編者按：2025年8月24日《贛南日?qǐng)?bào)》刊發(fā)贛州市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長謝文才撰寫的理論文章《錨定目標(biāo)、系統(tǒng)推進(jìn)，奮力加快全國性綜合交通樞紐建設(shè)》，現(xiàn)予全文轉(zhuǎn)發(fā)。

□謝文才

在“十四五”收官與“十五五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中共贛州市委六屆九次全會(huì)審時(shí)度勢(shì)，把建設(shè)全國性綜合交通樞紐與革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、省域副中心城市并列，錨定為贛州未來發(fā)展的“四個(gè)定位”。這是市委聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，以更高站位、更大格局謀劃贛州發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是貫徹落實(shí)中央加快建設(shè)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略和省委建設(shè)交通強(qiáng)省部署的具體行動(dòng)，充分彰顯了市委落實(shí)國家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心和宏偉布局。

深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)全國性綜合交通樞紐的戰(zhàn)略意義

贛州地處國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架“六軸七廊八通道”中至關(guān)重要的“京津冀—粵港澳主軸”與“廈蓉通道”的交會(huì)點(diǎn)，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，既是贛州肩負(fù)的國家使命和政治責(zé)任，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。一是踐行國家發(fā)展戰(zhàn)略的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記深刻指出“‘要想富，先修路’不過時(shí)”，強(qiáng)調(diào)“交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒”，并在黨的十九大、二十大報(bào)告中連續(xù)擘畫建設(shè)交通強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，明確提出要加快建設(shè)包括贛州在內(nèi)的全國性綜合交通樞紐城市，交通運(yùn)輸部亦將贛州先后列為交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)城市和國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市。市委六屆九次全會(huì)進(jìn)一步錨定這一定位，是推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于交通強(qiáng)國的重要論述在贛州落地生根、開花結(jié)果的有力行動(dòng)和直接體現(xiàn)，是服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。二是服務(wù)全省發(fā)展格局的必然要求。江西正處于工業(yè)化中后期、信息化快速發(fā)展期、城鎮(zhèn)化提質(zhì)提效期、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)期的關(guān)鍵階段，省委提出打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”的決策部署。贛州作為全省面積最大、人口最多的設(shè)區(qū)市，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，能夠顯著提升物理通道能級(jí)、大幅壓縮時(shí)空距離，將潛在的“灣區(qū)腹地”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高效的“實(shí)體通道”優(yōu)勢(shì)，深度激活融灣進(jìn)程，強(qiáng)勁賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全省實(shí)現(xiàn)從“成本洼地”向“價(jià)值高地”的戰(zhàn)略躍遷貢獻(xiàn)核心力量。三是釋放贛州發(fā)展?jié)撃艿年P(guān)鍵之舉。在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，贛州擁有贛粵閩湘四省通衢的天然稟賦，兼具毗鄰粵港澳大灣區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具有連通東西、承接南北的重要戰(zhàn)略地位。但是，面對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和人民群眾對(duì)高品質(zhì)交通運(yùn)輸?shù)男枨?，贛州在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鐵路等級(jí)提升、水運(yùn)短板補(bǔ)齊及交通物流成本控制等方面仍然存在挑戰(zhàn)。加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，是贛州破解這些瓶頸制約的治本之策，是在新征程上拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的關(guān)鍵“勝負(fù)手”。這不僅能夠充分釋放其區(qū)位潛力，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更是贛州深度融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略基石。

準(zhǔn)確把握建設(shè)全國性綜合交通樞紐的戰(zhàn)略機(jī)遇

當(dāng)前，多重國家政策疊加賦能，贛州依托日益完善的立體交通網(wǎng)絡(luò)和持續(xù)深化的試點(diǎn)改革，正迎來建設(shè)全國性綜合交通樞紐的戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是國家政策紅利持續(xù)釋放。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策，加之各項(xiàng)國家政策和改革舉措的密集出臺(tái)，為贛州的交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。特別是國家明確贛州市的國家高速公路、普通國道、內(nèi)河高等級(jí)航道等項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省委也將贛州列為交通強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)，政策支持和資金保障力度持續(xù)強(qiáng)化。二是立體交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。鐵路覆蓋全市四分之三的縣（市、區(qū)），形成“老區(qū)”直達(dá)“灣區(qū)”的2小時(shí)通道。高速公路通車?yán)锍陶既∷姆种唬?1條出省通道連接粵閩湘，縣縣通2條以上高速，構(gòu)建通達(dá)粵港澳大灣區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的4小時(shí)高速經(jīng)濟(jì)圈。普通公路等級(jí)不斷提升，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基本形成覆蓋廣泛、深度通達(dá)的國省干線公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)。水運(yùn)發(fā)展取得突破，千噸級(jí)貨運(yùn)碼頭贛州港五云碼頭投運(yùn)，贛州至九江實(shí)現(xiàn)三級(jí)通航，贛粵運(yùn)河工程進(jìn)入預(yù)可研階段。黃金機(jī)場(chǎng)通航30余城、年吞吐量近200萬人次，瑞金機(jī)場(chǎng)通航在即，贛州即將邁入“雙機(jī)場(chǎng)”時(shí)代。贛州國際陸港獲評(píng)國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，鐵海聯(lián)運(yùn)、中歐（中亞）班列輻射歐亞22個(gè)國家150多座城市，“一帶一路”節(jié)點(diǎn)地位不斷鞏固。三是試點(diǎn)改革成效逐步顯現(xiàn)。近年來，贛州結(jié)合對(duì)標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)革命老區(qū)交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，深度探索改革經(jīng)驗(yàn)，形成了治超助力優(yōu)化營商環(huán)境、高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級(jí)、城鄉(xiāng)綠色智慧物流安遠(yuǎn)模式、“四好農(nóng)村路”建設(shè)安遠(yuǎn)“345”模式、“四好農(nóng)村路”綜合管理平臺(tái)、南康區(qū)低空空域管理改革試點(diǎn)等一批在全國、全省推廣學(xué)習(xí)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了充沛的驅(qū)動(dòng)力。

