今年以來，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，持續(xù)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，積極落實中央、省、市法治政府建設有關工作要求，對標縣委2024年法治建設工作要點及有關工作部署安排，切實抓好全面推進依法行政工作要點的落實，努力提升依法行政水平，加快建設法治政府，較好地完成了2024年工作任務，為提升全縣政務服務水平、營造良好營商環(huán)境與構建和諧社會提供了法治保障。現(xiàn)將我局一年來法治建設工作情況報告如下：

一、工作舉措及成效

（一）加強組織領導，落實政治責任。我局持續(xù)把法治政府建設工作常態(tài)化納入議事日程與全年工作規(guī)劃，并作為一項重要的政治任務來抓，同時充分發(fā)揮黨建引領作用，把“法治建設＋政務服務”工作協(xié)同推進、同步落實，將任務責任具體到事、責任到人。同時，堅持“集中、精簡、高效、便捷”的政務服務理念，進一步政府職能轉變和數(shù)字政府建設工作，著力優(yōu)化營商環(huán)境，唱響“興速辦”服務品牌，創(chuàng)建“‘廉＋快’審批”黨建品牌，堅持“依法行政、依法用權”的辦事原則和“一次不跑、只跑一次”的服務宗旨，加快政務服務和數(shù)字化改革，為廣大企業(yè)群眾提供優(yōu)質的政務服務環(huán)境和辦事體驗。

（二）聚焦問題導向，強化法治建設。一是聚焦思想引領，深入學習貫徹習近平法治思想走深走實。堅持貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和黨紀學習教育為主方向，深入貫徹習近平法治思想走深走實。充分運用學習強國、贛鄱黨建云、江西干部網絡學院和創(chuàng)新性開展的“雙政”大講堂等學習平臺以及縣委組織的政治理論學習培訓等各類載體，提高領導干部、股室負責人及窗口首席代表的法治意識、法治意識與責任擔當，助力其在各自的行政審批、政務服務、大數(shù)據(jù)管理及公共資源交易等主責主業(yè)上銳意進取、守正創(chuàng)新并取得實效，同時實現(xiàn)道德紀法和業(yè)務技能上的雙向提升，有效提高黨員干部“學法、知法、懂法、用法”水平和全縣政務服務水平的“大提升”。比如，我局創(chuàng)新開展的“雙政”大講堂，堅持每年不少于12期的授課，每月定期由領導干部、股室長及窗口業(yè)務骨干共同參與授課，全體干部職工全程參加學習交流，內容涉及《中華人民共和國行政許可法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《中華人民共和國招標投標法》《企業(yè)投資項目核準管理法》等各類法律法規(guī)，以及政務服務大廳禮儀、行政審批制度和數(shù)字化改革等各業(yè)務股室的具體業(yè)務，同步落實習近平新時代中國特色社會主義思想重要講話精神等系列論述的政治理論學習，實現(xiàn)了“雙政理論”的同學習、同推進，不斷增強黨員干部職工的法治思維，提升業(yè)務綜合水平，提高依法執(zhí)政能力。二是聚焦依法行政，深入推進法治政府建設率先突破。在嚴格落實重大行政決策法定程序方面。認真執(zhí)行“三重一大”決策機制，涉及人事調整、資產或物品購置和財政支出等較重大事項一律走重大決策程序。在加強行政規(guī)范性文件監(jiān)管方面。認真做好本單位重大具體行政行為合法性審查工作，今年以來，完成企業(yè)注銷重大具體行政行為核查共計200余項；做好行政規(guī)范性文件清理工作，完成清理我局現(xiàn)行有效規(guī)范性文件3份；聘請江西倫誠律師事務所專職律師作為專業(yè)法律顧問，在我局制定重大行政決策、實行重要行政行為時，充分運用其法律專業(yè)知識，為我局相關文件的出臺和法律層面遇到的疑難問題提供法律政策咨詢、法治監(jiān)督和實質性的意見建議，為我局依法行政發(fā)揮了積極作用。如在今年推行的“高效辦成一件事”等相關文件出臺時，提出了很好的意見和建議。同時，局法律顧問在全縣的政務服務“市民體驗官”中以“群眾身份”深入縣政務大廳、各辦事大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心體驗辦事、排查問題的重要角色。在推進行政執(zhí)法體制改革方面。持續(xù)跟蹤落實好縣政府賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的107項執(zhí)法審批服務事項中72項行政處罰事項，以及賦予工業(yè)園區(qū)事項的督促指導，同時會同縣司法局、縣委編辦、縣農業(yè)農村局等各相關部門共同抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊隊伍、人員編制及執(zhí)法事項的規(guī)范及其具體業(yè)務的辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊及其執(zhí)法業(yè)務開展運行正常。

