關(guān)于興江鄉(xiāng)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

和2021年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告

--2021年3月30日在興江鄉(xiāng)第十八屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上

興江鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)  鄒淼興

各位代表：

我受鄉(xiāng)人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告2020財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021財(cái)政預(yù)算，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位代表和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2020年，鄉(xiāng)財(cái)政工作以黨的十九大及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣的決策，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府提出的全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，廣抓財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化支出管理，較好地完成了全年收支任務(wù)，為全鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，切實(shí)發(fā)揮了財(cái)政在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。

（一）2020年財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況

2020年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算總收入820.33萬(wàn)元，其中：固定補(bǔ)助收入329.45 萬(wàn)元，結(jié)算補(bǔ)助收入341.98萬(wàn)元，其他收入148.9萬(wàn)元。完成預(yù)算的102.6%，比上年增收20.93萬(wàn)元。

2020年全鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算總支出820.33萬(wàn)元。其中:一般公共服務(wù)支出423.3萬(wàn)元（政府運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出208.72萬(wàn)元，包括三公經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)公共能源節(jié)能損耗經(jīng)費(fèi)、綜治維穩(wěn)信訪支出、撫恤金支出等），公共安全支出18萬(wàn)元，文化體育與傳媒支出15.9萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出9.7萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生與健康支出35.6萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出267.63萬(wàn)元，工會(huì)費(fèi)支出13.2萬(wàn)元，精準(zhǔn)扶貧支出32萬(wàn)元，債務(wù)本息支出5萬(wàn)元。

（二）財(cái)政收支平衡情況

2020年財(cái)政預(yù)算總收入820.33萬(wàn)元，減去債務(wù)本息支出5萬(wàn)元，減去實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算支出815.33萬(wàn)元，收支相抵，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。

二、2020年財(cái)政工作的主要措施

（一）科學(xué)合理聚財(cái)，培植壯大財(cái)源。強(qiáng)化財(cái)政管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，優(yōu)化整合財(cái)政資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)保增長(zhǎng)，積極培育壯大稅源。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，緊緊圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，在擴(kuò)大總量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量、發(fā)展產(chǎn)業(yè)上下功夫。著力支持重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，給脫貧攻堅(jiān)工作提供強(qiáng)力保障，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。二是加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度，清理各項(xiàng)違章建筑，增加本級(jí)財(cái)政非稅收入。

（二）增強(qiáng)財(cái)政改革，強(qiáng)化資金管理。一是保重點(diǎn)促和諧，民生事業(yè)取得新進(jìn)展，根據(jù)“兜底線，保重點(diǎn)”的原則，嚴(yán)控一般性支出和壓縮行政成本，集中財(cái)力用于保障重點(diǎn)項(xiàng)目支出。啟動(dòng)了財(cái)政項(xiàng)目保障監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)大額支付款項(xiàng)事先預(yù)測(cè)、合理安排，按照有保有壓的原則，在保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，切實(shí)提升保障和改善民生水平，確保資金不留缺口。通過(guò)多種形式，多渠道向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，整合上級(jí)扶貧資金，共爭(zhēng)取了脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境、交通、水利、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目107個(gè)，總資金1357.8萬(wàn)元，為脫貧攻堅(jiān)鞏固提升、鄉(xiāng)村振興發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。二是做好各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工程資金及時(shí)撥付工作，為了推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工程進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益，配合縣財(cái)政綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，確保脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌整合資金及時(shí)撥付，全年累計(jì)撥付脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目項(xiàng)目107個(gè)，撥付項(xiàng)目資金1357.8萬(wàn)元，支付率達(dá) 100 %。

（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行了中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求，牢固樹(shù)立財(cái)力觀念，做到量力而行。二是對(duì)財(cái)政支出嚴(yán)格審核把關(guān)，著力防范財(cái)政運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，實(shí)現(xiàn)分配更科學(xué)、支出更高效、管理更嚴(yán)格、監(jiān)督更有力。三是加強(qiáng)了村財(cái)鄉(xiāng)代管工作，增強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門要求，財(cái)政與扶貧辦、紀(jì)檢、交通等部門組成聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)扶貧、交通、水利等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)各項(xiàng)惠農(nóng)資金及項(xiàng)目的監(jiān)管。

(四)創(chuàng)新財(cái)政機(jī)制，提升資金績(jī)效。一是全面實(shí)施績(jī)效管理。構(gòu)建覆蓋所有財(cái)政資金績(jī)效管理模式，建立預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算安排相掛鉤的管理機(jī)制，將預(yù)算績(jī)效貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過(guò)程，更好地推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。二是加強(qiáng)政府采購(gòu)制度及公開(kāi)招投標(biāo)制度，增加財(cái)政資金使用透明度，為保證工程質(zhì)量，對(duì)全鄉(xiāng)工程實(shí)行第三方代理公開(kāi)招標(biāo)形式，從資金源頭加強(qiáng)監(jiān)督，做到公平、公正、公開(kāi)，提高資金效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。并對(duì)列入政府采購(gòu)清單項(xiàng)目申報(bào)政府采購(gòu)，增加資金的績(jī)效。三是深化財(cái)政預(yù)算管理。對(duì)財(cái)政支出嚴(yán)格審核把關(guān)，著力防范財(cái)政運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，實(shí)現(xiàn)分配更科學(xué)、支出更高效、管理更嚴(yán)格、監(jiān)督更有力。四是堅(jiān)持高效用財(cái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，加大財(cái)政資金科學(xué)投放，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、推動(dòng)全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展、保障和改善民生上精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)增強(qiáng)黨委、政府的公信力和美譽(yù)度。

