政府工作報告

——在鼎龍鄉第十八屆人民代表大會第五次會議上

（2023年8月22日）

鼎龍鄉人民政府鄉長 黃淼瀾

各位代表：

現在，由我代表鼎龍鄉人民政府向大會作2023年上半年政府工作報告,請予以審議，并請列席人員提出意見。

上半年，在縣委、縣政府和鄉黨委的有力領導下，在鄉人大和社會各界的監督支持下，鄉人民政府緊密團結并依靠全鄉人民群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實縣委“工業強、城鄉美、百姓富、作風好”發展戰略，堅定不移抓經濟，擔當奮進促發展，全力以赴惠民生，順利完成上半年各項目標任務。

一、2023年上半年工作回顧

（一）大力招商引資，項目建設全力推進

招商引資實現突破。我鄉以招商引資為經濟發展的抓手，堅持主動走出去，積極引進來，在項目推進過程中為企業提供“店小二”“保姆式”優質服務，成功簽約引進威博體育用品有限公司,項目總投資5000萬元。有力有序推進項目建設。上半年，我們聚焦基礎設施、農業產業、鄉村建設等領域，進一步補短板、強弱項、夯基礎，爭取統籌整合財政涉農資金651.4萬元，實施項目19個，目前已經已完工項目6個，正在建設項目13個。爭取交通項目資金960余萬元，實施杞下、石源2個建制村的“雙車道改造”項目，目前項目正進行財審和招標程序，升級改造里程5.7公里。高標準農田項目建設持續推進。全面啟動2023年高標準農田建設，目前已完成項目前期調查摸底及規劃設計，總投資約1090萬元，涉及行政村9個、惠及農田面積3654畝（其中新增面積1173畝、提升改造面積2481畝），全鄉農田灌溉系統得到有效改善，現代化農業發展根基更加穩固。

（二）產業發展促振興，成果鞏固取得新成效

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。抓實防返貧動態監測，做到“應納盡納、應幫盡幫”。研判風險戶33戶，申報納入三類人員 6 戶，風險消除12戶。精準各項幫扶政策和措施的有效銜接，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。上半年申報交通補貼1468人62.14萬元，落實產業直補申報650戶 96.16萬元，產業覆蓋率達49.7%。特色產業規模化發展。臍橙種植“從小到大”。通過“跨村”飛地經營模式大力發展臍橙產業，臍橙種植規模由原來1500畝發展到現在近5000畝，形成麥鵝村、楊村村、古順村、田溪村集中連片種植產業帶，實現了村村有臍橙園（其中有6個村有2個以上果園）。大棚蔬菜、茶葉種植“從無到有”。瞄準蘆筍產業，積極引導經營主體由普通菜向蘆筍種植轉產，加大幫扶和支持力度，確保了蘆筍產業種植良性發展。積極發展茶葉種植，石源村依托高海拔優勢，采取村企融合方式，與烏仙崠、方太妹 2家茶葉企業入股合作方式在村發展茶葉種植近1000畝，實現了較好的經濟效益和社會效益。另外，積極引進和發展黃桃、獼猴桃、香芋等特色農業產業，全鄉農業產業體系不斷壯大。

（三）人居環境抓整治，鄉村面貌換新顏

村莊面貌展新顏。以創建全國衛生鄉鎮為抓手，大力開展“清網”“清河”行動，集中力量攻堅重點區域“三亂”（亂搭、亂建、亂堆）現象，完善圩鎮、楊村村雨污分流處理管網，鄉村臟、亂、差現象得到有效遏制。每季度開展人居環境整治流動現場會，推行環境衛生“奔牛獎”“蝸牛獎”“紅黒榜”等評比制度，群眾參與環境整治主動性和參與度得到有效提升，鄉村環境變得更加清爽整潔。鄉村建設加速推進。積極爭取資金930余萬元，啟動建設楊村高速連接線、湖溪移民新村、茶嶺“紅醫小鎮”、麥鵝新村等一批示范點建設。實施“兩水共治”，建設完成圩鎮和楊村村污水處理設施項目，實現污水處理率達40%以上，繼續推進“廁所革命”工作，農村無害化衛生廁所普及率不斷提升。環境保護不斷推進。全面落實“河長制”“林長制”，常態化開展巡河行動，垃圾下河現象得到有效遏制，組織除治隊伍對松材線蟲疫木開展“清零行動”，上半年砍伐清理疫木1000余噸。加大河道巡查管護力度，積極推進畜禽養殖污染整治行動，對我鄉禁養區內養殖場實施取締或搬遷，實行問題整改銷號管理。上半年發放關停通知1份，發放整改通書9份，已關停搬遷1個，整改9個，有效保護了農村生活環境和飲用水水源安全。