（三）務實常規(guī)工作，法治保障隨行。

1.抓改革創(chuàng)新，全力推進政府職能轉變。

（1）深化改革力度。扎實推進“高效辦成一件事”，在“贛服通”應用上線義務教育入學、水電氣聯(lián)合報裝等37個“一件事一次辦”。創(chuàng)新推出我縣項目準入一件事和首位產業(yè)鏈一件事。深化工程建設項目審批制度改革，已為全縣19個“八大行動”及重點工程項目開展主動審批服務。推廣應用工程建設項目審批電子證照，目前已實現(xiàn)42類電子證照制證發(fā)放，配合市級梳理了38個工程建設項目審批事項與37個中介服務事項清單。持續(xù)推進“一網通辦”改革，實現(xiàn)高頻事項“一網通辦”率達100%。推行綜合窗口改革，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”審批服務模式，窗口工作人員全部考取政務服務行政辦事員資格證書，實現(xiàn)全員持證上崗。落實“民情匯聚·民意速辦”改革，疑難工單創(chuàng)新采取呈請工單指定處理，今年以來，快速處理特殊時期民意訴求工單35余件，共組織開展“縣長熱線日、局長熱線日、委辦主任熱線日”活動16期。

（2）推動模式創(chuàng)新。持續(xù)優(yōu)化“市縣同權”改革，全力推進事項承接、指南完善、宣傳培訓等工作，確保改革事項接得住、能辦好、廣知曉，自2024年1月1日正式實行以來，共辦理“市縣同權”改革事項969件。辦件量較多的有特種設備使用登記393件，特種設備安全管理和作業(yè)人員資格認定137件，中考考生加分資格認定135件。推行“鄉(xiāng)村隨身辦”改革，組建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級紅色幫代辦隊伍共432人，設立鄉(xiāng)村代取代收現(xiàn)金服務點，累計幫代辦各類事項10000余件。引進企業(yè)檔案容e查，打破現(xiàn)場查詢在空間、時間上的限制，實現(xiàn)“足不出戶、隨時隨地、想查就查、即查即得”的“互聯(lián)網＋政務服務”新模式。

2.網絡化數(shù)字化，加快推進數(shù)字政府建設。

（1）強化統(tǒng)籌管理。建立數(shù)字化項目全流程管理機制，印發(fā)了《興國縣數(shù)字化改革三年行動方案（2024—2026）》，把好數(shù)字化項目申報源頭關，今年已按照文件要求審核了興國縣興i企政企服務云平臺項目、興國縣耕地保護預警平臺等縣級數(shù)字化項目、興國縣人民檢察院“興檢e站”檢務服務平臺建設。推進“一表同享”改革，制定印發(fā)了《興國縣開展整治“指尖上的形式主義”推進“一表同享”改革工作方案》，建立健全首席數(shù)據(jù)官制度，保障“一表同享”平臺的管理和維護，建立人、房、企等專題基礎數(shù)據(jù)臺賬，已經歸集居民、房屋、企業(yè)等專題數(shù)據(jù)共計90萬條，高頻業(yè)務數(shù)據(jù)7.4萬條

（2）夯實基礎支撐。加快云、網、平臺數(shù)字基礎設施建設，提升數(shù)字服務能力，已完成縣“招穩(wěn)引育留”平臺、縣公共資源交易電子檔案管理系統(tǒng)、縣涉農數(shù)據(jù)歸集平臺、興國智慧人大等9個系統(tǒng)接入市政務云，構建高可靠、雙鏈路聚合模式電子政務外網，在全市率先完成政務外網IPv6主干改造和鏈路改造、終端等網絡地址規(guī)劃。大力推進“數(shù)治興國”平臺建設，項目重點打造了智慧城管、應急指揮、數(shù)字教育學生防溺水系統(tǒng)、高空瞭望系統(tǒng)等特色應用場景。實現(xiàn)從市“數(shù)字大腦”視頻匯聚智能分析平臺回流公安雪亮工程攝像數(shù)據(jù)，與市“數(shù)字大腦”智能填報平臺對接好差評系統(tǒng)、親清贛商管理系統(tǒng)、“一窗式”綜合服務平臺，與市數(shù)據(jù)生命周期管理平臺共享交換贛州市生態(tài)環(huán)境局和市發(fā)改委數(shù)據(jù)。推進政府運行“一網協(xié)同”，全縣“贛政通”使用單位達110個，覆蓋用戶6300余人，已整合接入“涉農數(shù)據(jù)歸集管理、住房保障在線系統(tǒng)、黨政電子政務辦公系統(tǒng)、智慧城管手機端辦公協(xié)同系統(tǒng)、印章衛(wèi)士”等8個本地非涉密移動辦公系統(tǒng)，引入“政府網站管理、公務助手、興國縣單位通訊錄”等3個鏈接型應用。

