政府工作報告
——2024年2月28日在鼎龍鄉第十八屆人民代表大會第六次會議上
鼎龍鄉人民政府鄉長 黃淼瀾
各位代表：
現在，由我代表鼎龍鄉人民政府向大會作2023年政府工作報告,請予以審議，并請列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神和開啟中國式現代化建設的關鍵一年，一年來，在縣委、縣政府和鄉黨委的有力領導下，在鄉人大和社會各界的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標，緊緊圍繞市委“三大戰略、八大行動”決策部署，擔當奮進促發展，全力以赴惠民生，順利完成全年各項目標任務。
一年來，我們抓項目建設，基礎設施持續鞏固。項目建設有序推進。爭取統籌整合財政涉農銜接資金1060萬元，實施項目19個，爭取交通項目資金960余萬元，實施杞下、石源2個建制村的“雙車道改造”項目，目前項目正進行招標程序，升級改造里程5.7公里。爭取資金130余萬元實施茶嶺、石含村等6座山塘改造。全鄉基礎設施、農業產業、鄉村建設等領域的基礎得到進一步夯實。高標準農田項目建設持續推進。啟動了2024年高標準農田建設，投入資金1139萬元，項目涉及9個行政村，惠及農田面積4724畝，全鄉農田灌溉系統得到有效改善，現代化農業發展根基更加穩固。
一年來，我們抓產業發展，鄉村振興深入推進。基礎農業鞏固發展。嚴保糧食安全，2023年落實早稻種植面積10260畝，超額完成縣里下達的早稻生產任務。落實5950戶1.81萬畝地力補貼，發放補貼資金202.92萬元。抓好產業獎補政策落實，鼓勵脫貧戶分散發展產業，2023年全鄉落實產業直補申報858戶173.836萬元，產業覆蓋率達65.55%。產業基地不斷提質擴容。臍橙種植“從小到大”，多渠道統籌整合資金，并通過“跨村”飛地經營模式大力發展臍橙產業，臍橙種植規模由原來1200畝發展到現在近5000畝，形成麥鵝村、楊村村、古順村、田溪村集中連片種植產業帶，實現了村村有臍橙園（其中有6個村有2個以上果園）。大棚蔬菜、茶葉種植“從無到有”。瞄準蘆筍產業，積極引導楊村村、麥鵝村2個經營主體由普通菜向蘆筍種植轉產。發展茶葉種植，石源村依托高海拔優勢，采取村企融合方式，與烏仙崠、方太妹2家茶葉企業入股合作方式在村發展茶葉種植近1000畝，實現了較好的經濟效益和社會效益。紅旅產業發展持續推進。茶嶺村中央紅軍總醫院和軍醫學校舊址重新布展取得新突破，向上爭取資金105萬元；啟動麥鵝村大華嶺紅色旅游景區建設前期準備工作，項目投入資金約3億元。
一年來，我們攻堅克難補短板、美麗鄉村加速推進。以點帶面做示范。積極爭取資金930余萬元，啟動建設楊村高速連接線、湖溪移民新村、茶嶺“紅醫小鎮”、麥鵝新村等一批示范點建設。實施“兩水共治”，建設完成圩鎮和楊村村污水處理設施項目，實現污水處理率達40%以上，繼續推進“廁所革命”工作，農村無害化衛生廁所普及率不斷提升。鄉村面貌更加靚麗。投入資金2300余萬元推進美麗鄉鎮建設，完善了人行道、停車位、雨污分流管網、籃球場等一批實施。投資1100萬元建設鼎龍圩鎮和楊村污水處理管網。大力開展“清網”行動，推行人居環境整治“主題周”制度，每季度開展農村人居環境流動現場會，實行環境衛生“奔牛獎”“蝸牛獎”制度，督促各村環境整治落實落細。積極推進“積分制”、“紅黑榜”公示等獎懲激勵機制，引導農戶積極參與，發揮群眾主體作用，壓實“門前三包”責任制。環境保護不斷推進。全面落實“河長制”“林長制”，常態化開展巡河行動，垃圾下河現象得到有效遏制，組織除治隊伍對松材線蟲疫木開展“清零行動”，上半年砍伐清理疫木1000余噸。加大河道巡查管護力度，積極推進畜禽養殖污染整治行動，對我鄉禁養區內養殖場實施取締或搬遷，實行問題整改銷號管理。上半年發放關停通知1份，發放整改通知書9份，已關停搬遷1個，整改9個，有效保護了農村生活環境和飲用水水源安全。