（四）民生建設穩推動，幸福指數不斷提升

民生實事順利推進。完成自來水城鄉供水一體化工作，全鄉自來水不質和運營管理實現質的提升。美麗鄉鎮建設完成規劃設計預算財審，圩鎮新農貿市場已完成規劃設計和土地平整。同時，一批水陂、水渠、山塘等農田灌溉設施建設順利推進。基本民生保障有力。嚴守耕地保護紅線，嚴格落實基本農田“非糧化”、耕地“非農化”管控政策。嚴保糧食安全，2023年落實早稻種植面積10260畝，超額完成縣里下達的早稻生產任務。落實5950戶1.81萬畝地力補貼，發放補貼資金202.92萬元。社會救助和保障提質擴面。全鄉評定農村低保對象689 戶 1574人，發放低保金71.436萬元。落實分散特困供養對象75人，發放特困供養金6.682萬元，集中特困供養對象31人，發放特困供養金2.84萬元。落實殘疾補助對象566人，發放殘疾人補貼8.16萬元。全鄉醫保繳費人數達26232人，參保率達97.6%。鄉風文化多元發展。以村新時代文明實踐站為陣地開展多樣化文明實踐活動，積極開展”道德紅黑榜”評議、“好家庭、好媳婦、好公婆、好岳父母、好理事長”五個100評選活動，選樹了一批孝老愛親、樂于助人、勤勞致富等先進典型個人和家庭，對家庭環境差、亂埋亂葬、高價彩禮等不文明行為，用黑榜予以了曝光。組建村志愿服務隊，積極引導群眾主動參與人居環境整治、關愛留守兒童、老人等志愿服務活動，提高了群眾主人翁意識，全民道德素養大幅提升。

（五）綜合治理促發展，平安守護有成效

社會治理逐步強化。堅持以人民為中心，及時解決群眾反映的問題，強化信訪隱患排查，加大矛盾糾紛排查調處力度，排查調處矛盾糾紛236起，調解成功率96%。持續推進公眾安全感及政法滿意度“雙提升”工作，開展道路交通隱患、矛盾糾紛化解、校園周邊環境隱患等三大專項行動，扎實開展反邪教、禁毒和防電信詐騙宣傳教育，持續推廣反詐騙APP下載，有效的保護群眾的“錢袋子”，提升了群眾安全感。安全生產有序有力。嚴守安全關口，始終繃緊責任之弦，抓好安全生產隱患大排查大整治工作。組織消防、公安、執法隊等深入非煤礦山、危化品、工商貿行業開展檢查，排查相關企業、單位117家，下達隱患整改通告書36份，已全部整改到位。持續深化道路交通安全攻堅，強化鄉域內縣鄉道路隱患排查整治，并開展道路安全風險評估，做到“一路一策”，排查道路交通安全設施隱患7處。常態化開展地質災害隱患點排查，排查出重點地質災害隱患點有143處，向群眾發放地質災害明白卡276份，在主汛期鄉村干部全員入戶開展安全巡查和“挪床”行動，有效維護了人民群眾生命和財產安全。積極開展防溺水工作。落實“四個一”工作要求，在危險水域安裝警示標識牌76個，安放救生圈、救生棍100余個。織密學校、老師、家長、鄉村干部四方聯動安全防護網，落實危險水域“點長制”，組織鄉村干部、鄉村教師、“三類小組長”開展危險水域巡邏值守，有效防范了溺水事故發生。

（六）打造“模范機關”，加強自身廉政建設

政務服務不斷優化。全面推進政務公開，進一步規范政府信息主動公開范圍，不折不扣執行中央八項規定精神及實施細則，自覺接受人大法律監督和工作監督，切實保障人民群眾知情權，持續提升公眾獲得感及群眾滿意度。實施鄉、村兩級政務公開，重大項目、民生保障、村務公開等信息公開率達100%。各項制度不斷健全。抓好廉政風險點防控，嚴格執行“三重一大”和“領導干部重大事項報告”制度，各類制度的不斷完善，讓模范機關“軟件”得以優化。開展鼎龍鄉“模范辦公室”每月評比活動，營造干凈、整潔、高效辦公環境。建立干部績效考核制度，激發干部干事創業激情，政務環境更加風清氣正、廉潔高效。干部作風進一步轉變。大力打造讓黨放心、人民滿意的“模范機關”建設，積極倡導“馬上就辦、真抓實干”的工作作風。始終堅持把黨的政治建設擺在首位，全面落實黨風廉政建設責任制，構建“兩個責任‘三化’”工作體系，開展機關干部全面從嚴治黨責任“一學、二查、三整改”活動，壓實了機關領導干部責任，營造了清正廉潔政治生態。強化干部作風督查、問責力度，采取明察暗訪、監督檢查等形式對鄉村干部工作進行監督檢查，上半年運用第一種形態處理干部18人次（誡勉談話2人次，提醒談話4人次，約談1人次，下發履責提示9人，通報批評2起），立案2件，給予黨紀處分2人。