（3）推廣數(shù)字技術應用。建設涉農數(shù)據(jù)歸集平臺，通過區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新實現(xiàn)了政務網與金融城域網的跨網數(shù)據(jù)安全共享，并同步實現(xiàn)“贛政通”上線，獲評贛州市人民政府建設特色應用場景創(chuàng)新案例。推廣應用的興國數(shù)字人力共享中心、防溺水智慧感知系統(tǒng)兩個案例入圍贛州市人民政府建設特色應用場景案例，并參加路演活動。

3.優(yōu)服務提效能，全面優(yōu)化營商環(huán)境。

（1）強化素質提升。開展“三強化一提升”專項行動，通過視頻監(jiān)察系統(tǒng)每日拉網式巡察和在政務大廳張貼窗口作風問題投訴二維碼，以及審批管理制度約束，堅決整治“怕慢假庸散”作風頑疾和窗口“微腐敗”行為。將水保類、洪水影響評價類、環(huán)評類等項目評審的專家抽取方式，由原來的審批人員抽取變?yōu)檠埲舜蟠怼⑹忻耋w驗官等非審批人員隨機抽取，做到公平公正履職盡責。設立幫辦代辦窗口，實現(xiàn)全鏈條主動服務跟蹤，提升服務效能。每月兩次“雙政大講堂”（政治理論＋政務服務業(yè)務知識）集中學習，提升審批人員政治、業(yè)務素質。舉辦政務服務技能“大比拼”考核，實行末位淘汰機制，倒逼政務人員提升自身素質，提供更優(yōu)服務。

（2）建強服務載體。積極開展政務服務示范大廳創(chuàng)建活動，推動政務大廳向智慧型、標準化、多功能“政務服務綜合體”提標升級。設立了“企業(yè)之家”，改造提升了政務公開、幫辦代辦服務聯(lián)合和普惠金融服務3個專區(qū)，優(yōu)化窗口設置，在縣鄉(xiāng)兩級全面運行1＋“N”通用綜合窗口。提升24小時自助服務功能，增設贛服通自助機、企業(yè)征信查詢機、就業(yè)招聘自助機；在縣政務大廳、經開區(qū)企業(yè)服務中心上線“政務曉屋”遠程辦事。大力推廣“贛通碼”應用。推出“訪客登記碼”“家校聯(lián)通碼”“投訴評價碼”等應用場景，實現(xiàn)一碼入住、一碼上網、一碼評價。推行贛州便民碼，實現(xiàn)常用事項“碼”上辦、辦事指南“碼”上查、生活服務“碼”上有。推廣“入企碼”，實現(xiàn)全縣38個執(zhí)法部門入企執(zhí)法線上報批備案，規(guī)范涉企檢查調研行為，保障“企業(yè)安靜期”生產。

（3）打造特色服務。拓展增值化服務。整合涉企服務職能入駐政務服務中心“企業(yè)之家”，設置政策、人才、金融、科創(chuàng)、法律、產業(yè)、商貿七大服務板塊，集合企業(yè)開辦、工程項目、稅務、法律、就業(yè)人才服務等功能。組建企業(yè)綜合服務隊伍，梳理特色產業(yè)鏈工作指引和辦事指南，推出實現(xiàn)“一門一窗一次”的“套餐式集成”陽光服務。增設“鬧鐘”服務。為企業(yè)群眾提供證照到期提醒服務，方便企業(yè)群眾及時辦理相關延期手續(xù)。根據(jù)拖拉機、聯(lián)合收割機不便移動和農資季節(jié)性特點，采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)提醒預約上門服務，做到入戶審批到田頭。

4.規(guī)范服務事項，依法實施許可。

（1）規(guī)范行政許可事項清單管理。一方面，公布《興國縣行政許可事項清單》，梳理對照省市行政許可事項清單，根據(jù)法律法規(guī)修訂和機構職能調整等情況，清單有縣級主管部門、事項名稱、實施機關以及設定和實施依據(jù)等內容，對全縣各有關部門和單位的行政許可事項進行了統(tǒng)一的規(guī)范與明確，事項權責進行了進一步的優(yōu)化，為全面實行行政許可事項清單管理，持續(xù)推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境，起到了很好的指引作用，同時有充分的設定和實施依據(jù)，規(guī)范了法定行為，落實了上級提出的“清單之外一律不得違法實施行政許可”的有關要求，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境。另一方面，全面落實行政許可事項清單管理，持續(xù)做好變相許可清查整治工作，對照《涉嫌構成變相清單內事項核查指引》，對我縣政務服務網上事項進行逐項核對，形成變相許可清單后并進行清查整治。經收集我縣各相關單位反饋意見，形成了我縣《清查整治變相許可情況表》，共80個事項，且均已在江西省事項管理系統(tǒng)整改完成。常態(tài)化開展好變相許可清查整治工作，確保政務服務事項標準化規(guī)范化。