一年來，我們辦實事惠民生，群眾生活更加幸福。脫貧成果持續鞏固。抓實防返貧動態監測，做到“應納盡納、應幫盡幫”，研判風險戶81戶，申報納入三類人員10戶，縣批復納入監測對象9戶，風險消除13戶。精準各項幫扶政策和措施的有效銜接，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。開發鄉村振興公益性崗位232人，開展實用技術培訓640人，發放小額信貸78戶390萬元，鼓勵脫貧戶外出務工就業，2023年申報交通補貼1561人65.68萬元。社會救助和保障水平不斷提高。評定農村低保對象694戶1551人，發放低保金829.98萬元；分散特困供養對象75人，發放特困供養金76.9萬元；殘疾補助對象580人，發放殘疾人補貼91.2萬元；高齡補助對象700人，發放高齡補貼74.9萬元；孤兒3人，發放孤兒補貼4.9萬元；事實無人撫養兒童38人，發放補貼55.4萬元；臨時救助54戶54人、發放救助金10.6萬元。實施敬老院暖心工程，完成32戶特殊困難老年人居家適老化改造。城鄉醫療保險和養老保險覆蓋面不斷擴大，參保率分別為99.5%和85.6%。鄉風文明走深走實。以各村新時代文明實踐站為陣地，宣傳鄉村振興戰略和利民惠民政策，組建多支志愿服務隊，開展人居環境整治、關愛留守兒童、老人等文明實踐活動863次，惠及2萬余人次；建立新時代文明實踐孝老食堂“節日餐”制度，教育引導村民摒棄陋俗。鼎龍村、楊村村、杞下村被評為贛州市三星級新時代文明實踐站。
一年來，我們抓綜合治理，社會發展平安穩定。社會治理逐步強化。堅持以人民為中心，及時解決群眾反映的問題，強化信訪隱患排查，加大矛盾糾紛排查調處力度，排查調處矛盾糾紛236起，調解成功率96%。持續推進公眾安全感及政法滿意度“雙提升”工作，開展“九小場所”、道路交通、矛盾糾紛化解、校園周邊環境隱患等專項行動，扎實開展反邪教、禁毒和防電信詐騙宣傳教育，持續推廣反詐騙APP下載，有效的保護群眾的“錢袋子”，提升了群眾安全感。安全生產有序有力。嚴守安全關口，始終繃緊責任之弦，抓好安全生產隱患大排查大整治工作。組織消防、公安、執法隊等深入非煤礦山、危化品、工商貿行業開展檢查，排查相關企業、單位117家，下達隱患整改通告書36份，已全部整改到位。持續深化道路交通安全攻堅，強化鄉域內縣鄉道路隱患排查整治，并開展道路安全風險評估，做到“一路一策”，排查道路交通安全設施隱患7處。常態化開展地質災害隱患點排查，排查出重點地質災害隱患點有143處，向群眾發放地質災害明白卡460份，在主汛期鄉村干部全員入戶開展安全巡查和“挪床”行動，有效維護了人民群眾生命和財產安全。積極開展防溺水工作。落實“四個一”工作要求，在危險水域安裝警示標識牌76個，安放救生圈、救生棍100余個。織密學校、老師、家長、鄉村干部四方聯動安全防護網，落實危險水域“點長制”，組織鄉村干部、鄉村教師、“三類小組長”開展危險水域巡邏值守，有效防范了溺水事故發生。
一年來，我們轉作風提效能，自身建設全面加強。政務服務不斷優化。全面推進政務公開，進一步規范政府信息主動公開范圍，不折不扣執行中央八項規定精神及實施細則，自覺接受人大法律監督和工作監督，切實保障人民群眾知情權，持續提升公眾獲得感及群眾滿意度。實施鄉、村兩級政務公開，重大項目、民生保障、村務公開等信息公開率達100%。各項制度不斷健全。抓好廉政風險點防控，嚴格執行“三重一大”和“領導干部重大事項報告”制度，各類制度的不斷完善，讓模范機關“軟件”得以優化。開展鼎龍鄉“模范辦公室”每月評比活動，營造干凈、整潔、高效辦公環境。建立干部績效考核制度，激發干部干事創業激情，政務環境更加風清氣正、廉潔高效。干部作風進一步轉變。大力打造讓黨放心、人民滿意的“模范機關”建設，積極倡導“馬上就辦、真抓實干”的工作作風。始終堅持把黨的政治建設擺在首位，把紀律和規矩挺在前面，全面落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，持之以恒抓好八項規定的落實，強化干部作風督查力度，采取明察暗訪、監督檢查等形式對鄉村干部工作進行監督檢查，2023年運用第一種形態處理干部35人次（誡勉談話2人次，提醒談話11人次，責令檢查2人次，通報批評20人次），立案6起，給予黨紀處分6人。
與此同時，扎實推進人民武裝、工會、共青團、婦聯等工作。