各位代表、同志們，上半年政府各項工作的順利開展以及成績的取得，得益于上級黨委政府和鄉黨委的正確領導，離不開鄉人大的監督支持，也離不開全鄉廣大干部的奮力拼搏和社會各界的大力支持。在此，我謹代表鄉政府，向在座的各位代表、各位同志，向全鄉廣大干部群眾，向所有關心和支持鼎龍鄉發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們清醒認識到，工作中還存在一些不足：一是發展不充分問題，工業產業發展結構優化不足，產業轉型升級進度較慢，經濟增長后勁不足，財政收入質量不高，缺乏支柱性龍頭項目支撐；二是經濟結構不盡合理，農業產業化水平不高，村集體經濟發展不平衡，部分村還相當薄弱，農民增收難度大；三是政府自身建設需進一步加強，基層干部創新意識、服務意識有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、下半年目標任務和重點工作

今年是黨的二十大召開后開局之年，也是貫徹落實省市縣黨代會精神的開局之年。做好下半年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞縣委“工業強、城鄉美、百姓富、作風好”戰略部署和鄉黨委“公平正義、文明和諧、美麗生態、富裕幸福”總體思路，系統謀劃，精準施策，全力推動鼎龍高質量發展。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，持續深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，按照省、市、縣、鄉黨代會精神，大力弘揚偉大建黨精神，完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦“拼搏三季度、奠定全年勝”這條主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌深化發展和改革“雙一號”工程，統籌安全與穩定，深入實施“三大戰略、八大行動”，全力推進“五大會戰”，為加快推進工業強城鄉美百姓富作風好的“模范興國”，再創新時代“第一等工作”貢獻鼎龍力量。

我鄉經濟社會發展的主要預期目標是：財稅來源渠道不斷拓寬，鄉域經濟總量實現新的突破；脫貧攻堅成果鞏固拓展，返貧風險全面消除；鄉村全面振興亮點紛呈，鄉村建設水平不斷提升，鄉村治理能力切實增強；城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，做到疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全；政府建設全面加強，行政效能大幅改進，干部作風明顯好轉。

圍繞全年目標，下半年我們將繼續抓好四個方面工作：

（一）推進鄉村全面振興，繪就“五美”農村新圖景。

提質提效現代農業。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，切實加強耕地保護，堅持遏制基本農田“非糧化”、耕地“非農化”。抓實水稻、油菜等重要農產品生產，完成水稻播面2.3萬畝以上，油菜種植1200畝。實施農業產業高質量發展三年行動，培植好麥鵝、楊村村富硒蘆筍種植280畝，煙葉種植550畝。同時，加強對原有臍橙、煙葉、油茶等產業基地經營主體培訓和指導，完善發展經營模式，促進產業發展提質增效，確保全鄉所有產業基地持續穩定健康發展。持續壯大村集體經濟，支持鼓勵村“兩委”干部發展、領辦各類產業基地，利用好土地開發、旱改水等上級政策、資金支持，開拓集體經濟經營性收入渠道。

大力實施鄉村建設。推進美麗鄉鎮建設五年行動，加快實施圩鎮提升改造。推進茶嶺“紅醫小鎮”、湖溪移民新村、楊村高速連接線等示范點建設，擦亮紅色、綠色名片。實施“兩水共治”，建設圩鎮和楊村村污水處理設施項目，實現污水處理率達40%以上，繼續推進“廁所革命”工作，實現農村無害化衛生廁所普及率99.5%以上。縱深推進古順、水東宅改示點工作，加強農村建房和建筑風貌管理。深入推進鄉風文明建設，充分發揮鄉村新文明實踐活動站陣地作用，大力推動移風易俗，讓農村更美、鄉風更淳。

堅決守住返貧底線。持續鞏固脫貧成果。強化動態監測幫扶，確保做到“應納盡納、應幫盡幫”。擴大“頂梁柱公益保險”、防止返貧保險覆蓋面，堅決守住不發生規模性返貧底線。抓住產業和就業“兩個關鍵”，著力擴大產業、就業覆蓋面。加強扶貧資產和銜接資金項目管理，盤活農村閑置資源，增加村集體經濟收入。持續鞏固“兩不愁三保障”和安全飲水成果，做好脫貧人口和監測對象醫保參保工作，常態化開展控輟保學，嚴防“老人住老房”現象反彈。