各位代表：2020年財(cái)政收支預(yù)算總體良好，但我們也清醒地看到存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：1.財(cái)政增收十分艱難，剛性支出不斷增加，財(cái)政保障壓力日益加大。2.財(cái)政資金管理的精細(xì)化程度、績(jī)效和預(yù)算執(zhí)行水平需進(jìn)一步提高。3.公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、民生支出進(jìn)一步加大，也進(jìn)一步要求公共財(cái)政加大投入等。在今后的工作中針對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有效措施認(rèn)真加以解決。

三、2021年財(cái)政預(yù)算

2021年我鄉(xiāng)財(cái)政工作指導(dǎo)思想和總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為總基調(diào)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套改革，堅(jiān)持“以收定支”原則，加大優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)力度，做到有保有壓，確保重點(diǎn)支出，確保收支平衡，不斷提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量和預(yù)算管理水平，為加快我鄉(xiāng)振興發(fā)展提供財(cái)政保障。依據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，本著積極穩(wěn)妥、可靠原則，對(duì)2021年財(cái)政收支作如安排：

2021年一般預(yù)算收入869.5元，比上年增長(zhǎng)6%。其中：固定補(bǔ)助收入349.2萬(wàn)元，結(jié)算補(bǔ)助收入461.3萬(wàn)元，其他收入59萬(wàn)元。

2021年一般預(yù)算支出869.5萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)6%。其中:一般公共服務(wù)406.4萬(wàn)元（含武裝津貼0.24萬(wàn)元，三公經(jīng)費(fèi)47萬(wàn)元：其中公務(wù)接待費(fèi)35萬(wàn)元、公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)12萬(wàn)元），文化體育與傳媒支出16.8萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出62萬(wàn)元，公共安全支出19萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生健康支出36.6萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出271.4萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出4萬(wàn)元，鄉(xiāng)村振興及精準(zhǔn)扶貧支出33.8萬(wàn)元，工會(huì)費(fèi)支出14.5萬(wàn)元，債務(wù)本息支出5萬(wàn)元。

四、2021預(yù)算的主要措施

2021年，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和黨的十九屆五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記視察江西和贛州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，加大減稅降費(fèi)力度，加大財(cái)政支出力度，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益，

按照鄉(xiāng)黨委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，真抓實(shí)干，努力完成各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）堅(jiān)持主動(dòng)作為，全力以赴支持鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是新時(shí)期財(cái)政工作必須圍繞的總綱領(lǐng)進(jìn)行。一是加大扶貧資金投入力度，聚焦解決脫貧攻堅(jiān)后續(xù)扶持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等突出問(wèn)題，支持打好防貧保衛(wèi)戰(zhàn)。二是加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管力度，與紀(jì)檢、扶貧工作站加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，做到事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督，防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生，讓惠民資金真正落實(shí)在實(shí)處。加強(qiáng)扶貧資金撥付力度，提高財(cái)政資金使用效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)政考核工作總績(jī)效，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，以鞏固脫貧攻堅(jiān)勝利果實(shí)。

(二)堅(jiān)持敢于攻堅(jiān)克難，繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政改革。一是優(yōu)化財(cái)政電子化票據(jù)改革，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入征收管理，防范各種風(fēng)險(xiǎn)。二是優(yōu)化村財(cái)鄉(xiāng)管改革，進(jìn)一步完善村級(jí)三資平臺(tái)建設(shè)，完善村級(jí)資金報(bào)賬程序，加大村級(jí)資金監(jiān)管與指導(dǎo)，做好清產(chǎn)核資工作，全面升級(jí)優(yōu)化三資管理平臺(tái)，配合經(jīng)管部門做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加村級(jí)資金公開(kāi)力度，杜絕各種微腐敗發(fā)生，改善干群關(guān)系，緩和矛盾，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富的積極性。三是優(yōu)化國(guó)庫(kù)集中支付改革，建立更加安全、高效的財(cái)政資金運(yùn)行管理模式，提高資金使用效益。

（三）堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。一是發(fā)揮財(cái)稅政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢(shì)，注重同消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)等政策形成合力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。二是向?qū)W習(xí)型轉(zhuǎn)變，社會(huì)瞬息萬(wàn)變，知識(shí)日益更新，要做到與時(shí)俱進(jìn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)情況下財(cái)政工作,嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)拒腐防變能力。三是向精細(xì)化理財(cái)轉(zhuǎn)變，財(cái)政資金有限性要求提高資金效益，追求社會(huì)利益最大化。

各位代表，做好2021年財(cái)政工作，使命光榮，責(zé)任重大，我們將在鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)人大及全體代表的有力監(jiān)督及全鄉(xiāng)各部門的積極支持下，銳意進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先，迎難而上，一定能完成全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為我鄉(xiāng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。