各位代表、同志們，2023年政府各項工作的順利開展以及成績的取得，得益于上級黨委政府和鄉黨委的正確領導，離不開鄉人大的監督支持，也離不開全鄉廣大干部的奮力拼搏和社會各界的大力支持。在此，我謹代表鄉政府，向在座的各位代表、各位同志，向全鄉廣大干部群眾，向所有關心和支持鼎龍鄉發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到當前發展仍面臨不少挑戰和困難，主要表現在：鄉域經濟體量不大、發展不快，鄉村產業層次偏低；圩鎮和鄉村建設還存在諸多短板，常態長效管護機制還不夠健全；鄉村治理精細化水平還需進一步提升；干部拼搶意識、創新能力和工作作風還需加強，服務群眾的能力和水平仍需不斷提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是貫徹黨的二十大精神、落實習近平總書記考察江西重要講話精神、實施“十四五”規劃的關鍵之年、攻堅之年，做好今年工作意義重大。
今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會和中央經濟工作會議、習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，圍繞省委打造“三大高地”、實施“五大戰略”和市委“三大戰略、八大行動”，切實推進產業升級、增強經濟活力、改善社會預期、防范化解風險、增進民生福祉、保持社會穩定，加快建設工業強城鄉美百姓富作風好的“模范興國”，再創新時代“第一等工作”。
我鄉經濟社會發展的主要預期目標是：財稅來源渠道不斷拓寬，鄉域經濟總量實現新的突破；脫貧成果鞏固拓展，返貧風險全面消除；鄉村全面振興亮點紛呈，鄉村建設水平不斷提升，鄉村治理能力切實增強；城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，做到經濟要穩住、發展要安全；政府建設全面加強，行政效能大幅改進，干部作風明顯好轉。
圍繞全年目標，2024年我們將抓好四個方面工作：
（一）推進鄉村全面振興，繪就“五美”農村新圖景
提質提效現代農業。堅決扛穩糧食安全政治責任，扎實推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，加快實施麥鵝等9個村4700畝高標準農田建設，確保糧食播種面積2.5萬畝以上、總產量0.83萬噸以上。大力發展“135”農業產業，培植好麥鵝、楊村村富硒蘆筍種植280畝，種植油菜1200畝，煙葉種植550畝。同時，加強對原有臍橙、煙葉、油茶等產業基地經營主體培訓和指導，完善發展經營模式，促進產業發展提質增效，確保全鄉所有產業基地持續穩定健康發展。
大力實施鄉村建設。推進美麗鄉鎮建設五年行動，加快實施圩鎮功能升級改造。持續推進麥鵝村大華嶺紅色景區、茶嶺“紅醫小鎮”，水頭移民新村等項目建設，擦亮紅色、綠色名片。繼續推進“廁所革命”工作，實現農村無害化衛生廁所普及率99.5%以上。縱深推進古順、水東宅改示范點工作，加強農村建房和建筑風貌管控。深入推進鄉風文明建設，充分發揮鄉村新時代文明實踐活動站陣地作用，大力推動移風易俗，讓農村更美、鄉風更淳。
堅決守住返貧底線。持續鞏固脫貧成果。強化動態監測幫扶，確保做到“應納盡納、應幫盡幫”。擴大“頂梁柱公益保險”、防止返貧保險覆蓋面，堅決守住不發生規模性返貧底線。抓住產業和就業“兩個關鍵”，著力擴大產業、就業覆蓋面。加強扶貧資產和銜接資金項目管理，盤活農村閑置資源，增加村集體經濟收入。持續鞏固“兩不愁三保障”和安全飲水成果，做好脫貧人口和監測對象醫保參保工作，常態化開展控輟保學，嚴防“老人住老房”現象反彈。
（二）持續厚植民生福祉，不斷滿足群眾新期盼
扎實辦好民生實事。持續抓好民生實事項目建設，重點推進實施好杞下、石源等2村通村公路“雙車道”改造、圩鎮提升改造、圩鎮農貿市場建設、鄉變電站和供電所、新建山塘1座等一批民生項目建設，爭取早日惠及于民。
落實就業優先政策。推進高質量充分就業，力爭年內新增城鎮就業300人以上。落實積極的就業政策，大力開展職業技能培訓，協助重點企業做好招工進廠穩崗，全面完成就業信息登記任務。健全殘疾人、脫貧人口、農村低保收入人口就業幫扶長效機制，確保零就業家庭動態清零。
織密社會保障網絡。擴大城鄉醫保、新農保的參保覆蓋面，提高鄉敬老院五保人員入住率。認真做好低保、五保申報審核，促進臨時救助、五保低保等各項惠民政策落地見效。扎實推進“雙減”工作，建立優秀學子、優秀教師扶持獎勵機制，不斷完善“三孩”生育政策配套措施，持續提高鄉村醫療服務水平。提檔升級鄉村綜合便民服務站建設，打通服務群眾的“最后一公里”。