（二）持續厚植民生福祉，不斷滿足群眾新期盼

扎實辦好民生實事。持續抓好民生實事項目建設，重點推進實施好杞下、石源等2村通村公路“雙車道”改造、圩鎮提升改造、圩鎮農貿市場建設、鄉變電站和供電所、2座山塘維修加固等一批民生項目建設，爭取早日惠及于民。

落實就業優先政策。推進高質量充分就業，力爭年內新增城鎮就業300人以上。落實積極的就業政策，大力開展職業技能培訓，協助重點企業做好招工進廠穩崗，全面完成就業信息登記任務。健全殘疾人、脫貧人口、農村低保收入人口就業幫扶長效機制，確保零就業家庭動態清零。

織密社會保障網絡。擴大城鄉醫保、新農保的參保覆蓋面，提高鄉敬老院五保人員入住率。認真做好低保、五保申報審核，促進臨時救助、五保低保等各項惠民政策落地見效。扎實推進“雙減”工作，建立優秀學子、優秀教師扶持獎勵機制，不斷完善“三孩”生育政策配套措施，持續提高鄉村醫療服務水平。提檔升級鄉村綜合便民服務站建設，打通服務群眾的“最后一公里”。

筑牢生態環保防線。全面打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰，加強揚塵污染防治，嚴禁焚燒秸稈，繼續打好凈空、凈水、凈土三大保衛戰；嚴格落實“河長制”“林長制”，常態化做好沿河、沿湖巡查，嚴厲打擊河道采砂和非法捕撈行為，繼續開展畜禽養殖污染、污水直排問題專項整治。持續抓好低質低效林改造工程，推進森林防火帶建設，年內力爭完成改造面積2000畝以上。全面拔除零星松材線蟲疫木，堅決遏制重特大森林火災發生。嚴控水源保護區臍橙、油茶等果業開發，在保護區外合理有序開發臍橙、油茶等產業，落實水土保持措施，有效減少水土流失及地下水污染。

（三）著力優化發展環境，不斷提升群眾安全感。

抓嚴抓緊綜合治理。常態化開展掃黑除惡斗爭，深入開展禁毒人民戰爭，全面完成國家反詐中心APP的宣傳推廣任務，持續推進公眾安全感及政法滿意度“雙提升”工作，堅決防范和打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪。堅持化解初信初訪和信訪積案“兩手抓”，妥善辦結“民轉刑”矛盾糾紛，利用好鄉村調解員作用，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，確保涉訪涉訴問題實現“減存量、遏增量、防變量”。

落實落細應急管理。健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，狠抓自建房、城鎮燃氣、道路交通、防溺水等重點領域安全隱患排查整治，落實落細食品安全“兩個責任”，全面消除風險隱患，堅決遏制安全生產事故發生。完善應急隊伍、設備、物資等應急基礎能力建設，提高應急演練水平，確保應急救援響應迅速有力。

做好做優鄉村治理。在人居環境整治、鄉風文明建設、矛盾糾紛調處等領域實行“積分制”管理，實現鄉村治理共建共治共享。開展“最美屋場”“美麗庭院”“文明家庭”等評選創建活動，通過設立“紅黑榜”“新時代文明實踐積分評比”等活動，讓鄉村治理工作可量化、有抓手。積極開展厚葬薄養、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題專項治理，加快培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

（四）強化干部作風建設，提升政務服務水平

著力建設法治政府。牢固樹立法治思維，深入貫徹落實習近平法治思想，全面開展“八五”普法工作，廣泛宣傳法治建設新理念、新舉措，進一步提高干部群眾的法律意識和法治素養。堅決執行重大決策合法合規性審查、重大決策評估制度，嚴格按法定權限和法定程序接受監督、行使職權，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好風尚。

著力建設高效政府。充分發揮考核“指揮棒”作用，以立說立行的執行力、敢闖敢試的創新力、善作善成的戰斗力，銳意探索破解難題，腳踏實地埋頭苦干，推動各項工作爭先創優、出新出彩。深入推進“五型”政府建設，切實轉變政府職能，接續推進簡政放權、放管結合、優化服務，努力爭創基層政務公開標準化規范化建設工作先進單位。

著力建設清廉政府。把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作全過程、各領域，不越紅線，不觸底線，不碰“高壓線”，促進清正廉潔在鼎龍鄉蔚然成風。自覺接受人大代表和人民群眾監督，誠懇接受社會各方面提出的意見建議，讓權力在陽光下運行。嚴控“三公”經費和一般性支出，努力以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表，新的藍圖已經繪就，新的征程已經開啟。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，以永不懈怠的狀態干事創業，一往無前的姿態銳意進取，奮力譜寫新時代高質量發展新鼎龍的輝煌篇章！