（2）開展行政審批中介服務規(guī)范治理專項行動。印發(fā)《興國縣開展行政審批中介服務規(guī)范治理專項行動工作方案》，組織我縣中介服務行業(yè)主管部門自查自糾，發(fā)布了縣本級行政審批中介服務事項61項，明確收費標準、辦理時限等內容，實行清單動態(tài)管理。加強網上中介服務超市管理。按照“應進盡進”的要求全面梳理中介服務事項和中介服務機構，要求各相關單位對中介超市發(fā)現(xiàn)的問題進行自查自糾。著力提升中介服務機構質量。組織各部門按照行業(yè)監(jiān)督管理辦法開展中介服務監(jiān)管，建立健全中介服務規(guī)范和標準，健全信用體系和考核評價機制，進一步提升中介服務質量。清理規(guī)范無法律法規(guī)等相關依據(jù)的行政許可中介服務事項，根據(jù)全市統(tǒng)一的行政審批中介服務事項清單編制并動態(tài)調整我縣中介服務事項清單。培育中介服務市場主體，實現(xiàn)中介服務超市“一張網”服務。建立完善動態(tài)管理機制，對中介服務機構實施動態(tài)管理，及時清退業(yè)務水平低、履約能力差的企業(yè)。

（3）加強審批事項事中事后監(jiān)管，暢通雙向互動渠道。一方面，建立“審管互動”系統(tǒng)，并將局210項審批事項納入“審管互動”系統(tǒng)，實現(xiàn)審批部門在業(yè)務辦理后，即時將平臺數(shù)據(jù)或相關資料推送到監(jiān)管部門。截至目前，完成10000余件業(yè)務經辦數(shù)據(jù)的正常推送，進一步建立健全了審管信息“雙推送”“雙回路”機制，避免審批與事中事后監(jiān)管脫。另一方面，加強“互聯(lián)網＋監(jiān)管”。著力深化基層“放管服”改革，按照省、市有關“互聯(lián)網＋監(jiān)管”工作部署，堅持問題導向，厘清監(jiān)管責任、統(tǒng)一監(jiān)管標準。做好監(jiān)管事項的認領和對應監(jiān)管事項的檢查實施清單錄入，督促縣直各相關單位及時登錄“互聯(lián)網＋監(jiān)管”系統(tǒng)錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù)，發(fā)布監(jiān)管動態(tài)，更好地為監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚質量提供保障。通過平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管信息整合共享，提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準化和智能化水平。截至目前，我縣系統(tǒng)用戶注冊率、事項認領率、檢查實施清單完成率、監(jiān)管行為覆蓋率均達到100%，監(jiān)管動態(tài)發(fā)布條數(shù)較高，排名居全市前列。

二、存在問題和下一步打算

1.主要問題。一是賦予工業(yè)園區(qū)的各類事項，總體辦件量不大。多數(shù)企業(yè)群眾仍愿到縣政務服務來辦理，究其原因是縣政務服務中心距工業(yè)園區(qū)也不遠，來大廳辦理時各類服務環(huán)境及效能總體較好。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革仍有待健全。盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了行政執(zhí)法大隊，但從賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法審批服務權限事項107項中72項行政處罰權限的辦件量來看，整體執(zhí)法力度仍然不足，執(zhí)法人員、執(zhí)法設備和執(zhí)法措施等需進一步優(yōu)化與健全。三是12345熱線工單仍存在較大的協(xié)調壓力。主要是涉及職責交叉的工單難以下派，仍存在推諉扯皮拒簽現(xiàn)象，主要是體現(xiàn)在噪音擾民類、消費維權類、娛樂場所類、城市管理類、房屋問題類（物業(yè)小區(qū)）、安置區(qū)監(jiān)管職責類等6大類方面的問題，對我縣優(yōu)化營商環(huán)境和經濟社會的和諧發(fā)展有一定的影響。

2.下一步打算。2025年，我局將繼續(xù)深入學習黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，鞏固黨紀學習教育成果，全面貫徹《法治政府建設實施綱要》。繼續(xù)落實好中央、省、市、縣法治政府建設文件及會議精神，重點在強化法治建設宣傳、聚焦政務服務提升、規(guī)范行政行為權力等方面下功夫務實效，進一步融合與發(fā)展“法治建設＋政務服務”。持續(xù)抓好“兩項改革”即政府職能轉變與數(shù)字化改革，做好“三大提升”即營商環(huán)境指標提升、干部能力作風提升、群眾滿意度提升，進一步規(guī)范與健全依法行政、依法用權機制體制建設，加快推進新時代法治政府建設實效。