筑牢生態環保防線。全面打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰，加強揚塵污染防治，嚴禁焚燒秸稈，繼續打好凈空、凈水、凈土三大保衛戰；嚴格落實“河長制”“林長制”，常態化做好沿河、沿湖巡查，嚴厲打擊河道采砂和非法捕撈行為，繼續開展畜禽養殖污染、污水直排問題專項整治。持續抓好低質低效林改造工程，推進森林防火帶建設，年內力爭完成改造面積1500畝以上。全面拔除零星松材線蟲疫木，堅決遏制重特大森林火災發生。嚴控水源保護區臍橙、油茶等果業開發，在保護區外合理有序開發臍橙、油茶等產業，落實水土保持措施，有效減少水土流失及地下水污染。
（三）著力優化發展環境，不斷提升群眾安全感
抓嚴抓緊綜合治理。常態化開展掃黑除惡斗爭，深入開展禁毒人民戰爭，全面完成國家反詐中心APP的宣傳推廣任務，持續推進公眾安全感及政法滿意度“雙提升”工作，堅決防范和打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪。堅持化解初信初訪和信訪積案“兩手抓”，妥善辦結“民轉刑”矛盾糾紛，利用好鄉村調解員作用，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，確保涉訪涉訴問題實現“減存量、遏增量、防變量”。
落實落細應急管理。健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，狠抓自建房、“九小場所”、城鎮燃氣、道路交通、防溺水等重點領域安全隱患排查整治，落實落細食品安全“兩個責任”，全面消除風險隱患，堅決遏制安全生產事故發生。完善應急隊伍、設備、物資等應急基礎能力建設，提高應急演練水平，確保應急救援響應迅速有力。
做好做優鄉村治理。在人居環境整治、鄉風文明建設、矛盾糾紛調處等領域實行“積分制”管理，實現鄉村治理共建共治共享。開展“最美屋場”“美麗庭院”“文明家庭”等評選創建活動，通過設立“紅黑榜”“新時代文明實踐積分評比”等活動，讓鄉村治理工作可量化、有抓手。積極開展厚葬薄養、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題專項治理，加快培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
（四）強化干部作風建設，提升政務服務水平
著力建設法治政府。牢固樹立法治思維，深入貫徹落實習近平法治思想，全面開展“八五”普法工作，廣泛宣傳法治建設新理念、新舉措，進一步提高干部群眾的法律意識和法治素養。堅決執行重大決策合法合規性審查、重大決策評估制度，嚴格按法定權限和法定程序接受監督、行使職權，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好風尚。
著力建設高效政府。充分發揮考核“指揮棒”作用，以立說立行的執行力、敢闖敢試的創新力、善作善成的戰斗力，銳意探索破解難題，腳踏實地埋頭苦干，推動各項工作爭先創優、出新出彩。深入推進“五型”政府建設，切實轉變政府職能，接續推進簡政放權、放管結合、優化服務，努力爭創基層政務公開標準化規范化建設工作先進單位。
著力建設清廉政府。從嚴從緊落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深化運用監督執紀“四種形態”，保持正風肅紀的高壓態勢。強化“過緊日子”思想，嚴格預算剛性執行，確保“三公”經費和一般性支出“只降不升”。扎緊扎密制度籠子，加強重點領域、關鍵崗位的全程管控和審計監督，深化基層巡察成果運用，大力懲治發生在群眾身邊低保、救助等“微腐敗”，切實維護政府良好形象。
各位代表，同志們。使命重在擔當、實干成就未來。讓我們以更加昂揚的斗志，心無旁騖抓落實的決心，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的有效監督下，凝聚全鄉上下的智慧和力量，堅決扛穩建設工業強城鄉美百姓富作風好的“模范興國”政治責任，敢想敢干敢擔當，爭先爭優爭一流，再創新時代“第一等工作”。