興國縣交通運輸行業安全生產網格化服務管理實施方案

為進一步加強全縣交通運輸行業安全監管，壓緊壓實部門監管責任，打通安全監管壓力有效傳導到企業的“最后一公里”，提升全縣交通運輸安全生產治理水平，根據《中華人民共和國安全生產法》《江西省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《交通運輸部關于加強和規范事中事后監管的指導意見》等法律法規和有關規定，現就推進全縣交通運輸安全生產網格化服務管理工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察江西重要講話精神，按照省、市、縣和上級行業主管部門有關安全生產的部署要求，創新監管模式，增強監管效能，推動行業安全生產監管工作關口前移、重心下沉，建立健全網格化管理、精細化服務、信息化支撐的安全生產治理體系，全力保障全縣交通運輸行業安全生產形勢持續平穩有序。

二、實施范圍

以全縣交通運輸行業為整體，將轄區內道路客運企業（農村客運、公交、出租、網約等）及站場所、道路貨（危貨）運企業、碼頭、在建交通工程（局做業主）、管養公路等納入網格化服務管理范圍，按照“寧可抓重，不可抓漏”的工作要求，明確對口服務、管理企業(項目)的網格長和網格員，建立完善責任到人、服務到位、管理有效的安全生產網格體系，確保不出現監管盲區和遺漏。

三、組織領導

為貫徹落實省、市、縣和上級行業主管部門關于安全生產工作決策部署，扎實開展全縣交通運輸行業安全生產網格化服務管理等工作，特成立交通運輸安全生產網格化服務管理工作領導小組，組成人員如下：

組  長：謝志

副組長：吳海萌

成  員：局班子其他成員及各部門（單位）、各項目辦主要負責人組成。

領導小組下設辦公室于局安全辦，吳海萌同志兼任辦公室主任，具體負責辦公室的聯絡協調和督導督查等日常工作。

四、網格劃分及工作職責

安全生產網格化服務管理按照三級網格模式進行劃分。

（一）一級網格

1.由局主要領導擔任一級網格的網格長，對全縣交通運輸行業安全生產工作負總責。按照主要負責人是安全生產工作第一責任人的原則，一級網格長在推進網格化服務管理方面主要職責如下:

（1）深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，認真貫徹落實國家和省、市、縣以及上級交通運輸主管部門關于安全生產的方針政策、法律法規、規章制度、決策部署、指示精神，把安全生產工作納入本單位重要議事日程，定期研究部署全縣交通運輸行業安全生產工作。

（2）組織推進全縣交通運輸行業安全生產網格化服務管理工作，建立健全并實施相應的實施方案、考核制度等。

（3）定期對轄區網格化服務管理工作進行調研督導，聽取工作進展情況匯報，協調解決工作中遇到的問題和本級網格長辦公室、二級網格長提交的重大問題。

（4）督促領導班子其他成員認真落實安全生產“三管三必須”、“一崗雙責”要求，抓好分管領域的安全生產網格化服務管理工作。

（5）根據工作實際需要，定期組織對二級網格長、網格員進行培訓和年度考核，并將安全生產網格化服務管理所需的工作經費納入本單位的財政預算。

（6）定期或不定期組織開展安全生產檢查并帶頭參加，同時將相關工作人員和企業(項目)落實網格化服務管理工作要求情況納入督導檢查內容。

（7）轄區內發生生產安全事故時，按照應急預案要求協調組織做好事故救援和善后處理，按規定及時、準確向上報送事故信息情況。

2.一級網格下設辦公室于局安全辦，分管安全生產工作的局領導兼任辦公室主任，局安全辦及相關部門干部為辦公室成員，協助一級網格長統籌推進全縣交通運輸行業安全生產網格化服務管理工作。

（二）二級網格

1.按照“三管三必須”、“黨政同責，一崗雙責”的要求，由各分管相關業務的局領導擔任二級網格的網格長，并兼任一級網格的網格員，對分管業務范圍內安全生產負直接領導責任。二級網格長(一級網格員)在推進網格化服務管理方面主要職責如下:

（1）深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”及“三管三必須”要求，按照職責分工，協助一級網格長貫徹落實省、市、縣以及上級交通運輸主管部門關于安全生產的部署要求，抓好分管領域、分管部門的安全生產工作。