系統(tǒng)推進(jìn)建設(shè)全國性綜合交通樞紐的實(shí)施路徑

緊緊圍繞“人享其行、物暢其流”目標(biāo)，立足“大交通”格局，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以項(xiàng)目為抓手，以體系完善為保障，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，為現(xiàn)代化贛州建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。在完成交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)。圍繞全市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、先急后緩、適度超前原則，科學(xué)編制“十五五”全市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，謀劃實(shí)施一批具有全局性、戰(zhàn)略性的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)、航空、信息“五港一體化”建設(shè)，著力完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加快出臺(tái)《贛州市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，拓展低空交通應(yīng)用場(chǎng)景，競(jìng)飛低空經(jīng)濟(jì)新賽道，以小場(chǎng)景創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育交通運(yùn)輸新質(zhì)生產(chǎn)力。二是加快構(gòu)建“大交通”網(wǎng)絡(luò)。聚焦互聯(lián)互通，織密高速公路網(wǎng)，推進(jìn)遂大高速南延等一批項(xiàng)目前期研究，爭(zhēng)取將南韶高速贛州城區(qū)段東移、寧都至南豐等一批項(xiàng)目納入國家、省“十五五”規(guī)劃，著力構(gòu)建“五縱五橫一繞十聯(lián)”的高速公路網(wǎng)。暢聯(lián)普通公路網(wǎng)，加大國省干線公路升級(jí)改造力度，提升“五縱五橫”普通國省道服務(wù)能力；啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，實(shí)施路網(wǎng)聯(lián)通工程，打通一批斷頭路、瓶頸路，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步暢通內(nèi)部節(jié)點(diǎn)和外部通道，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。新增鐵路大通道，構(gòu)建“兩縱三橫一放射”的鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市80%以上的縣（市、區(qū)）通鐵路，形成高效聯(lián)通周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的鐵路運(yùn)輸體系。積極爭(zhēng)取贛粵運(yùn)河工程納入國家“十五五”規(guī)劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)贛江贛縣五云—萬安樞紐庫尾航道整治工程、萬安樞紐綜合能力提升工程和茅店、儲(chǔ)潭樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)贛江航道高質(zhì)量三級(jí)通航，加快補(bǔ)齊水運(yùn)短板。加快瑞金機(jī)場(chǎng)通航，推動(dòng)黃金機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建前期工作，建成定南、石城、龍南通用機(jī)場(chǎng)，完善“一干一支七通用”機(jī)場(chǎng)布局，拓展民航發(fā)展空間。三是加快構(gòu)建“大運(yùn)輸”體系。深度融入“一帶一路”和全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加快實(shí)施國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，完善集疏運(yùn)體系，優(yōu)化港口、鐵路貨場(chǎng)、公路集散中心等樞紐布局，提升綜合樞紐功能，構(gòu)建高效、便捷的“大運(yùn)輸”體系。培育壯大交通物流龍頭企業(yè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，引導(dǎo)大宗及中長距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“散改集”，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)輸質(zhì)效，降低物流成本。實(shí)施交通運(yùn)輸設(shè)備更新，發(fā)展綠色公共交通，規(guī)范發(fā)展物流新模式、運(yùn)輸新業(yè)態(tài)。打破信息壁壘，建設(shè)智慧交通、數(shù)字交通，全面提升運(yùn)輸服務(wù)水平，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。四是強(qiáng)化要素保障。研究出臺(tái)支持保障政策，加強(qiáng)政策協(xié)同與落地，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策傾斜。創(chuàng)新投融資模式，吸引社會(huì)資本參與交通建設(shè)運(yùn)營。高效使用項(xiàng)目資金，堅(jiān)決反對(duì)“形象工程”“政績工程”，確保資金用在刀刃上。深化對(duì)標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革，優(yōu)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域營商環(huán)境。完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，凝聚建設(shè)合力。加強(qiáng)交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍建設(shè)，為樞紐建設(shè)提供智力支撐。（作者系贛州市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長）

來源：贛南日?qǐng)?bào)