱患排查整治，抓實抓細全民防溺水、森林防滅火等工作，堅決防范和遏制重特大事故發生，守牢安全底線。嚴格落實“河（湖）長制”“林長制”，嚴厲打擊電力捕魚、毒魚、炸魚等非法捕撈行為，全面排查整治垃圾污水入河現象，對新發松材線蟲疫木實行動態“清零”，有序推進村莊生活污水和農業面源污染治理，加大秸稈焚燒、煙花爆竹燃放等管控力度，努力打造天藍水凈、地綠山青的生態瀲江。
持續增進民生福祉。樹牢以人民為中心的發展思想，聚焦城鎮困難群眾脫困解困短板弱項，采取更加有力措施解決城市無業人員、下崗失業人員、城市農民工以及困難老人等弱勢群體的“急難愁盼”問題，一體推進10件民生實事落地見效，讓瀲江人民的獲得感、幸福感更加殷實充實、更可持續。持續落實城鄉居民醫療、養老保險、五保低保、臨時救助、惠民保等各項惠民利民政策，落實“5+2就業之家”建設要求，用活用好就業創業服務平臺，切實解決高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮困難人員等重點群體就業難題，深入推進公共職業技能培訓提質擴面，協助重點企業做好招工進廠穩崗，進一步提升低保、養老、工傷、失業等保障水平。深入實施文化惠民工程，采取群眾喜聞樂見的方式開展文明實踐活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。深入實施“綠色殯葬改革”，積極倡導厚養薄葬，堅決抵制“高價彩禮”，扎實推進移風易俗，促進鄉風文明深入人心，見行見效。
（三）固成果、促振興，打造和美鄉村“瀲江樣板”
堅決守住防返貧底線。嚴格落實“四個不摘”總體要求，深入推進責任落實、政策落實、工作落實“三個到位”，持續開展防止返貧動態監測幫扶，堅持常態化監測會商、信息比對、研判處置、風險消除等，全面落實“三業”提升，持續抓好教育、健康、兜底保障等政策享受工作，進一步鞏固提升住房和飲水安全成果，舉一反三落實國考、省考評估反饋問題整改以及上級督導調研問題整改，堅決守住不發生規模性返貧底線。拓寬脫貧人員和監測對象就業渠道和增收途徑，管好用好扶貧資產，持續運營好就業幫扶車間，充分發揮公益性崗位就業保障作用，加大就業培訓和創業指導，確保脫貧人口和監測對象人均純收入實現“兩個高于”目標。
不斷豐富產業業態。扛牢糧食生產責任，扎實推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，用好聯群村農事服務中心，提高農業生產機械化水平，促進糧食生產提速增效；壓實責任，長效監管，鞏固提升耕地問題圖斑整改成果，堅決守住耕地紅線。充分利用瀲江鎮扎實的農業產業基礎，堅持蔬菜“首位產業”，全力打好富硒品牌創建，抓好供“灣”產品培育，努力把瀲江現代農業示范園打造成粵港澳大灣區的“菜籃子”。切實發揮和睦、筲箕等村倉儲項目作用，用活澄塘電商服務中心、壩南“紅色名村”等資源優勢，借力發展“數商興農”豐富產業業態，促進鄉村振興可持續、能造血。通過招商引資、村集體入股等方式盤活門面房、商品房等村集體資產，力爭村集體年經營性收入實現新的突破。
深入提升村莊顏值。扎實推進農村人居環境整治工作，緊盯城鄉結合部、老舊小區、小街小巷等重點區域，突出“治垃圾、治廁所、治污水、治村容村貌”等重點難點，用好“萬村碼上通”5G+數字長效管護平臺，繼續實施“廁所革命”，實現人居環境從“一時美”向“持久美”轉變。扎實開展“兩違”建筑整治及農村住房排查整改，有序推進“四好農村路”高質量發展三年行動，加快推進2024年統籌整合財政涉農資金項目建設，奮力建成“景村融合、產村融合、三治融合、城鄉融合、共同富裕”“四融一共”和美鄉村。
（四）抓落實、提效能，展現勤政廉潔“瀲江形象”
倡導大抓落實。堅持把“大抓落實年”活動作為政府工作的“主基調”，大力倡導“定了就辦、辦就辦好”理念，穩慎推進農村宅基地制度改革，積極探索“三權分置”和全域土地綜合整治試點改革，扎實開展財稅管理、普惠金融、農村互助式養老模式改革，以改革促發展、以創新增活力。鎮綜合便民服務中心嚴格實行錯時、延時、預約服務，農村黨群服務中心全面推行“365天不打烊”機制，不斷充實優化鎮村兩級幫辦代辦隊伍人員力量，積極回應及認真辦理各類民意速辦工單，實現凡訴必應、凡應必辦。