（2）協助一級網格長建立健全安全生產網格化服務管理實施方案、考核制度等，牽頭推進實施分管領域、分管部門安全生產網格化服務管理工作。

（3）每季度至少主持召開一次安全生產工作會議，分析研判分管領域、分管部門安全生產形勢以及網格化服務管理工作遇到的問題，協調解決重難點問題，重大問題上報一級網格長研究。

（4）至少每月組織開展一次分管領域安全生產檢查并帶頭參加，督促指導網格內企業(項目)落實安全生產主體責任，建立健全并有效運行風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，指導和幫助企業(項目)解決安全生產突出問題。

（5）定期對分管領域、分管部門網格化服務管理工作進行調研督導，聽取本級網格長辦公室或網格員工作匯報，了解工作推進情況，掌握網格員履職情況，協調解決本級網格長辦公室和網格員上報的問題。

（6）掌握分管領域的企業(項目)新增注銷情況和分管部門工作人員變動情況，并及時對分管領域的網格企業和網格員進行動態調整。同時，每月25日報送本行業領域企業（項目）新增注銷情況（企業、項目花名冊及簡介，企業負責人、安全員資質）和分管部門工作人員至領導小組辦公室，保障網格化服務管理工作有效運行。

（7）協助一級網格長對網格員進行定期培訓和年度考核。

（8）負責對接上級行業領域相關迎檢、備檢等工作，并負責參加相關工作會議及信息報送工作。

（9）分管領域、分管部門發生生產安全事故時，按照應急預案要求協調組織做好事故救援和善后處理，并按規定做好事故信息上報工作。

2.結合工作實際，由局屬各部門（單位）、項目辦以及綜合行政執法大隊、事業發展中心等相關干部擔任二級網格的網格員，按照1對N的原則，確定服務、管理的企業(項目)，當好信息員、宣傳員、服務員和管理員。二級網格員在推進網格化服務管理方面主要職責如下:

（1）認真學習掌握省、市、縣以及上級交通運輸主管部門關于行業安全生產的部署要求，及時將上級關于行業安全生產的部署要求傳達至服務管理的企業(項目)，并了解掌握企業(項目)的貫徹落實情況。

（2）督促提醒服務管理的企業(項目)落實安全生產主體責任，按照《安全生產法》和行業有關法律法規要求，加強安全生產管理。檢查企業（項目）建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度和安全生產經費投入保障情況，扎實構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

（3）對服務管理企業(項目)的主要負責人、安全生產管理人員，加強行業安全生產法律法規和知識的宣傳教育，不定期向其推送相關典型事故案例和檢查通報，督促檢查企業(項目)強化從業人員教育培訓和管理、常態化開展風險辨識管控和隱患排查治理等情況。

（4）每月通過實地走訪服務管理的企業(項目),了解掌握企業(項目)在安全生產方面遇到的問題、面臨的困惑以及有關訴求，并子以協調解決，職責范圍內解決不了的問題及時上報本級網格長辦公室或網格長研究。

（5）結合工作實際，每半月至少開展一次企業（項目）現場檢查，重點圍繞企業（項目）落實各項會議、文件精神及要求、安全會議召開、安全隱患自查自糾及閉環管理、應急管理等方面開展督導檢查，確保全覆蓋、無死角、無漏項。

（6）遇到重大節假日、重要特殊時段、極端惡劣天氣預警等情況，及時通過電話、微信、實地走訪等形式，點對點提醒服務管理的企業(項目)加強安全生產管理，抽查企業落實安全防范措施情況。

（7）按要求參加本單位或者本級網格長部署開展的安全生產督導檢查，督促指導服務管理的企業(項目)抓好督導檢查反饋問題的整改落實。

（8）督促指導服務管理的企業(項目)制定完善生產安全事故應急救援預案并定期開展演練，發生生產安全事故時，按要求及時、如實上報事故信息情況。

3.二級網格根據網格長分管的行業領域，分別下設辦公室于局有關業務部門，相關干部為辦公室成員，協助對應的一級網格長抓好相關行業領域的網格化服務管理工作。

（三）三級網格

1.全縣道路客運企業（農村客運、公交、出租、網約等）及站場所、道路貨（危貨）運企業、碼頭、在建交通工程、管養公路等為三級網格。按照企業是安全生產的責任主體，企業主要負責人擔任三級網格的網格長，對本單位安全生產工作全面負責。三級網格長在推進網格化服務管理方面主要職責如下:

（1）深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，認真貫徹落實省、市、縣以及行業監管部門關于安全生產的方針政策、法律法規、規章制度、部署要求，把安全生產工作納入本單位重要議事日程，定期研究部署本企業（項目）安全生產工作。

（2）認真履行《中華人民共和國安全生產法》規定的職責，執行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業標準，并健全完善企業內部安全生產管理制度。

（3）接到上級網格長、網格員有關安全生產的部署要求、提示提醒、警示通報等信息時，按照本單位安全生產規章制度，認真抓好貫徹落實。

（4）企業(項目)在安全生產方面遇到的問題、面臨的困惑以及有關訴求，可向上級網格長或網格員反映，爭取指導幫助。重大事故隱患排查治理情況應當及時向上級網格長或網格員，以及交通運輸主管部門報告。

（5）每月至少組織2次由網格長（企業、項目主要負責人）帶領從業人員開展的隱患排查整治。

（6）每月至少組織開展2次企業（項目）從業人員安全培訓教育。

2.三級網格企業根據《中華人民共和國安全生產法》和本企業（項目）安全生產規章制度，明確本企業（項目）分管領導或安全部門、業務部門負責人擔任本單位網格員，加強與上一層級網格員的溝通聯系，及時接收上一層級網格員下發的通知、通報、提示等信息，并向企業（項目）網格長報告，按要求抓好貫徹落實。三級網格員在推進網格化服務管理方面的主要職責，由企業根據本單位安全生產規章制度，結合實際制定。企業（項目）網格長、網格員如有變動，應及時將人員變動情況上報上一層級網格員。

五、實施步驟

（一）摸清底數，建立網格(2023年1月20日至2023年2月15日)。各部門要對轄區范圍內的道路客運企業（農村客運、公交、出租、網約等）及站場所、道路貨（危貨）運企業、碼頭、在建交通工程、管養公路等進行摸排，確保轄區內的企業(項目)信息底數清、狀況明。在摸清底數的基礎上，結合實際，合理確定各層級網格長和網格員以及對應服務管理的企業(項目)，做到轄區內企業(項目)都有明確對應提供服務管理的二級網格長和網格員。

（二）動員部署，開展培訓(2023年2月15日至2月28日)。各部門要結合工作實際，認真對照實施方案，召開本行業領域動員部署會，統一思想認識，全面部署推進安全生產網格化服務管理工作。要按照“先培訓、后上崗”的原則，對網格長和網格員進行集中培訓，提升網格長和網格員履責意識和履職能力。

（三）常態推進，抓好落實(2023年3月之后)。各部門要堅持常抓不懈，從嚴從實常態化推進網格化服務管理工作，推動網格化服務管理工作規范化、長效化。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各部門要高度重視，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三管三必須”要求，堅持主要領導親自抓，分管安全領導具體抓，分管業務領導共同抓，安全監管部門牽頭推進，業務管理部門各負其責，形成層層抓落實的工作格局。

（二）加強宣傳培訓。各部門要充分利用公共平臺、微信公眾號等媒體作用，積極宣傳推進交通運輸安全生產網格化服務管理工作的意義和成效，曝光典型案例，推廣先進經驗，營造安全生產“人人參與、人人負責”的濃厚氛圍。要將網格員培訓納入年度計劃，定期組織開展培訓，創新培訓手段，通過現場觀摩、經驗交流等多種方式，提高培訓的針對性和實效性，不斷提高網格員的責任意識和工作水平。

（三）加強督查考核。各部門要將推進落實網格化服務管理工作納入安全生產目標管理考核和日常暗訪檢查的重要內容，定期調度本行業領域工作推進情況，并每年向局領導小組報送網格化服務管理年度工作情況。同時，局安全生產領導小組將網格化服務管理工作納入安全生產年度考核重點內容，對工作推進不力、不作為等行為的人員將按照相關規定進行問責。

（四）加強總結提升。各部門要立足自身實際，扎實推進網格化服務管理工作，并不斷總結創新舉措和鮮活經驗，建立健全相關的配套制度，實現頂層設計與基層實踐的有機結合，推動網格化服務管理工作能落地、有成效、可持續。