打造陽光政府。嚴格按法定權限和法定程序行使職權，堅持民主集中制原則，認真執行“三重一大”制度，嚴控“三公”經費和一般性支出，努力以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。自覺接受人大監督、社會監督，認真辦理人大代表議案，強化審計監督，讓政府權力在陽光下運行。緊扣政府信息“五公開”內容，遵循合法便民、依法規范原則，深入推廣運用“政務碼上知、服務碼上辦”，進一步促進法定事項、依申請事項、輿情事項全面、規范、及時公開，不斷鞏固提升第一批基層政務公開標準化規范化鄉鎮建設成果。
弘揚勤廉之風。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，狠抓黨風廉政建設，把規矩立起來、讓制度嚴起來，做到公正用權、依法用權、廉潔用權。時刻把紀律挺在前面，常態化加強干部隊伍“八小時之外”的監督管理，持續整治“五種不良風氣”和“十種干部現象”，深入、強力、徹底糾治鄉村振興、征地拆遷、“三資”管理等領域突出問題，推動形成干事且干凈、干凈加干事的工作氛圍，鍛造一支有凝聚力、有戰斗力的干部隊伍。
各位代表，同志們！任重道遠須策馬，風勁正是揚帆時。新的一年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，同心協力、拼搏攻堅，為把瀲江建設成為“首善之城”再創新時代“第一等工作”而不懈奮斗！
附件
《政府工作報告》名詞注釋
1.三大戰略、八大行動：推進新時代贛南蘇區振興發展、打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡、建設省域副中心城市戰略，工業倍增升級、科技創新賦能、深化改革開放、鄉村全面振興、城市能級提升、美麗贛州建設、提高民生品質、黨建質量過硬行動。
2.“2+1+N”：以電子信息、紡織服裝、新能源新材料為主導的“2+1+N”產業發展布局。
3.“6313”行動計劃：到2026年，力爭輕工紡織、電子信息、新能源新材料、綠色食品與保健品、有色金屬與新型建材、黃金珠寶首飾等6個制造業重點產業現代化水平全面提升，打造牛仔、新型顯示模組、含氟新材料等3條重點產業鏈，全縣規模以上工業營業收入年均增長13%左右，統籌制造業質的有效提升和量的合理增長取得明顯成效。
4.一心四區：在老城區，補齊功能短板，調節發展空間，挖掘歷史文化，保留古蘊底色，建設延續歷史記憶、留住文化根脈的城市慢生活中心；在城區東部，立足興贛高速興國出入口區位優勢，充分利用經開區南區、壩南片區現有產業空間，建設城東物流商貿核心區；在城區南部，以城南開發邊界為基礎，以贛閩國際陸港、興泉鐵路埠頭站建設為契機，承接經開區經濟輻射，健全配套服務功能，形成城南產城融合區；在城區西部，發揮高鐵樞紐匯聚人流、物流優勢，合理擴大和睦片區開發規模，大力發展商務辦公、現代金融、信息服務業，構建城西現代服務區；在城區北部，依托景行研學、健康城等項目，推動戶外拓展、康養度假、運動養生等業態深度融合發展，打造城北休閑娛樂區。
5.“1+6+N”工作機制：即1名縣委政法委、政法單位主要領導擔任模范團隊長，由縣委政法委、政法單位、信訪局單位各安排1名班子成員擔任副隊長，N名政法委、縣政法各單位、縣委信訪局業務干部以及律師、心理咨詢師、平安志愿者等組成，將27個鄉鎮區劃分為五大片區，根據“包鄉鎮、督重點、幫落實”原則，每個片區由一支模范團掛點聯系，旨在整合各方力量，著力解決力量分散、各自為戰等問題。
6.“5+2”就業之家：“5”是指省、市、縣、街道(鄉鎮)、社區(村)五級，“2”是工業園區、大中專院校(含技工院校)兩類。
7.兩個高于：脫貧地區農民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，脫貧戶人均收入增幅高于本地區農村居民平均水平。
8.數商興農：通過數字科技和商業模式的運用來促進農業現代化和農村經濟的發展。